財政委員會審查央行與金管會報告：聚焦升息影響、金融穩定與監理挑戰

張其祿 立法委員

• 提案要求央行評估匯市走貶與輸入性通膨的連帶影響，以及降稅凍漲政策結束後通膨可能攀升的疑慮。
• 提案要求央行研議因應台股及新台幣匯市持續下跌的措施，並參考日本干預匯率的經驗。

沈發惠 立法委員

• 提案要求央行研議如何精進因應氣候變遷對金融穩定、物價穩定及協助政府推動綠色經濟發展的方案，並加強參與國際組織及資訊揭露。

楊金龍 中央銀行總裁

• 報告指出國內通貨膨脹主因是疫情及俄烏戰爭造成的原物料供應不穩，導致輸入性通膨。
• 表示央行會透過彈性有效之貨幣政策及外匯管理措施穩定市場，上半年已淨賣匯82.5億美元。
• 提及氣候變遷是台灣經濟中長程發展三大挑戰之一，央行正研擬因應方案。
• 針對升息對房貸市場的影響，財政部已協調公股銀行維持青年安心成家購屋優惠貸款減碼優惠至111年底。

施瓊華 金融監督管理委員會保險局局長

• 針對升息對房貸市場的影響，財政部已協調公股銀行維持青年安心成家購屋優惠貸款減碼優惠至111年底。

朱俊彰 教育部高等教育司司長

無相關發言紀錄

林德福 立法委員

• 質詢金管會限空措施是否會加速外資撤離，並擔憂台股量縮甚至無量下跌。
• 關切美國持續升息對外資出走和台股的影響，詢問台股是否已進入熊市。
• 質疑金管會對央行外匯管制措施的看法，以及兩機關如何搭配。
• 詢問金管會對英國重啟量化寬鬆對國內保險業在英國暴險部位的負面衝擊及因應策略。

吳秉叡 立法委員

• 質疑壽險業淨值下降僅是會計評價問題，升息對保險業實質上應有利多，要求金管會改善會計報表呈現方式，避免造成民眾恐慌。
• 質疑財政部定義高頻交易的行政命令標準過於寬泛，恐將環南市場批發商等正常交易者誤列，造成擾民，建議金管會與財政部溝通調整。

賴士葆 立法委員

• 關切壽險業海外暴險金額巨大，淨值減少超過上兆，金融業獲利大幅衰退，詢問是否有壽險公司需增資。
• 質疑台股是否已進入熊市，並指出台股在全球跌幅排名第二，金管會限空措施成效不彰。
• 擔憂英鎊大幅貶值可能引發全球性金融風暴，詢問台灣的暴險金額及金管會的應對。
• 質疑審計部報告指出警察機關165反詐騙專線與數位軟體及銀行連線，銀行可調閱LINE、Facebook資料，要求金管會釐清資安疑慮。

沈發惠 立法委員

• 質疑金管會報告對壽險業面臨的淨值及資本適足率危機過於樂觀，指出已有壽險公司資本適足率及淨值比未達標準。
• 批評金管會為因應淨值危機，研究以IFRS17公報算法「虛增」淨值，而非督促業者增資，認為此為權宜措施而非正本清源。
• 質疑部分壽險公司在淨值下跌、獲利減少時仍發放股利，以及南山人壽在淨值比不足時仍高價標購土地，要求金管會加強監理。

郭國文 立法委員

• 質疑金管會針對壽險業資本適足率採取「逆景氣」政策及擬改變會計準則，是企圖隱藏風險而非管控風險，要求金管會公布未採逆景氣政策下的資本適足率名單。
• 揭露目前已有7家壽險公司淨值比低於3%，其中南山人壽為負0.59%，批評金管會不應允許業者任意發放股利卻不願增資。
• 要求金管會公布原始RCB計算下資本適足率合格業者名單，並定期公布淨值比，督促保險公司增資。
• 質疑金管會推出的「非限空令」措施，其增加借券成本是否針對外資放空行為。

李貴敏 立法委員

• 質詢金管會主委，防疫保單政策轉變未與金管會溝通，導致產業損失，政策責任應由誰負。
• 指出外資流出除升息外，地緣政治風險亦是重要因素，金管會不應規避事實。
• 擔憂壽險業因防疫保單及英國暴險面臨巨大難關，要求金管會正視。
• 質疑金管會對銀行放款用途流向（特別是流出國外比例）掌握不足，要求提供報告。
• 批評金管會主委對台股「花若盛開，蝴蝶自來」的樂觀看法，導致散戶慘重損失，並詢問其對資金去留的態度。
• 關切上市櫃公司監理標準一致性及高端疫苗案的後續調查進度。

曾銘宗 立法委員

• 關切美台利差擴大導致外資（美資）從台股大量流出，詢問金管會是否擔憂這2,000億美元外資的流向。
• 詢問壽險公司淨值為負的家數及最壞情況是否已到，並強調最壞情況可能要等美國升息告一段落才能回穩。
• 確認現行保險法對資本不足公司的處理機制，並詢問安定基金及RTC特別基金的規模，強調應避免動用公共資金。

