內政部業務與治安專題報告：聚焦警械條例、社會住宅及大巨蛋爭議

楊長鎮 客家委員會主任委員

無相關發言紀錄

陳邦畛 財團法人客家公共傳播基金會董事長

無相關發言紀錄

李德維 立法委員

• 關切大巨蛋工程延宕問題，質疑內政部與臺北市政府之間的責任歸屬。
• 詢問社會住宅 8 年 20 萬戶目標達成進度，並提醒政府政策延續性。
• 建議內政部持續為警察同仁爭取權益，並詢問警械使用條例修正後對員警用槍意願的影響。
• 要求內政部思考如何加強 300 億元中央擴大租金補貼專案的成效。
• 為消防人員爭取權益，指出其長期工時過長及人力不足問題。

羅美玲 立法委員

• 質疑非六都分局長晉升訓練時間過長（5至7個月），相較六都僅 1 個月不合理，且課程內容鬆散、重複。
• 建議警政署應瞭解基層員警反映，調整非六都分局長進修課程，並確保進修不影響考績。
• 要求移民署加強對新住民及外籍移工的多國語言法令宣導，特別針對醫療美容違法執業及販售快篩劑等案例。
• 建議移民署出版多國語言手冊，以案例方式說明觸法行為及罰則。

鄭天財Sra Kacaw 立法委員

• 呼籲修訂「警察人員人事條例」，參考軍人規定，提升警察退休金待遇，以符合其工作危險性與辛苦程度。
• 要求警政署儘速完成「槍砲彈藥刀械管制條例」授權訂定的辦法，解決兩年多來的延宕。
• 建議營建署積極修正國土計畫相關指導原則，或與花蓮、臺東縣政府協調，將原住民族部落土地劃設為建築用地，不限於非都市土地，也包含都市計畫區內傳統部落。

莊瑞雄 立法委員

• 認為大巨蛋工程延宕，臺北市政府將責任推給中央是不道德且不實的指控，應與中央合作解決問題。
• 質疑臺北市政府對大巨蛋防火避難審查不重視，不派決策層級人員參與會議，導致審查延宕。
• 關切異國婚姻中未成年子女被單方配偶帶回母國後失聯或無法正常生活的問題，建議內政部研議出境管制機制。
• 呼籲內政部思考設計類似歐美國家要求父母單獨一方帶未成年子女出境需取得另一方配偶同意的規範。

林文瑞 立法委員

• 肯定警械使用條例修正案通過，並呼籲內政部儘速公布相關子法，保障警察執勤安全與權益。
• 要求內政部與 CDC 檢討放寬宗教活動（如遶境、進香團）的防疫規定，使其與國境解封步調一致。
• 建議內政部應與民間及宗教團體維持良好溝通管道，並進行有效宣傳。

張宏陸 立法委員

• 呼籲內政部適度放寬遶境等宗教活動的路權申請限制，使其與疫情解封步調一致。
• 關切 300 億元中央擴大租金補貼專案申請與審核進度，質疑合格戶數偏低，並建議補貼應以申請日期為主。
• 指出部分房東因擔心稅務問題不願提供租賃契約，導致弱勢租客難以申請補貼，建議內政部研議保留資格或增加名額給弱勢。
• 建議內政部應對真正的弱勢族群提供更全面的租屋協助。

伍麗華Saidhai Tahovecahe 立法委員

• 關切警用防彈背心配發狀況，確認已 100% 配發並通過抗彈測試。
• 指出蘭嶼警力不足，觀光旺季遊客滋事問題頻傳，且當地監視系統不足，要求警政署增派警力並加強與地方政府合作。
• 肯定警政署舉辦原住民員警座談會，並提出原住民警力減少、升遷管道及返籍請調等問題。
• 建議警政署評估開設原住民警察專班或透過地方特考、原住民特考方式增加原住民警察人數。
• 建議原鄉派出所開缺時，若資格相近，應優先考量原住民籍警員。
• 呼籲消防署比照警政署訂定原住民返籍請調機制。
• 質疑內政部對六都地區地域加給與繁重加給不得重複請領的規定，認為不合理應檢討。

管碧玲 立法委員

• 詳細釐清大巨蛋審查延宕的責任歸屬，指出臺北市政府在避難層認定上迴避責任，拖延 6 個月。
• 批評臺北市政府縱容遠雄抗拒防火性能測試，導致審查拖延 14 個月，總計 20 個月，認為責任不在內政部。
• 強調公務員為人民把關安全，要求國家標準的排煙性能測試，不應被指控為「卡蛋」。
• 提案要求內政部應持續設置並精進「互動式情境模擬射擊訓練靶場」，並增加高雄市、桃園市、保六總隊等同級訓練設備。

