陸委會與海基會業務報告：聚焦兩岸關係、邊境開放及國人權益

核心議題

本次議程主要針對海洋委員會的業務概況進行報告與質詢，並討論海巡署雷達操作手勤務加給問題。

相關爭議

無相關爭議

立法委員發言

相關人員回應

相關後續

• 委員吳琪銘及陳明文等2人所提書面質詢列入紀錄，刊登公報。
• 書面質詢及未及答復部分請相關機關於1週內另以書面答復，並副知本會。
• 通過臨時提案1案，要求海洋委員會、海巡署應積極主動後續資料補充及說明等行政作業，及早完成「國軍戰航管官兵勤務加給」之核定與撥付予海巡雷達操作手。

核心議題

• 本次議程主要探討中共複合性施壓、經貿脅迫與認知作戰對臺海和平及國人權益的影響，並評估中共二十大後對臺政策走向與兩岸交流恢復進程。
• 同時關注兩岸人員往來安全管理、港澳情勢發展與人道援助，以及海基會協助在陸國人的業務概況。

相關爭議

• 陸港澳邊境開放進度：多位委員質疑陸港澳地區開放觀光與社會訪問的進度緩慢，認為對國人不公平且影響金馬地區經濟，並要求陸委會提出明確時間表；陸委會則解釋是因中國大陸自身防疫管制、禁自由行政策及總量管制等因素，且需雙方溝通默契。
• 小三通重啟：金馬地區立委強烈要求重啟小三通，認為疫情與防疫量能已非阻礙，指控陸委會將其作為與大陸談判籌碼；陸委會則強調需考量金門醫療量能、當地民意擔憂及兩岸溝通默契，並表示將參考委員建議朝逐步開放方向努力。
• 藝人親中言論與《兩岸人民關係條例》：委員質疑臺灣藝人轉發央視社群祝賀中共國慶是否違反《兩岸人民關係條例》；陸委會回應單純表達認同屬言論自由範疇，但若涉及與中國黨政軍合作行為則可能違法，需進一步蒐集與瞭解。
• 在陸國人任意拘押與人權：委員關切中共任意拘押臺灣民眾，質疑陸委會掌握資訊困難及法制不健全問題；陸委會坦承難以全面掌握，但只要獲知會盡速要求對岸確認並提供協助，同時提醒國人赴陸風險。
• 兩岸溝通管道與危機防範：委員質疑在臺海緊張情勢下（如8月軍演），陸委會與對岸的溝通管道是否失靈，以及如何防範擦槍走火；陸委會表示自身是溝通管道之一，但軍事事務非其權責，會提供政治情勢分析報告，並強調溝通方式不只單一。
• 陸委會角色與功能轉型：多位委員認為面對兩岸新常態與潛在衝突風險，陸委會應調整角色、積極作為，提出新的對陸工作方案；陸委會則表示會持續關注情勢變化，進行情資研析與政策建議，並強調憲政體制下各部會權責分工。
• 兩岸同婚修法進度：委員質疑兩岸同婚修法進度緩慢，要求陸委會加速推動；陸委會解釋需配合司法院涉民法修正進度，並考量繼承等衍生問題及民意反彈，強調其與涉民法第46條修正案將連動討論。

立法委員發言

相關人員回應

相關後續

• 委員吳琪銘及陳明文等2人所提書面質詢列入紀錄，刊登公報。
• 書面質詢和未及答復部分，請相關單位於1週內以書面答復，並副知本會。
• 陸委會將持續朝開放小三通方向努力，並參考委員建議規劃逐步開放，尤其考慮春節等節日。
• 陸委會將與文化部溝通，研議是否適度要求藝人改正親中言論或申報國籍。
• 陸委會將提供人道救援聯審標準與救濟程序報告。
• 陸委會將轉達內政部，研議逐步、分階段更改路名，以建立文化抵抗。
• 陸委會將持續努力協處國人赴陸安全問題，並建置港澳地區訊息即時通報系統。
• 陸委會將持續與行政院羅政委及相關單位協調，推動兩岸同婚相關修法與行政配套措施。