勞動部業務報告與預算審查：聚焦缺工、勞保年金及職災保障

薛瑞元 衛生福利部部長

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陳正祺 經濟部政務次長

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林敏聰 國家科學及技術委員會副主任委員

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闕河鳴 數位發展部政務次長

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賴惠員 立法委員

• 指出飯店業面臨18萬人缺工，尤其房務人員缺口嚴重，薪資條件與工作內容不明確是主要原因。
• 建議引進移工、留住僑生、放寬工時，並探討僑生評點制度是否應調整以涵蓋基層藍領工作。
• 要求勞動部與教育部跨部會合作，研擬鬆綁外籍生工作時數，參考澳洲「Working Holiday」模式，提升專案效能。

蘇巧慧 立法委員

• 關切疫後大缺工時代來臨，餐飲、旅宿業人力短缺，認為薪資待遇偏低、工作內容不明確及招募時間過長是核心問題。
• 要求勞動部提供現行供需狀況、媒合方案及預期工作進程報告。
• 建議檢討《勞工在職工作時間指導原則》及《中高齡者及高齡者就業促進法》，以因應工作型態改變與彈性工時需求。

莊競程 立法委員

• 關切失聯移工肇事案件，要求勞動部協助受害者，並釐清雇主連帶責任問題。
• 指出全台逾7萬4,000名失聯移工，因薪資待遇、勞雇關係等不如預期而失聯，非法工作薪資更高，導致問題日益嚴重。
• 建議勞動部應修法加重非法僱用及仲介移工的罰則，並強化合法移工權益、改善勞動條件，以根本解決失聯問題。

黃秀芳 立法委員

• 關切美國升息導致全球經濟景氣差，台灣無薪假情況可能比官方統計嚴重，要求勞動部加強瞭解與關心。
• 指出失業率與人力空缺同時存在，主因是學用落差，建議勞動部職訓應與經濟部合作，對接產業需求。
• 批評產業新尖兵計畫開班集中六都，造成城鄉差距，要求勞動部努力擴及非六都地區。

吳玉琴 立法委員

• 詢問職災勞工個案主動服務的數據統計方式、服務內容、分級標準及個管員人力是否充足，要求勞動部增編人力。
• 關切外送員作業安全指引中「合理派單」的落實，建議勞動部應督促外送員與平台簽訂團體協約，以提升約束力。
• 釐清移工長照家庭喘息服務天數從21天外加至52天的細節，質疑預算編列過低及衛福部喘息服務使用率偏低的原因，要求勞動部加強政策宣導。

洪申翰 立法委員

• 指出石綿職災勞工因疾病潛伏期長，常於離職退保後才發病，導致舊法無法給付，新法第78條亦未溯及適用，使大量受害者仍無法獲得保障。
• 建議勞動部可透過放寬新法第78條的適用解釋，或依新法第62條第6款訂定相關辦法，協助過去的石綿職災勞工。
• 要求勞動部於1個月內研議具體協助方案，以符合修法目的並保障勞工權益。

賴香伶 立法委員

• 關切勞動基金今年大虧3,204億元（1至8月），預估年底難以轉正，要求勞動部說明虧損狀況及對勞工退休金的影響。
• 質疑勞保年金改革進度緩慢，要求勞動部部長在其任內提出改革版本，並推動召開行政院層級的勞保年金改革委員會。
• 要求勞動部在12月底前說明是否能推動勞保年金改革委員會，並關切外送條例的立法進度，要求勞動部提出版本。

張育美 立法委員

• 質疑勞動部移工留才久用方案初期語文能力要求過嚴，導致申請人數極低，雖已放寬但每月僅約55人，遠低於2030年8萬人的目標。
• 建議勞動部加強宣導多元認定管道（如雇主自評、薪資達標），並簡化申請流程，讓更多符合條件的移工能轉為中階技術人力。
• 要求勞動部應直接向雇主及企業家協會進行宣導，而非僅透過人資或仲介，以提升政策實施成效。