張其祿 立法委員

• 指出台股從萬八跌至萬三，美台利差擴大是主要原因，質疑央行升息不足導致金管會只能「補破網」。
• 建議金管會應將危機視為轉機，趁機調整台股體質，鼓勵價值投資，並審慎布局國安基金。
• 強調大型金控及母集團對壽險子公司有增資義務及社會責任，應避免切割，並應即時公布連動風險資訊。

費鴻泰 立法委員

• 指出美國升息主因是抑制通膨，但台灣通膨不若美國嚴重，質疑台灣是否應完全同步升息。
• 建議金管會對救市措施（如限空令）應極為慎重，避免影響投資人信心，強調政策應治本而非頭痛醫腳。
• 擔憂產壽險業獲利衰退及淨值不足問題可能引發後續連鎖效應，建議金管會進行壓力測試並擬定應變方案。
• 要求金管會向行政院反映日益猖獗的詐騙電話問題，並詢問跨部會專案小組的處理成效。

林楚茵 立法委員

• 詢問金管會10月1日實施的措施是否為禁空令，以及其對台股穩定的成效，並詢問金管會的下一步措施。
• 關切壽險業淨值因升息腰斬，多達7家淨值比不足3%（南山人壽為負），質疑金管會擬採監理放寬而非增資，對民眾而言恐無法理解。
• 質疑在IFRS9到IFRS17的4年過渡期，壽險業透過會計政策調整來美化帳面，以及其加碼債券的風險，要求金管會明確說明監理方向與期程。

高嘉瑜 立法委員

• 質疑金管會主委上任後壽險業體質惡化，海外暴險率創新高，卻將問題歸咎升息，並批評金管會監理不力、協助業者解套。
• 指出南山人壽等公司淨值為負，卻仍發放股利，金管會卻同意其更改會計制度，批評此舉是「美化數字欺騙保戶」，要求增資而非更改會計準則。
• 強調會計公報應維持穩定，金管會不應因業者需求而改變制度，呼籲金管會應召開公聽會徵詢各界意見，確保公平公正。
• 指出IMF曾示警台灣壽險業風險高，金管會卻未能有效應對，反而助長業者投機行為，要求金管會強化監理並要求增資。

鍾佳濱 立法委員

• 要求金管會說明防疫保單之亂的教訓，包括理賠牛步化、財務惡化及公司治理劣化問題，並追究金管會的監理責任。
• 質疑保險局在審查防疫保單時未評估巨災風險，並建議金管會應重視系統風險而非個別商品差異化，且應嚴選產險專業經理人。
• 針對金融詐欺問題，肯定金管會啟動防詐論壇，但要求銀行局在OTP簡訊標示警語，並建議參考英國經驗，賦予金融評議中心職責，強化銀行返還受害者款項的責任。
• 提案要求金管會落實審查保險業負責人回歸各險種專業，並強化《保險業負責人資格條件準則》。
• 提案要求金管會擬定台灣版「金融消費者善盡自我保護規定」，並要求金融評議中心每年揭露金融詐欺報告，促使金融機構負起返還款項責任。

游毓蘭 立法委員

• 詢問汽車交通事故特別補償基金的財源及用途，並建議保險業者應更積極參與交通安全預防工作，而非僅事後補償。
• 主張A3類車禍應由保險業者處理，並建議在強制險中增加基本財損險，擴大保費以成立交通事故聯合處理中心。
• 建議保險局應導引業者從保費優惠、鼓勵加裝行車紀錄器、提升現場協助服務品質等方式，區別高風險駕駛並強化交通安全預防工作。
• 建議保險局研究國外「駕駛人主義」的保險制度，並提出相關研議報告。

陳椒華 立法委員

• 質詢金管會主管有無領取加班費，並要求金管會處理金融機構主管加給與加班費混淆問題，以符合ESG精神。
• 質疑公股金控轉投資資產管理公司董事長派任缺乏金融專業經驗，金管會對此類非特許行業缺乏專業資格審核，恐淪為酬庸。
• 關切租賃公司及票券公司資金被長期用於建築或太陽能發電等不動產用途，形成金融控管盲點，要求金管會加強管理。

洪孟楷 立法委員

• 關切防疫保單理賠金額上看1,500億元，詢問金管會是否掌握，以及國內產險公司是否有倒閉風險，金管會增資措施是否足夠。
• 詢問金管會報告中將「政經風險」納入保險業風險管理內容，是否主要指地緣政治風險，而非防疫政策變化。
• 肯定金管會針對證券期貨業永續發展轉型策略，但質疑其棒子與蘿蔔機制不明確，要求金管會制定清楚的獎懲標準。