鄭麗文 立法委員

• 質疑國境解封後內政部未同步更新相關指引，要求明確宣導。
• 呼籲內政部儘速解除 24 小時火化禁令，認為該規定不人道且違反臺灣風俗民情。
• 質疑臺南殺警案發生至今無政務官下台負責，要求部長與署長說明。
• 指出臺南殺警案凸顯法務部追查脫逃系統失靈、警方裝備訓練不足等問題。
• 要求部長與署長承諾任內不會再發生類似殺警命案，並對此做出政治承諾。

王美惠 立法委員

• 要求國家公園處長下次列席會議應準備資料，以便委員了解並協助宣傳國家公園。
• 關切詐騙案件（特別是解除分期付款詐騙）頻傳且受害人數增加，要求警政署加強防制，並從源頭遏止。
• 指出槍枝氾濫問題，特別是改造槍枝比例高，擔憂影響社會治安，要求內政部與警政署從源頭管制。
• 呼籲內政部與警政署落實警械使用條例修正案，加強警察訓練與心理建設，確保員警敢大膽用槍。
• 建議警械使用調查小組成員應納入基層警察代表，以了解實際執勤狀況。

林德福 立法委員

• 反對將永和國軍帳務中心規劃為社會住宅，認為當地人口密集、巷道狹窄不適合，建議改為公共托育和托老。
• 詢問若兵役制度恢復為 1 年，替代役制度是否會繼續運作，並要求內政部提出配套措施。
• 呼籲政府加強懲治酒駕，建議對酒駕累犯或無照駕駛採取羈押並沒入車輛。
• 建議加強管理散裝汽油購買，以降低縱火案發生。

黃國書 立法委員

• 關切員警自購密錄器問題，質疑公發密錄器品質不佳，要求警政署 1 個月內提出精進作法，並研議中央統一採購可行性。
• 指出員警交通事故受傷率增高，警用車輛安全氣囊不足，要求逐年汰換新車配備 6 顆以上安全氣囊。
• 呼籲調整警消加班費上限（從 17,000 元調高至 19,000 元）及時薪（警特四等時薪僅 170 元），認為現行待遇偏低。
• 要求警政署積極為全國警察同仁爭取合理待遇，並於 1 個月內提交報告。

江啟臣 立法委員

• 要求內政部與交通部協調，依 73% 比 27% 的比例分擔東豐快速道路暴增的建設經費。
• 質疑內政部在全民國防民防領域的角色不彰，民防法規定的公司團體防護團組建未落實。
• 要求內政部儘速提出民防組織強化方案，並釐清民間團體（如黑熊學院）在全民國防中的定位。
• 關切警察裝備採購進度，要求內政部與警政署明確六大項配備的時程、預算與補足量。
• 呼籲內政部向行政院爭取特別預算，一次性解決警消裝備不足、福利待遇及退輔保障等問題。

陳亭妃 立法委員

• 關切臺南殺警案後警察裝備問題，要求內政部一次性給足、全面性汰換所有警察裝備，避免城鄉差距。
• 肯定警械使用條例修正案放寬警械定義、回歸國賠機制及增設調查小組，並強調應儘快制定相關子法。
• 建議警械使用調查小組應納入基層警察代表，且比例要足夠。
• 呼籲內政部與警政署落實虛擬情境訓練，將警械條例修正內容融入教材，確保基層員警能清楚知道何時開槍。

游毓蘭 立法委員

• 要求內政部與警政署就警力不足問題提出報告，並檢討警察員額設置標準。
• 提醒警政署在選舉期間應保持行政中立，避免查賄辦案有雙重標準。
• 關切警察輕生事件頻傳，認為警政署心理輔導機制有盲點與不足，建議增設心理師並強化輔導。
• 批評警政署長黃明昭在臺南殺警案現場未穿防彈背心，有作秀之嫌，要求其用行動證明。

林俊憲 立法委員

• 指出全國有近一半縣市缺乏「互動式情境模擬射擊訓練靶場」，包括高雄市與桃園市，要求內政部爭取預算一次買足。
• 質疑警政署警察常年訓練辦法中每月 8 小時射擊訓練規定未落實，基層員警因勤務繁重無法定期訓練。
• 要求內政部與警政署重視並立刻改善基層員警射擊訓練不足的問題。

邱顯智 立法委員

• 質疑警政署禁止員警使用自購防彈衣的規定，建議若自購裝備符合標準應允許使用。
• 建議將公發防彈背心送測，以釐清其防刺能力與等級，避免誤導基層員警。
• 要求警政署統計近 10 年基層員警傷亡狀況（槍擊、刀擊、車禍），以釐清執勤風險態樣並調整裝備配置。
• 建議警政署邀集警察同仁及警政改革民間團體座談，釐清第一線員警執勤風險與需求。

