客委會業務報告與質詢：聚焦客語傳承、師資、文化推廣及園區環境
內政委員會會議日期：2022-10-12
立法院內政委員會第5次全體委員會議，邀請客家委員會主任委員及客家公共傳播基金會董事長列席報告業務概況並備質詢。會議聚焦於客語傳承困境、師資培育不足、文化活動推廣成效、預算凍結處理以及客家文化園區環境問題等多項議題。委員們對客語教育的不穩定性、師資誘因不足及教材內容提出質疑，並就客庄發展與文化行銷提出建議。客委會則回應將強化跨部會合作、提升師資誘因、檢討教材並持續推動各項文化政策，部分預算凍結案獲准動支。
討論事項一
邀請客家委員會主任委員率同所屬及財團法人客家公共傳播基金會董事長列席報告業務概況，並備質詢；處理財團法人客家公共傳播基金會111年度預算凍結書面報告案計2案
核心議題
- 本次會議主要針對客家委員會與客家公共傳播基金會的業務概況進行報告與質詢，核心議題涵蓋客語復振與傳承、客語師資培育、客家文化活動推廣、客庄地方創生以及預算執行等面向。
- 會議特別關切客語在學校教育、家庭使用及公務體系中的推動成效，以及如何透過文化活動與數位媒體提升客語的社會聲望與能見度。
相關爭議
- 全客語幼兒園數量不增反減：羅美玲委員指出苗栗等地區全客語幼兒園數量不穩定，政策推行面臨障礙。
- 客語師資誘因不足與資格認定：羅美玲委員質疑陪伴員鐘點費過低且有上限，賴香伶委員則批評教育部對客語師資培育未比照閩南語師資提供同等保障及專職化規劃。
- 客語能力下滑與認證實用性：張宏陸委員、王美惠委員指出全國客語聽說能力持續下滑，質疑客語認證僅為考試而非生活化應用，莊瑞雄委員、江啟臣委員也提到高級認證通過率下降且年輕人參與度低。
- 客語教材內容爭議：王美惠委員、鄭麗文委員批評高級客語教材中出現「石女」、「刺額」等歧視性或不合時宜的詞彙，缺乏日常用語。
- 客家文化園區環境問題：鄭麗文委員指出六堆客家文化園區小黑蚊肆虐、水池藻類過度增生，影響生態平衡，且缺乏積極改善措施。
- 世界客家博覽會籌備：賴香伶委員質疑世界客家館標案多次流標，且專案辦公室人員薪資過低導致招募困難，影響辦理信心。
- 客庄券使用率與店家歇業：莊瑞雄委員關切客庄券使用率未達理想，以及疫情期間客庄店家歇業的問題。
立法委員發言
羅美玲 立法委員
- 質疑全客語幼兒園數量不增反減，政策推行不穩定。
- 認為客語沉浸教學陪伴員及協同教學者鐘點費過低且設有10萬元上限，誘因不足。
- 關切客語薪傳師雖人數多但開課班數少，未能有效投入教學現場，建議媒合進入幼兒園擔任師資或陪伴員。
張宏陸 立法委員
- 指出中級及中高級客語認證報名與合格人數減少，且全國客語聽說能力呈現下滑趨勢。
- 批評客語推動未達生活化目標，建議客語認證應分區考量當地主流腔調，例如大埔腔地區應以大埔腔為主，以提升實用性及在地人才就業機會。
呂玉玲 立法委員
- 強調語言是文化傳承最重要方式，質疑學校羅馬拼音教學導致家長聽不懂小孩講的客語。
- 要求客委會加強公務人員客語認證，提升70個客語通行語地區的公家機關客語能力，並承諾兩年內達標過半。
- 建議從公務人員及公家機關做起，提高客語認證符合情形。
鄭天財Sra Kacaw 立法委員
- 關切客家人口推估成長，但家庭客語使用情況不佳，強調家庭在語言傳承中的重要性。
- 認同學校教育與家庭推動應並進，學校應提供知識領域與公共事務討論的語言場域。
- 詢問客家語言發展法草案進度，並表達支持各族群語言傳承的立場。
伍麗華Saidhai Tahovecahe 立法委員
- 肯定國立客家兒童合唱團透過音樂建立孩子對客語文化的信心，並產生外溢效應吸引更多人唱客家歌。
- 建議原住民族委員會比照客委會成立國家級兒童合唱團，並詢問客家兒童合唱團的經費來源、團員招募與運作模式。
- 高度肯定客委會推動「族群主流化」與「族群影響評估」，期待行政院層級推動各部會族群主流化，並研議「族群平等法」或「族群平等教育法」。