邱泰源 立法委員

• 關切災保法擴大納保後，未滿5人小公司加保率仍偏低，建議勞動部提出具體輔導協助措施，簡政便民。
• 詢問職災預防及重建中心改組狀況，並建議擴大職災網絡醫院至偏鄉離島地區，提供額外補助，以保障勞工健康。
• 關切勞工失能傷害頻率增高，要求勞動部持續精進高風險行業職災風險改善，並與職醫科醫師精進職業病認定參考指引。

楊曜 立法委員

• 肯定勞動部關心離島偏鄉職災網絡醫院建置，要求具體說明澎湖惠民醫院與高醫團隊合作的進度與補助方案。
• 指出台灣人口老化、勞動力不足，勞保面臨繳少領多困境，政府撥補非長久之計，要求勞動部加速研究勞保基金改革方案，並精進投資效益。
• 關切青年失業率偏高及薪資偏低問題，要求勞動部提出解決方案，並提供相關書面資料。

陳椒華 立法委員

• 關切鏡電視營運與財務問題，質疑其資金吃緊、董事長與財務長頻繁更換，是否符合勞動部大量解僱預警指標，要求勞動部啟動預防措施，確保勞工權益。
• 建議修改《職業安全衛生設施規則》第324條之5，將「休息時」改為「工作中」可提供椅子，以改善超商店員等久站勞工的健康問題，要求勞動部於1.5個月內研議。

林為洲 立法委員

• 質疑勞動部未及時提供業務報告資料，要求改進行政作業。
• 關切勞保基金將於2028年破產，政府撥補非長久之計，批評勞動部未提出具體改革方案，延宕處理將造成更大衝擊。
• 批評最低工資法立法進度緩慢，自2016年總統政見提出至今仍未通過，質疑行政院延宕，要求勞動部在本會期前送出院版草案。

高嘉瑜 立法委員

• 指出勞動基金上半年虧損已達4,456億元，預計今年將持續虧損，質疑股票投資占比過高導致波動影響大，要求檢討投資分配比例。
• 關切勞保基金潛藏債務高達10.8兆元，提存率低且連續5年收支失衡，改革迫在眉睫，要求勞動部提出具體改革方案及目標期程。
• 建議開放勞退基金自選平台，讓勞工有更多選擇，質疑勞動部未推出方案的原因，要求於1個月內提供書面說明。

張其祿 立法委員

• 指出旅宿業人力荒的結構性問題在於經常性薪資偏低，建議勞動部應透過獎助、訓用合一等誘因，引導業者提高薪資，優先媒合國人就業。
• 認為單純引進外籍人力僅是治標，非正本清源，要求勞動部檢討現行方案是否有效促進業者提高薪資，並於3個月內提交檢討報告。

邱顯智 立法委員

• 質疑勞動檢查法中「企業工會」陪檢權的解釋，認為應包含關係企業工會，並批評勞動部「優先通知最基層工會」的行政規則導致申訴工會被排除，無助於事實發現。
• 提出具體修正建議，要求勞動部將其修正建議帶回研議，並邀請外部專家學者討論，將會議紀錄與研議結果函覆委員會。
• 主張產業工會和職業工會應有陪檢權，反駁勞動部以營業秘密為由的限制，認為法律並無明文規定，且有替代方案可兼顧營業秘密，要求勞動部研議。

楊瓊瓔 立法委員

• 關切政府撥補勞保基金金額遽增，詢問撥補能讓勞保續命多久，並要求勞動部承諾每年撥補金額不得低於800億元，以安定民心。
• 肯定勞動部針對觀光業缺工的專案協助計畫，但認為3個月為期不足，要求勞動部承諾若3個月後仍有需求將延長計畫，並研議具體方案。
• 關切30歲以下低薪族群形成「新貧」問題，要求勞動部提出具體薪資政策改善方案，並提供書面資料。
• 建議勞動部簡化臨登工廠外籍移工三年期滿後的續聘流程，確保已核定名額得以延續，而非重新申請導致無法通過。