翁重鈞 立法委員

• 認為高房價是年輕人不敢結婚生子的重要原因，質疑政府 300 億元租金補貼政策治標不治本，未從根本解決問題。
• 質疑內政部將住宅利息補貼併決算處理，而非申請預備金，認為此舉規避公共債務法，是不正常的預算處理方式。
• 批評政府在居住正義政策上，未真正解決房價問題，且預算編列方式不當。

陳椒華 立法委員

• 質疑社會住宅興建規劃重北輕南，南部縣市需求大但興建戶數嚴重不足。
• 指出購屋痛苦指數高，崔媽媽基金會對租屋補貼、租屋黑市評分低，要求內政部提出實際解決居住正義問題的方案。
• 關切營建土石方管理問題，指出桃園有學校挖好土方賣錢、回填廢棄物，要求營建署儘快定清楚規範。

洪孟楷 立法委員

• 關切兩公約國際審查委員對臺灣「社維法打假」可能侵犯人權的疑慮，詢問內政部是否檢討精進。
• 質疑政府對假訊息認定有雙重標準，對特定事件迅速偵辦，對其他則稱不查。
• 詢問部長對臺灣治安的看法，指出國際評比與民眾感受（近九成認為治安不好）存在巨大落差。
• 關切手機詐騙簡訊氾濫，要求警政署提出具體成效報告，並強調應從電信源頭遏止。
• 質疑內政部與臺北市政府就大巨蛋爭議隔空喊話不恰當，應回歸專業依法行政。

高金素梅 立法委員

• 要求內政部與警政署針對新興犯罪偵防（科技犯罪、網路、電信詐騙）提出精進報告。
• 關切原鄉警力不足問題，以蘭嶼衝突事件為例，建議彈性增補原鄉部落警力，特別是在觀光旺季。
• 建議警大及警專評估增設原住民專班，並在課程中納入原住民族文化敏感度課程，以提升員警部落勤務執行能力。
• 要求內政部在 3 個月內提出原住民警察評估方案，以利與考試院協調加開原住民警察特考。
• 質疑山地加給和勤務繁重加給不得重複請領的規定不公，要求警政署檢討，並配合物價指數調整。

賴香伶 立法委員

• 質疑內政部次長花敬群指控柯文哲市長「包庇遠雄」的嚴重性，要求提出明確證據。
• 認為大巨蛋工程延宕，中央與地方政府皆對遠雄公司無力要求，導致審查過程拖延。
• 質疑消防署針對大型場館排煙模擬測試的標準與程序，認為應有統一規範而非任由廠商提出。
• 關切國境解封後移民官人力不足問題，要求內政部爭取增補人力，並確保勤務調度符合釋字第 785 號解釋。
• 要求內政部在 3 個月內回覆移民署人力增補 100 人的可行性與進度。

陳以信 立法委員

• 針對臺南殺警案調查報告，質疑員警兵分三路尋車是否符合 SOP，以及現場判斷應以尋車還是抓歹徒為目標。
• 指出凃姓警員在面對持刀嫌犯時未即時開槍，以及曹姓警員在遭槍擊時的應變問題，認為警政署應強化現場判斷與應變訓練。
• 建議警政署將臺南殺警案及其他殉職案件製作成情境訓練教材，融入模擬程式，讓員警實際模擬演練，提升實戰能力。

王婉諭 立法委員

• 關切女性員警防彈背心問題，指出女警人數增長但缺乏符合身形的專用防彈背心，影響執勤安全與靈活度。
• 要求內政部針對女用防彈背心研究案提出具體期程規劃，並承諾每季提交進度報告，而非僅採購 M 或 S 號作為權宜之計。
• 質疑近期警務人員不當執法事件（如三重誤認施暴案）頻傳，要求內政部與警政署儘速提出調查報告與策進作為。
• 強調不當執法破壞民眾對警察的信任感，要求透過教育訓練，讓基層員警依法執勤並保障民眾權益。

吳琪銘 立法委員

• 關心土城司法園區的進度，特別是看守所搬遷、金城交流道興建及用地交付時程。

孔文吉 立法委員

• 詢問「原住民槍砲彈藥刀械管制條例」修正進度，要求內政部儘速將版本送立法院審查或以法規命令處理。
• 指出原住民擔任警察人數逐年減少，尤其原鄉派出所的原住民警力比例偏低，高階警官更少。
• 建議內政部評估設立原住民警察專班，或增加原住民警大、警專錄取名額，並提供返鄉服務機制。
• 要求內政部提出解決原住民警察人數減少問題的具體方案。
• 呼籲內政部重視山地加給和勤務繁重加給問題，檢討不得重複請領的規定，並配合物價指數調整。

