物理治療師法修正案審查：聚焦執業範圍與機構設立

核心議題

• 本次會議主要討論物理治療師的執業場所登記限制、業務範圍的界定及其執行是否須經醫師診斷或醫囑，以及物理治療所設立所需的執業經驗認定。
• 核心爭議在於擴大物理治療師在健康促進、運動防護、長照等非疾病治療目的業務上的獨立執業空間，以符合社會多元需求並保障其工作權益。

相關爭議

• 第9條執業場所：「衛生主管機關」應修正為「主管機關」，以符合現行法規用語；「必須聘請」修正為「得聘請」，以增加機構聘用彈性。
• 第12條業務範圍與醫囑要求：現行條文規定物理治療師所有業務皆須醫師醫囑，引發物理治療師對獨立執業空間不足的疑慮。
• 第12條非疾病治療目的之豁免：委員們提案新增但書，允許物理治療師在健康促進、傷病預防、運動防護、延緩失能照護、特殊教育等非疾病治療目的下，可獨立執行部分業務，但醫師團體對此有疑慮。
• 第12條文字表述方式：對於非疾病治療目的的豁免，存在「正面表述」（以疾病治療為目的才需醫囑）與「反面表列」（非以疾病治療為目的者不在此限）兩種修正動議的討論。
• 第12條業務項目切割：林為洲委員提出僅第3款至第6款業務（操作、運動、物理治療儀器、牽引等）需醫囑，而評估、擬定、輔具使用訓練等不需醫囑，但其他委員及衛福部則傾向以「疾病治療目的」作為整體區分標準。
• 專業專屬性與重疊業務：修法可能導致物理治療師與運動防護員等其他專業在業務上產生重疊，尤其在非疾病治療領域，引發運動防護員對未來專法的疑慮。
• 第19條物理治療所設立經驗：現行規定負責人須在「醫療機構」執行業務2年以上，委員認為應放寬至「中央主管機關指定之機構」，以採認更多元場所的執業經驗，但對「指定」或「認可」的嚴格程度有疑慮。

立法委員發言

相關人員回應

相關後續

• 第9條物理治療師執業以一處為限的條文，經衛福部綜合各委員版本修正後通過，主要修訂為「應在所在地主管機關核准登記之醫療機構、物理治療所或其他經主管機關認可得聘請物理治療師之機構為之」。
• 第12條物理治療師業務範圍及其醫囑限制的條文，所有委員所提版本及修正動議一併保留，送交黨團協商討論。
• 委員會初步共識傾向蘇巧慧委員提出的第12條修正動議第4案，即「物理治療師執行業務，應依醫師開具之診斷、照會或醫囑為之。但非以疾病治療為目的者，不在此限。」，並將此共識載明於會議紀錄，供未來協商參考。
• 衛福部被要求在協商之前，儘速邀請相關團體，並提出一個公版條文文字作為協商依據。
• 第12條之一條文保留。
• 第19條物理治療所設立申請人資格的條文，經衛福部與林為洲委員協商後修正通過，修訂為「申請設立物理治療所之物理治療師，須在中央主管機關指定之機構執行業務2年以上，始得為之」。
• 所有6案「物理治療師法條文修正草案」審查完竣，併案擬具審查報告，提報院會討論，院會討論本案時須交由黨團協商。