邱臣遠 立法委員

• 指出台灣面臨全球大缺工時代，尤其疫後觀光餐飲業缺工嚴重，要求勞動部提出短中長期具體因應措施。
• 肯定勞動部3個月專案媒合計畫，但建議若期滿仍有需求應延長，並應與經濟部合作，更細緻盤點服務業各產業需求。
• 建議勞動部評估放寬餐飲、婚宴業外籍移工申請限制，並加強僑生就業輔導，讓具專業證照者優先錄用，以解決產業人力缺口。

陳瑩 立法委員

• 質疑勞動部對《就業服務法》第56條「失聯」的解釋，指出雇主難以判斷是否失聯，且通訊軟體已讀不回不被勞工局認定為失聯。
• 批評勞動部宣導資料將「查察」誤植為「查案」，且移民署與警察機關未立即執行查察，造成雇主通報困難。
• 嚴厲指出勞動部函釋中「外勞向安置單位求助或申訴有紀錄者不算失聯」的規定，製造了「外勞蟑螂」產業鏈，破壞法制，要求發展署1週內提出書面報告並廢止該解釋。

許銘春 勞動部部長

• 回應飯店缺工問題，指出薪資條件與工作內容不明確是主因，已啟動第二波專案媒合，並要求業者提高薪資，優先媒合國人就業，若3個月後仍有需求將延長計畫。
• 說明失聯移工問題因邊境管制導致人數遽增，將透過恢復引進、提高社福移工薪資、修法重罰非法僱用與仲介等方式改善。
• 表示勞動基金今年因國際金融情勢虧損，但強調追求長期效益，政府將持續撥補勞保基金，並積極向財主單位爭取，承諾勞工老本會顧好。
• 承諾將研議超商店員久站問題，於1.5個月內提出《職業安全衛生設施規則》修改方案。
• 對於勞保年金改革，表示持續蒐集各界意見，因牽涉廣泛需審慎，短期內政府將持續撥補，但具體改革方案期程尚無法明確。
• 對於最低工資法立法，表示草案已送行政院審查，但院方希望再多溝通，將持續努力推動。
• 同意檢討勞動檢查時工會陪檢權的處理原則，並就產業/職業工會陪檢權議題再行研議，徵詢專家學者意見並提供會議紀錄。
• 承諾將加強宣導移工留才久用方案，特別針對雇主端，鼓勵符合薪資條件者申請，並檢討簡化流程，目標2030年達到8萬人。

蔡孟良 勞動部發展署署長

• 說明僑生留台採評點制，通過率達90%以上，但缺工原因在於僑生評點鎖定專門技術，基層藍領工作需調整認定方式。
• 表示將與教育部研商提升度假打工專案效能，以解決短期缺工。
• 說明職業訓練對接產業需求，與經濟部合作開設重點產業專班，就業率達80%以上，並承諾努力縮小產業新尖兵計畫的城鄉差距。
• 澄清移工長照家庭喘息服務將統一拉高至52天，初期預算編列8,500萬元，若不足將追加，並將檢討使用率偏低原因，加強宣導。

鄒子廉 勞動部職安署署長

• 說明職災勞工個案服務今年開案1,663件，累計服務逾6萬件，個管員人數已增至65人，並將依需求持續增加人力。
• 解釋職災頻率增加因通報請求給付，但失能傷害嚴重率降低，顯示重大事故嚴重程度下降，將持續檢查與輔導高風險產業。
• 說明外送作業安全指引已納入合理派單，並將檢討指引適用範圍與第三人責任險的緩衝適用問題。

陳美女 勞動部保險司司長

• 說明勞保基金預計於117年轉為負數，並指出新法第78條放寬退保後診斷職業病給付，但實施後僅適用災保法被保險人，無法溯及過去石綿職災案例。
• 解釋勞保財務問題因涉及千萬勞工權益，需審慎處理，政府會持續撥補以維持基金水位。

王厚偉 勞動部關係司司長

• 表示勞動部鼓勵並支持外送員工會與平台簽訂團體協約，並可提供協商協助，認為不完全需僱傭關係才能談團體協約。
• 承諾將努力推動類似行業性的定型化協議或契約。