賴香伶 立法委員
- 要求教育部不能對客語師資培育大小眼，應比照閩南語師資培育提供相同標準，自117學年度起實施專職化與班級分級制度。
- 質疑世界客家博覽會世界客家館標案4次流標，且要求追加200萬元增額，要求客委會提供相關資料。
- 批評世界客家博覽會專案辦公室助理人員薪水過低（約3萬元），導致招募困難，影響博覽會辦理信心。
吳琪銘 立法委員
- 反映新北市土城桐花祭經費逐年遞減，影響地方推廣客家文化及社群連結。
- 肯定曾貴海文學作品獲國際獎項，建議客委會加強推廣客家文化人才的國際能見度。
- 關切客語流失現象，認為客委會應有更有效措施挽回客語斷層。
管碧玲 立法委員
- 指出70個客家文化重點發展區中，公教人員客語認證達標率不理想，部分地區甚至退步，要求客委會加強推動，並透過補助鼓勵地方政府。
- 關切「桐花文學獎」停辦後客家文學發展缺乏新計畫，建議以最寬廣的定義發展客家文學，並從學校鼓勵客家子弟書寫，打造創作平臺。
鄭麗文 立法委員
- 揭露六堆客家文化園區小黑蚊肆虐、水池藻類孳生過量，影響生態平衡及導覽活動，要求客委會提出完整生態管理計畫。
- 建議客委會務實運用客庄退休阿公阿嬤作為「活教材」，進入學校教授客語故事與歌曲，並可考慮提供簡易證照。
- 批評高級客語教材中出現「石女」、「刺額」等歧視性詞彙，卻缺乏日常生活中常用的詞彙，要求客委會重新檢視教材內容。
林文瑞 立法委員
- 肯定「伯公照護站」推廣成果，並詢問其設立條件、未來目標及是否能擴展至非客家文化重點發展區的詔安客庄。
- 強調文化推廣不應僅以族群人數判斷，應考量整體文化價值，避免少數文化流失。
- 讚揚「茶金」及「樟之細路的秘密」等優質節目成功行銷客家文化，建議客委會持續推出類似計畫，向世界宣傳臺灣多元文化。
王美惠 立法委員
- 嚴厲批評首次高級客語認證考題出現「石女」、「刺額」等歧視女性字眼，認為主辦單位疏忽且不應犯錯。
- 指出105年至110年客語聽說能力不增反退，質疑客委會努力成效不彰，建議透過誘因鼓勵學校與家庭使用客語。
- 肯定「茶金」成功，但要求客委會持續製作更高水準的影視作品，並關心桐花樹保存，呼籲農委會協助以維護客家精神象徵。
翁重鈞 立法委員
- 肯定客委會推廣小說家黃娟作品，但認為宣傳力度不足，建議透過座談會、影視改編等方式加強客語文學傳播。
- 認同「語言斷，文化滅」的警示，強調母語推廣應著重文化意涵而非僅日常交談。
- 質疑客委會預算編列粗糙，要求提供創生聚落補助程序資料，並建議將委辦經費轉為撥補或獎勵予客家公共傳播基金會，以提升彈性與效率。
江啟臣 立法委員
- 關切客語認證通過率逐年下降，要求客委會深入分析原因，並檢視課程設計及實用性。
- 強調客語推廣重點應在客家庄，透過家庭、學校、生活重度使用客語，並區分客家庄與非客家庄的推廣策略。
- 要求客家語言發展法草案加速審議，並請客委會協助東勢客家文化園區改造工程的後續經費。
李德維 立法委員
- 反映國高中本土語言選課中客語師資嚴重不足，導致學生無法選擇客語課程，形同虛設，要求客委會積極與教育部協調解決。
- 詢問2023世界客家博覽會籌備進度、場館興建狀況及預計吸引國際觀光客數量。
- 指出「台三線公路雜誌」與「靛花」季刊可能重複，建議客委會與客傳會審視並區隔目標與市場，避免資源浪費。
莊瑞雄 立法委員
- 讚揚客委會與AXN頻道合作的「樟之細路的秘密」節目行銷成功，建議比照模式行銷六堆客家文化。
- 肯定客委會號召鄉親為國際自由車環臺公路大賽浪漫台三線站選手加油，展現團結活力，建議比照在屏東環臺賽辦理。
- 關切客庄券使用率及疫情期間客庄店家歇業問題，要求客委會瞭解並協助。
- 質疑高級客語認證考題在四縣腔聽力測驗中出現詔安腔題目，擔憂影響公平性，並指出高級認證考生年齡偏高，年輕人熱衷度不足是警訊。
廖婉汝 立法委員