徐國勇 內政部部長

• 澄清大巨蛋審查沒有延宕 1 年，主因是臺北市政府與遠雄公司資料不完備、意見不一，強調內政部依法行政。
• 承諾社會住宅 8 年 20 萬戶目標有信心達成，並指出前 3 年為準備期，後續將加速興建。
• 表示已向行政院爭取 38 億元將警用無線電更換為數位化，並將增購防割手套等設備。
• 回應警械使用條例子法制定進度，表示將盡快處理，並於 10 月 20 日召開調查小組會議。
• 承諾將檢討放寬宗教活動防疫規定，並與 CDC 研議。
• 說明租金補貼專案申請踴躍，將加強宣導公益出租人優惠，並承諾將委員對弱勢租客的建議提報行政院研議。
• 承諾將請警政署研議蘭嶼觀光旺季增派警力協助維護治安。
• 回應原住民警察問題，表示會優先安排原住民員警回原鄉服務，並加強文化敏感度訓練，但對專班設置持保留態度。
• 說明警消加班費上限調整涉及行政院統一規定與地方政府負擔，將持續爭取。
• 回應社維法打假訊息問題，表示任何政策都有檢討精進空間，警察依法行政，標準一致。
• 說明臺灣治安在國際評比上名列前茅，但民眾感受與數字有落差，承諾將加強破案以恢復信心。
• 回應警用密錄器品質問題，表示將請警政署與地方政府討論精進作法，並爭取中央統一採購預算。
• 說明警用車輛新購置的都配備 6 顆以上安全氣囊，將逐年汰換。
• 承諾將請營建署與交通部協商東豐快速道路經費分攤問題。
• 回應全民國防民防問題，承認民防組織存在脫節現象，目前國安單位正在開會研議，內政部將配合處理。
• 承諾將加強訓練與添購裝備，以避免類似殺警事件再度發生。
• 回應國家公園處長未帶資料問題，要求下次應準備齊全。
• 回應酒駕問題，表示已見成效但仍需加強，並支持重罰與沒入車輛（需修法）。
• 回應散裝汽油管理問題，表示經濟部已有機制，將再商議加強。
• 回應女性防彈背心問題，表示已在研究，將先提供 S 號救急，並每季提出研議進度報告。
• 回應不當執法事件，表示將請警政署 2 週內提出調查報告，1 個月內提出策進作為。
• 說明土城司法園區進度順利，預計明年 6 月完成地上物拆遷，10 月交付交流道用地。
• 說明原住民槍砲彈藥刀械管制條例草案已完成，正在會法制單位，預計以法規命令處理。
• 回應原住民警察專班問題，表示曾有 1 期專班，但因公平性問題後停辦，將再研議。
• 回應山地加給與勤務繁重加給問題，表示涉及行政院統一規定，將爭取但需整體考量。

花敬群 內政部次長

• 說明大巨蛋審查延宕主因在於臺北市政府與遠雄公司不派員參與、資料不齊，而非內政部卡關。
• 澄清內政部對大巨蛋防火避難審查要求皆依國家制度標準，遠雄公司提出的標準經同意後，臺北市政府應負責後續測試。
• 說明 300 億元租金補貼專案申請量大，審查分批進行，已於 10 月 3 日撥款 9.5 萬戶，將補發 10 月份款項。
• 回應租金補貼未達 50 萬戶目標問題，表示會持續推動，並研議針對弱勢族群的特別協助方案。
• 說明社會住宅 20 萬戶配置是依地區人口、房價負擔、租金負擔等多元指標加權分析，非單純弱勢數量，否認重北輕南。
• 強調社會住宅興建是中央與地方共同責任，數據會滾動檢討，不應片面解讀。
• 回應大巨蛋燃煙測試已同意方法，後續實際測試由臺北市政府消防局負責執行，中央已無權責。
• 否認內政部標準比國家標準嚴格，指出所有測試標準都是遠雄公司提出並經同意。

