原住民族工作權與金融政策專題報告：修法進度、互助銀行及基金運作

核心議題

• 本次會議主要針對蔡總統提出的兩項原住民族政策進行專題報告與質詢：一是修正《原住民族工作權保障法》，旨在增加各級政府機關、公立學校及公營事業機構的原住民族職務型態並提高進用比例；二是評估設置原住民族互助銀行及信託基金系統的可行性與辦理進度。
• 討論內容涵蓋原住民族就業現況、失業率、薪資所得、職災預防、歲時祭儀假權益、文化健康站照服員人力、都市原住民居住權益、族語傳承、綜合發展基金運作及原住民保留地信託貸款等多元面向。

相關爭議

• 《原住民族工作權保障法》修法進度延宕：委員質疑自總統政策提出以來修法進度緩慢，原民會則解釋因司法院釋字第810號解釋要求2年內修法，目前正與各部會及民間協商，預計明年10月前送立法院審議。
• 現行法規職務類型限制：委員認為現行法規僅限於5類非技術性職務進用原住民，有矮化之嫌，建議擴大職務類型，但原民會表示實際進用已超越此範圍，未來修法會納入考量。
• 私部門進用誘因不足：委員指出私部門繳納代金比例高，顯示罰款比實際進用更容易，建議將獎勵方式從表揚改為更實質的誘因，如投標優先權或獎勵金。
• 原住民族互助銀行設立爭議：原民會與多數部會認為目前不宜設立，理由是金融人才、監理標準、經營永續性等問題難以克服；但多位委員堅持其重要性，認為應積極克服困難設立，以滿足族人金融需求。
• 原住民保留地抵押貸款困境：銀行因原保地流通限制及市場價值認定困難，普遍不願承作抵押貸款，導致族人難以取得資金，委員要求財政部、金管會及原民會提出具體解決方案。
• 原住民族綜合發展基金短絀：基金因每年需支出禁伐補償金（10.5億元）而面臨財務缺口，委員要求主計總處應將禁伐補償金全數回歸公務預算編列，而非由基金支應。
• 文化健康站照服員人力與設站上限：委員指出部分文健站長者人數已超過49人，但照服員上限仍為4人，導致人力不足難以輪休；原民會回應可透過增設分站解決，並依實際需求調整人力。

立法委員發言

相關人員回應

相關後續

• 委員所提書面質詢列入紀錄，刊登公報。
• 書面質詢及未及答復部分，請相關單位於1週內以書面答復，並副知本會。
• 《原住民族工作權保障法》修法將持續協商，預計於2023年10月前完成立法，並可能於下個會期將法案送立法院審議。
• 原民會將持續與經濟部協商撒烏瓦知部落自來水接管問題，並研議以永續家屋或前瞻預算改善部落居住環境。
• 原民會將針對原住民報考公職協助方案，會後與業務單位討論，重新盤點並調整經費與人數。
• 原民會將與各部會針對原住民購屋貸款方案進行再評估與研議，以突破「無自有住宅」規定等困境。
• 原民會將持續努力爭取禁伐補償費用回歸公務預算處理，減輕原住民族綜合發展基金的財務負擔。
• 原民會將加強宣導防詐資訊，並持續關懷協助被詐騙回國的族人。
• 原民會將查核鄉公所執行核定公共工程的異常案件，並加強輔導檢測員以統一禁伐補償的認定標準。