- 關切屏東客家鄉中小學客語師資不足問題，質疑客委會每月2,000元研究費誘因不夠，建議鼓勵會講客語的老師考證照，並在甄選或調動時優先考量。
- 建議客委會編列預算，將客家文化園區作為客家村學校的課外活動基地，提供交通補助，讓學生實地認識客家文化。
- 認為客家文化推廣應凸顯「客家精神」或「伯公精神」，並融入課程或活動中，而非僅口頭宣稱成為主流。
相關人員回應
楊長鎮 客家委員會主任委員
- 坦承全客語幼兒園數量浮動且不穩定，主因缺乏完整制度支撐、師資流動與備課困難，正研擬擴充師資、提供備課費用及推動客語社區營造以提升誘因及家長認知。
- 說明客語認證初級報考人數增加有助於客語通行語推動，但中高級人數減少，將透過鼓勵老師考取認證以取得教學資格。
- 認同客語聽說能力下降，但客家重點發展區能力上升，將加強非客家地區及都市地區的推廣，並強調學校教育與家庭推動同等重要。
- 回應客語教材羅馬拼音教學問題，表示語言學習方式有不同說法，但會加強母語教學。
- 承認公務人員客語能力認證未達標，承諾將逐一拜訪鄉鎮市長加強推動，目標115年完全符合標準。
- 表示客家語言發展法草案因涉及教育制度調整而延宕，但近期已解決問題，預計本會期送行政院審議。
- 說明六堆園區小黑蚊及藻類問題，承諾將尋求專業單位協助，提出完整生態管理計畫，並定期清洗青苔。
- 回應客語師資不足問題，表示會持續與教育部協調，提供誘因及補助學分費、交通費，並開發線上教學彌補偏鄉師資不足，同時推動「伯公照護站」的老幼共樂模式。
- 解釋「石女」、「刺額」等詞彙出現於高級客語認證考題是疏忽，將要求全面檢討並附註說明其歧視性。
- 說明客委會透過「母語社區營造」、提升語言聲望（如「茶金」影視作品）及製作針對年輕人的短片來重建母語認同。
- 表示將持續推動客家文學作品翻譯海外推廣（如黃娟作品），並在作家故鄉深耕閱讀，規劃與日本出版社合作出版日文原著。
- 說明「伯公照護站」不限客家文化重點發展區，只要當地有客家長輩需求即可申請，目標明年覆蓋率達六成，並考慮將六堆文化園區打造成孩子認識客家的基地。
- 強調「樟之細路」軟硬體建設需加強，將整合愛好者並輔導民間NGO長期營運，未來考慮向南延伸並推動「伯公遍路」徒步旅行。
- 解釋客庄券最終使用率達81%，在各部會中排名第四，並說明店家數減少是因部分店家無人消費而未再參與，本次參與的店家更積極。
- 回應高級客語認證混腔問題，表示專業教授設定目標是高級考生應略懂其他腔調，但會再討論此目標的正確性。
- 說明「台三線公路雜誌」與「靛花」季刊各有區隔，前者以旅遊觀光為目的，後者以文化創新為目的。
陳邦畛 財團法人客家公共傳播基金會董事長
- 說明國立客家兒童合唱團透過客委會專案委託經費支持，每年約1,050萬元，團員63位，一半以上非客家人，利用假日練唱，家長自願接送無補貼。
- 表示合唱團有編曲老師與相關經費，語言別對合唱不是障礙，也唱世界知名民謠，有助於提供曲譜及推廣客家歌曲。
- 回應「客聲獎」從缺與無人參賽比例高，表示會持續努力培育客語廣播人才。
相關後續
- 財團法人客家公共傳播基金會111年度預算凍結書面報告案，書面報告已送達，預算准予動支，並擬具報告提報院會。
- 委員林文瑞、翁重鈞、陳明文、賴惠員等4人所提書面質詢列入紀錄，刊登公報。
- 書面質詢和未及答復部分請相關機關1週內另以書面答復，並副知本會。
- 客委會應於3個月內評估教育部在客語師資培育上遇到的困難，並提交分析報告。
- 客家語言發展法草案預計本會期送至立法院審議。
- 東勢客家文化園區改造工程的規劃設計補助案已通過評估，後續改造工程將由中央協助，並用明年度預算分期支應。
原始資料
- 公報
- 1119101
- 卷／期／冊
- 111／91／1
- 發布日期
- 2022-11-02
- 原始連結
- 立法院頁面官方 PDF文字檔Parsed JSON