NCC與數位部業務報告及質詢：聚焦鏡電視爭議、電信頻譜與數位發展

核心議題

• 立法委員對國家通訊傳播委員會（NCC）審查鏡電視新聞台執照案的獨立性與公正性提出嚴厲質疑，核心問題包括府院高層涉嫌施壓NCC核發執照，以及NCC處理中天新聞台與鏡電視執照案的雙重標準。
• 委員們要求NCC主委陳耀祥下台，並呼籲成立調閱專案小組釐清真相。

相關爭議

• NCC獨立性受質疑：委員曾銘宗、賴士葆、傅崐萁等指控NCC在主委陳耀祥領導下已淪為民進黨附屬機關，受黨政軍介入媒體，喪失獨立性。
• 府院高層介入施壓：多位委員引用鏡電視股東裴偉錄音檔，指控總統府、行政院及民進黨高層（如洪耀福）施壓NCC核發鏡電視執照，但陳耀祥主委否認有受到指示。
• 鏡電視與中天新聞台審查標準不一：委員質疑NCC以公司治理不佳為由撤銷中天執照，卻對爭議重重的鏡電視一路護航，給予破紀錄的補件與審查次數。
• 錄音檔真偽與調查：委員陳椒華、王婉諭等提出裴偉錄音檔，指其言詞反覆，要求NCC調查錄音檔真偽及洩密來源，但陳耀祥主委表示不確定真偽且已進入司法偵查程序。
• NCC主委拒絕提告：委員質疑陳耀祥主委面對裴偉、洪耀福等人的言論，即使涉及誹謗或散布不實訊息，卻不主動提告，被解讀為默認施壓。
• 調閱小組成立與否：在野黨委員多次提案要求成立調閱專案小組，調閱鏡電視審查資料，但執政黨委員以司法已介入偵辦、恐曠日廢時且無明確法源為由反對。

立法委員發言

相關人員回應

相關後續

委員提出的兩項關於程序發言的提案（成立調查小組、索取錄音帶）將在臨時提案環節進行處理。

核心議題

• NCC報告鏡電視新聞台的申設歷程、許可後股權與負責人異動爭議，以及與鏡週刊切割的附款履行狀況，強調依法監理與尊重司法調查。
• 同時說明電信事業頻寬核配規範與有線電視基本頻道變更流程，強調與數位部協商電信合併案的頻率處理，並依規定審理頻道變更申請。

相關爭議

• 鏡電視公司治理與切割問題：NCC報告指出接獲民眾陳情裴偉擔任顧問、共用員工等問題，雖課予附款限制，但公司內部仍有裴偉任董事長期間財務處理疑義，並有負責人頻繁異動爭議。
• NCC對爭議的處理態度：報告強調尊重司法程序及公司治理機制，並持續監理附款履行，但未直接回應委員對其獨立性及調查不力的質疑。

立法委員發言

無相關發言紀錄

相關人員回應

相關後續

無相關後續

核心議題

• 數位發展部報告其在電信頻率釋出、核配、共用與改配方面的法規依據與管理現況，旨在確保頻率資源有效使用與市場彈性運用。
• 強調因應市場變化，特別是兩大電信合併案，將與NCC就無線電頻率分配認定與處理進行後續討論審議，並在權責範圍內提供意見以促進資通訊基礎建設與公共利益。

相關爭議

無相關爭議

立法委員發言

無相關發言紀錄

相關人員回應

相關後續

無相關後續

核心議題

• 立法委員關注台灣大哥大與台灣之星合併案可能導致低頻段頻譜超標，質疑是否造成電信資源分配不均及對市場競爭的影響。
• 主要討論點在於頻譜回收與否對消費者權益（如資費、服務品質）及勞工權益的影響，以及業者強化偏遠地區建設的義務。

相關爭議

• 頻譜超標與資源分配不均：委員李昆澤質疑台灣大哥大與台灣之星合併後，1GHz以下頻段頻譜將超過無線電頻率使用管理辦法規定的三分之一上限，可能造成資源分配不均。
• 頻譜回收對消費者權益的影響：NCC主委陳耀祥表示頻譜多寡與服務品質有關，但對於直接回答頻譜收回是否影響消費者權益持保留態度，稱需合議制討論。
• 業者保障勞工權益：委員李昆澤強調NCC有責任督促業者保障合併案中受影響勞工的權益，陳耀祥主委表示這是NCC關注的重點議題。

立法委員發言

相關人員回應

相關後續

• NCC與數位部將就無線電頻率分配認定及處理進行後續討論審議。
• NCC承諾將保障合併案用戶權益，並持續關注勞工權益與5G資費及服務品質。

核心議題

• 立法委員質詢數位發展部成立後的資安防護具體作為，特別針對網路攻擊事件與中國製產品的資安風險。
• 同時關注數位部如何推動數位產業發展、延攬及培育數位人才，以及與NCC等部會的溝通協調機制。
• 委員也關切數位發展部在無人機產業發展、大型數位平台數據使用與新聞議價，以及偏鄉數位落差等議題上的職責與規劃。

相關爭議

• 數位部資安防護成效：委員李昆澤質疑裴洛西訪台期間網路攻擊事件頻繁，要求數位部提出具體資安防護成績。
• 中國製產品資安疑慮：委員許智傑、蔡易餘、林靜儀等關注中國製手機、翻譯筆、無人機及基地台等產品的資安漏洞與統戰風險，要求數位部全面查驗並提出防範措施。
• 數位部約聘人員爭議：委員趙正宇、林德福、賴士葆、孔文吉等質疑數位部約聘人員過多，資格條件模糊，薪資較高，擔憂淪為「酬庸部」或「網軍」。
• 數位部與NCC職責區分：委員許智傑、李昆澤等質詢數位部與NCC在廣播節目、手機資安、網路假消息、電信終端設備審驗等業務上的權責劃分，要求兩部會建立定期溝通機制。
• 新聞議價制度進度緩慢：委員林俊憲、萬美玲、趙正宇等質詢數位部在推動新聞媒體與大型跨境數位平台議價法案上的進度，要求明確方向與積極作法。
• 抖音（Tik Tok）資安與洗腦問題：委員劉世芳關注抖音涉及的資安問題及對中小學生的文化洗腦影響，要求數位部提出因應措施。
• 3G中國製基地台退場時程：委員林靜儀質詢現存中國製3G基地台的退場時程及拆除計畫，考量國安疑慮。

立法委員發言

相關人員回應

相關後續

• 交通委員會通過提案，要求數位發展部於1個月內，針對約聘人員進用與績效衡量指標之建立，提供書面報告予交通委員會。
• 交通委員會否決了要求發函給鏡電視前董事長陳建平索取錄音檔，並送刑事警察局鑑定的提案（贊成4人，反對7人）。
• 交通委員會否決了要求成立鏡電視執照審查調閱專案小組的提案（贊成4人，反對7人）。
• 交通委員會通過提案，要求國家通訊傳播委員會加強落實手機充電器規格統一作業，並參照歐盟USB Type C規格方向，儘速啟動規劃，1個月內以書面方式向交通委員會報告。
• 交通委員會通過提案，要求國家通訊傳播委員會於2週內，提供鏡電視申請設立程序含初審會議紀錄、申請人陳述內容、會議機關代表及委員會結論之內容（不包含個資），予本交通委員會及各黨團（在不違反內規原則下）。
• 委員許淑華、鄭正鈐、陳秀寳、李貴敏、林楚茵、楊瓊瓔、高虹安、張其祿、李德維等所提書面質詢，列入紀錄，刊登公報，並請NCC及數位部儘速以書面答復。