邱臣遠 立法委員

• 指出美國升息12碼導致台幣貶值13%，對壽險業、首購族及中小企業造成衝擊，詢問美國升息對我國壽險業的暴險情形及負面影響。
• 質疑金管會先前預測美國升息對台灣金融業影響不大，但現況壽險業淨值大降，詢問升息利弊影響及IFRS17接軌的幫助，為何不能提早接軌。
• 關切防疫保單亂象對產險業財務體質影響，詢問已增資的6家產險公司名單，並建議金管會儘速召開責準利率會議，預計調高美元保單利率。
• 提出3項訴求：積極研擬防疫險對策、邀集壽險業者討論保單利率、預測美國經濟並超前部署，以保障民眾權益。

黃天牧 金融監督管理委員會主任委員

• 說明金管會業務重點包括推動永續金融、健全資本市場、金融科技創新、強化公司治理及風險控管、提升消費者權益保護及增進國際金融監理交流合作。
• 回應限空措施旨在提升做空成本，延緩股價波動，而非禁止放空，強調台股有基本面，外資終究會重視。
• 指出美國升息是外資出走主因之一，但國內資金仍有能量支持資本市場。
• 回應壽險業淨值下降是因美國強力升息導致債券評價下降及會計處理問題，實質上對保險業有利多，如利差損降低、再投資收益增加，並強調投資人、存款客戶及保戶可安心。
• 表示金管會已請銀行公會與財政部溝通高頻交易認定標準，希望頻率不要太容易觸發。
• 澄清金管會未參與國安基金運作，無法評論其進場時機與成效。
• 強調金融市場穩定、保戶權益是金管會首要目標，面對重大經濟金融情勢變化，監理措施是權宜之計，非粉飾太平。
• 承認英國暴險是挑戰，但強調金管會將確保金融機構有韌性抵禦風險。
• 回應壽險業發放股利是依去年獲利並經保險局審核，且有要求提出未來接軌計畫。
• 表示會研議如何精進公平待客評核制度，設立受評門檻。
• 回應升息對銀行業影響，強調銀行韌性足夠，不動產準備金保守。
• 說明IFRS接軌都是逐號進行，台灣因老保單多給予3年寬限期。
• 表示產險公司因防疫保單有傷筋動骨但不會倒閉，6家公司已陸續增資超過800億元。
• 說明「政經風險」納入保險業風險管理內容主要指地緣政治，如俄烏戰爭對投資的影響。
• 回應證券期貨業永續發展轉型策略，現階段以鼓勵為主，未來在業務開放上會優先考慮表現良好業者。
• 強調沒有保戶拿不到錢的問題，流動性不會有問題。

莊琇媛 金融監督管理委員會銀行局局長

• 說明財政部為防逃漏稅，要求金融機構提報高頻交易資料，銀行曾反映申報頻率過高可能造成困難，但溝通後仍依此方法進行。
• 澄清165專線是銀行與警政單位通報詐騙案，而非銀行調閱LINE等數位資料。
• 回應融資公司部分，已透過票券公司自律規範限制發行免保票，並要求租賃公司自律遵守央行選擇性信用管制。

施瓊華 金融監督管理委員會保險局局長

• 說明上半年有1家壽險公司RBC低於200%，3家淨值比低於3%（南山人壽、宏泰、三商美邦）。
• 說明目前壽險業自結數有7家淨值比低於3%，其中南山人壽為負0.59%。
• 回應壽險業淨值貶弱是會計處理問題，非實質面問題，金管會將綜合考量資產負債公允價值進行處理，並非「虛增」淨值。
• 說明已要求三商美邦改善RBC及淨值問題，若年底財報仍未達標，將依保險法採取立即糾正措施。
• 說明防疫保單理賠金額已超過1,000億元，6家產險公司已陸續辦理增資，年底前增資額預計超過800億元。
• 說明「政經風險」納入保險業風險管理守則，是因應俄烏戰爭等國際形勢變化。
• 回應壽險與產險專業不同，未來審查產險業專業經理人資格時會注重其產險本業年資，並會面談及要求上課。
• 說明目前汽機車強制險保費提撥3%及2%至特別補償基金，用於補償肇事逃逸、未投保強制險等受害人。
• 表示A3類車禍由保險業者處理的觀念曾被提出，但民眾較信任公權力，不信任保險公司。
• 說明因應美國升息，美元保單責準利率預計將會調高，但具體數值待開會決定。

張振山 金融監督管理委員會證券期貨局局長

• 說明證券期貨業永續發展轉型策略將以分年方式讓業者加入，初期由公會組成委員會要求業者自律，未來業務審查時會納入考量。

邱瑞利 汽車交通事故特別補償基金總經理

• 說明特別補償基金財源來自強制險保費提撥，用於補償肇事逃逸、未投保強制險、經同意使用車輛發生事故或無須投保強制險車輛造成受害人受傷等情況。

林志潔 金融消費評議中心董事長

• 說明評議中心致力於消費者教育宣導，對於涉及詐欺的評議案件會審酌銀行及金融業者是否善盡善良管理人責任，但目前無證據調查權力，僅能依消費者資訊統計。