醫療事故預防及爭議處理法草案審查：聚焦醫病權益與爭議調解機制

核心議題

• 本案旨在建立醫療事故預防機制、妥善處理醫療爭議，以保障醫病雙方權益、改善執業環境並提升醫療品質。
• 核心議題涵蓋醫療事故與爭議定義、第三方專業諮詢與評析機制、醫療機構關懷義務、醫療爭議調解程序法制化，以及相關罰則與施行準備。

相關爭議

• 法案名稱與適用範圍：行政院提案名稱為「醫療事故預防及爭議處理法」，邱泰源委員建議「醫療事件」，蘇巧慧委員則提出限縮於「全民健康保險醫療事故處理及補償條例」，但最終蘇委員不堅持其版本。
• 醫療事故「重大傷害」定義不明：張育美委員質疑「重大傷害」定義的明確性，擔心其與刑法重傷是否相同，恐造成實務適用爭議及醫院義務認定困難。
• 專業諮詢與評析意見的證據力：吳玉琴委員與司法院討論，由專業團體提出的醫療爭議評析意見，在調解不成立後進入訴訟時，其作為證據或裁判基礎的效力問題，行政院版本傾向非經同意不得採為證據。
• 醫療機構保護員工義務的範圍與國家協助：張育美委員關切醫療機構保護員工不受暴力威脅的公權力不足，尤其在診所或下班後，呼籲主管機關應更積極介入協助，而非完全轉嫁義務。
• 調解程序中警察機關入法問題：警政署建議第22條第2項關於調解委員得請求警察機關排除或制止滋擾行為的文字不應入法，認為現行機制已足夠。
• 當事人無故不到場調解的罰則：吳玉琴委員對第42條罰鍰「當事人」無故不到場調解提出異議，認為不應對病人端開罰。
• 調解委員迴避事由：林靜儀委員提案將迴避範圍從三親等擴大至四親等，並增列「前配偶」及「利益衝突事項」，其中「利益衝突事項」因明確性問題引發討論，但最終親等範圍擴大及前配偶被採納。

立法委員發言

相關人員回應

相關後續

• 法案名稱、第一章章名、第1條、第2條、第3條、第5條、第二章章名、第6條、第7條、第8條、第9條、第10條、第11條、第三章章名、第12條、第13條、第15條、第16條、第17條、第18條、第19條、第20條、第21條、第22條、第23條、第25條、第26條、第27條、第28條、第29條、第30條、第31條、第32條、第四章章名、第33條、第34條、第35條、第36條、第37條、第38條、第39條、第40條、第41條、第42條、第六章章名、第43條、第44條、第45條均照行政院版本通過。
• 第14條修正通過，將「醫療爭議調解申請書應載明事項、表單格式」納入中央主管機關訂定辦理規範的授權範圍。
• 第24條修正通過，將調解委員應自行迴避的親屬關係從三親等擴充至四親等，並增列「前配偶」。
• 行政院函請審議的「醫療事故預防及爭議處理法草案」等4案審查完竣，併案擬具審查報告，提報院會討論，由賴召集委員惠員補充說明，且本案不須交由黨團協商。
• 本法預計施行日期由行政院定之，衛福部估計至少需1年時間準備相關子法及施行細則。