黃明昭 內政部警政署署長

• 說明六都分局長多有歷練，故訓練時間較短；非六都分局長進修課程將與警大檢討。
• 回應考績問題，表示若平常表現良好，受訓不影響考績。
• 說明移民署已透過網路巡查及多元管道宣導法令，將即時更新宣導內容並出版多國語言手冊。
• 說明警械使用條例修正後，已立即實施更強化訓練，包括情境、實體及法律講解。
• 說明已針對詐欺犯罪推動「新世代打擊詐欺策略行動綱領」，近期詐騙簡訊已大幅下降。
• 說明警用槍枝查獲 9 成以上為改造槍枝，將從源頭管制模擬槍。
• 說明已盤點科技偵查資源，獲行政院核定「精進警察科技偵查設備及人才培訓計畫」。
• 說明已請增警察預算員額 4,093 人，優予派補地方警察機關，並滾動辦理招生訓練。
• 說明警察教育透過養成、進修、深造及常年訓練系統性培育警力。
• 說明常年訓練曾因疫情暫停， 7 月已全面恢復。
• 說明已修正臨檢盤查作業程序，並辦理全國警察職權行使法座談宣導。
• 說明警械使用條例修正重點與效益，包括擴大使用物品、緊急逕行射擊、增設調查小組及機關負賠補償責任。
• 說明警械使用條例施行作業整備，包括子法訂定、教育訓練資料撰擬及調查小組設置辦法研商。
• 說明將加強修法後教育訓練量能，辦理專業法令講習、實作演練、e 化教材及情境模擬射擊訓練。
• 說明將強化應勤裝備及機具，規劃增購拋射式電擊器、防割手套、戰術背心、戰術臂盾、防護型噴霧器及微型攝影機。
• 承諾將在 1 個月內提出密錄器精進作法報告。
• 說明警消加班費上限調整為 2,000 元是經協調結果，時薪調整屬行政院統一標準。
• 說明已研議離島與原住民返籍請調巡官級別。
• 說明警政署有發文禁止員警使用自購防彈衣，因安全性未經檢測。
• 表示可研議將防彈背心送測以釐清防刺能力與等級，但防砍衣預算龐大。
• 承諾將統計近 10 年基層員警傷亡狀況，釐清執勤風險態樣。
• 表示已邀請第一線同仁進行座談，提出需求。
• 說明目前查獲賄選案有十幾件，強調警察會保持中立依法行政。
• 說明警察輕生事件，將加強心理輔導，但對分局增設心理師持保留態度，表示已與外界心理師簽約。
• 回應臺南殺警案現場未穿防彈背心質疑，說明當時已部署完畢在附近待命，非逮捕人犯。
• 說明射擊訓練規定每月 8 小時，但可能因勤務安排受影響，將檢討加強。
• 說明三重不當執法案件，已記過、調職並移送法辦，所長負連帶責任。
• 說明員警執法應表明身分，當時已說明是警察但未出示證件。
• 說明原住民警察人數統計與增補問題，表示警專原住民招收比例已提高至 3%。
• 說明自製獵槍規格已與國防部協調，將提供 9 種符合安全標準款式。

吳欣修 內政部營建署署長

• 說明東豐快速道路經費分攤涉及內政部與交通部，將召開會議與臺中市政府確認。
• 回應原住民族部落土地劃設為建築用地問題，表示已放寬彈性，但花蓮、臺東縣政府仍有疑慮，將持續溝通。
• 承諾將協助兩個縣政府在國土計畫中調整部落土地使用分區。
• 回應桃園營建土石方回填廢棄物問題，說明已有明確規範，問題在於填報，並承諾將派副署長說明法源與管理方法。
• 回應永和國軍帳務中心規劃為社會住宅問題，表示會再評估，但社會住宅有其需求，基地難尋。

蕭煥章 內政部消防署署長

• 說明大巨蛋排煙設備審查，遠雄公司一開始不願提出符合國家標準的排煙測試計畫，委員會多次要求。
• 說明今年已召開 5 次審查會議，前 3 次臺北市政府僅派技正，後經要求才派決策層級人員參與。
• 說明 10 月 11 日大會同意的是燃煙測試方法，後續實際測試由臺北市政府消防局負責執行。
• 強調消防署以確保 6 萬人場所民眾安全為優先考量，要求臺北市政府共同面對。

鐘景琨 內政部移民署署長

• 說明對新住民入國時會做法令宣導，每月有家庭教育課程；移工則利用各種時機加強宣導，並透過網路巡查發現違法案件。
• 說明國境解封後，桃園機場移民官人數約 400 多人，最高峰時期一天可處理 12-13 萬人次。
• 說明釋字第 785 號解釋後，5 月 1 日實施的輪班新制為試辦方案，將持續與基層溝通並研議。
• 表示將爭取增補人力以符合釋字第 785 號規定。

林信雄 內政部警政署保安組組長

• 說明國防部已提供 9 種符合安全標準的自製獵槍款式，未來修法通過後可供原住民同胞選購。