財政委員會審計部及主計總處業務報告：聚焦預算、經濟指標與社會公平

李貴敏 立法委員

• 鑑於新冠肺炎疫苗採購黑箱不透明且疑雲重重，衛福部規避國會監督，要求審計部應依法執行職務，針對現行調查缺失是否提起訴訟。

鍾佳濱 立法委員

• 審計部針對退除役官兵就業輔導建議缺乏具體衡量績效指標，且未參考其他部會政策，應提出補充報告書並通盤檢討審計報告結構。

陳瑞敏 審計長 審計部

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林德福 立法委員

• 人均GDP提升未讓全民共享，貧富差距擴大，實質薪資未反映經濟成果。
• 政府稅收超徵應考慮還稅於民，而非僅用於特定支出，並質疑其政治考量。
• 政府應加碼社會福利政策，特別是針對弱勢受薪階級。
• 質疑政府在產業轉型上成效不彰，導致經濟果實由特定產業享受。

吳秉叡 立法委員

• 澄清「超徵」為媒體誤用，應為「徵收數超過預算數」，因預算數為估計值。
• 指出房租補貼並非今年才開始，而是擴大辦理，且基本工資調漲幅度已超過CPI。
• 建議政府應將多餘稅收集中分配給急需照顧的弱勢族群，而非還諸全民。
• 呼籲企業在有高盈餘時應多分配利潤給員工，以促進所得分配公平。

賴士葆 立法委員

• 質疑高端疫苗問題導致民眾需補打，其費用應由高端公司負責，而非全民買單，並批評合約不透明。
• 指出政府歲出中有高比例法定支出，實際可用資金有限，且撥補台電、住宅基金、桃機等是因錯誤政策造成虧損。
• 對IMF估算台灣人均GDP超越日韓持保留態度，認為與匯率因素有關，且政府應撥補軍公教薪資而非僅補貼虧損。
• 強調台灣貧富差距擴大至6.15倍為歷史新高，呼籲政府重視弱勢民眾。

沈發惠 立法委員

• 質疑主計總處對地方政府預算編列及執行預警機制在2018年大幅縮減項目，可能導致監督失靈。
• 批評預警結果僅以圈叉三角形呈現，缺乏具體數字與透明度，無法有效反映地方財政實際狀況。
• 關切部分地方政府社會福利支出超過一致標準的改善情況，質疑數字可能因精簡表格而失真。
• 指出基本國勢調查員訓練不足，且委託公會執行部分業務，可能影響資料保密與法律責任。

郭國文 立法委員

• 詢問IMF預測台灣人均GDP超越日韓是否為暫時性或結構性領先，並指出匯率因素影響。
• 質疑主計總處對經濟成長率預測過於保守，可能導致財政部預算拿捏不準確。
• 指出主計總處對通膨率預測可能過於樂觀，特別是在台幣貶值、烏俄戰爭持續下，與部分國際機構預測存在差異。
• 要求主計總處提出政府為抑制輸入性通膨所做的補貼金額，以呈現物價控制的真實全貌。
• 建議主計總處將CPI計算方式和消費統計更加透明化，提供圓餅圖或分類比例等資料。

李貴敏 立法委員

• 批評主計總處「數字管理失當、報喜不報憂、敗壞財政紀律」，並指出物價上漲對低所得家庭影響更大。
• 強調薪資統計應使用中位數而非平均數，以避免失真，並引用數位部徵才薪資數據佐證年輕人低薪問題。
• 指出台灣貧富不均情況嚴重，為亞洲第二名，並批評主計總處撕裂社會。
• 質疑主計長未依法調查高端疫苗採購案，認為其失職，並指出審計部與主計總處均有權力調查。

游毓蘭 立法委員

• 指出台灣已邁入高齡社會，且將進入超高齡社會，質疑主計總處未訂定銀髮族CPI，仍沿用2003年以前的舊決策。
• 要求主計總處正視銀髮族需求，重新檢討並訂定銀髮族CPI，作為年改三法退休金計算標準。
• 批評主計總處在國會總質詢時承諾試編銀髮族CPI，事後卻以「差異不大」為由不公布，態度敷衍。

鍾佳濱 立法委員

• 認同主計總處應穩健反映真實數字，並指出量測工具（如匯率）可能影響GDP數據的真實性。
• 關切公共工程因物價上漲導致流標問題，並詢問主計總處是否有機動調整預算編列基準的機制。
• 指出房地合一稅收應依母法規定用於住宅政策和長期照顧服務，但過去多分配至長照，導致住宅基金赤字擴大。
• 建議主計總處應協調相關部會，確保房地合一稅收合理分配給住宅基金，以兼顧長照與國民住宅需求。

高嘉瑜 立法委員

• 關切高端疫苗補打預算來源與金額，認為應由高端公司負擔，並質疑衛福部預備金是否足以支應。
• 質疑台灣CPI長期低估與失真，特別是租金指數與實際狀況落差大，且房貸支出未納入CPI計算。
• 指出主計總處的CPI住宅租金樣本不足，無法實際反映租屋市場狀況。
• 強調實質經常性薪資為負成長，新鮮人起薪停滯，導致人民痛苦指數增加，已創歷史新高。

張其祿 立法委員

• 認同台灣人均GDP超越日韓，但質疑民眾實際感受，指出服務業低薪與半導體高薪造成貧富差距擴大。
• 認為政府僅靠移轉性支付改善貧富差距是治標不治本，應透過租稅工具讓有錢人多負擔社會責任。
• 提醒主計總處關心核心民生必需品物價，確保CPI能真實反映民眾感受。
• 呼籲主計總處應有機動調整公共工程預算基準的機制，以因應物價上漲，避免工程流標。
• 警示全球經濟面臨危機，台灣應密切注意，避免步入日本失敗後塵。

曾銘宗 立法委員

• 詢問今年經濟成長率突破4%或低於3.5%的可能性，並指出出口衰退對經濟成長的影響。
• 判斷CPI已達轉折點，預估全年不會突破3%，但仍需關注油價和大宗物資走勢。
• 指出110年每戶實質可支配所得為負成長0.96%，且所得分配越來越不平均。
• 強調租稅制度在平均財富功能不彰，財富越來越集中，並建議主計總處應重視此問題。

洪孟楷 立法委員

• 詢問義務役役期延長後薪資調整方案，主計總處是否支持比照基本工資2萬5,000元，或以最低生活費1萬5,000元為標準。
• 指出主計總處傾向接受以最低生活費概念支付義務役薪資，並推估第一年預算將增加約20億元。
• 強調今年1月至9月CPI已達3.06%，為過去10年新高，反映通貨膨脹已成民眾感受。
• 詢問主計總處是否有積極因應物價上漲的措施，並對年底CPI不破3%的預估表達關切。

林楚茵 立法委員

• 詢問中央政府歲出歲入不敷出及持續舉債狀況，主計總處如何看待國債對人民的負擔。
• 指出民進黨政府上台後，中央政府債務占GDP比例從33%降至28%，顯示財政紀律努力有成。
• 強調特別預算均送立法院審議，並包含在公共債務範圍內，並非刻意隱藏。
• 詢問台灣通膨率預測回到2%以下是否過於樂觀，並指出國際機構對台灣通膨的預估也接近2%以下。
• 關切台灣貧富差距擴大，以六都為例，台北市與台南市可支配所得差距達1.6倍，建議主計總處在預算分配上應關注此問題。

鄭天財Sra Kacaw 立法委員

• 指出原民會宜居部落建設計畫預算編列與行政院核定計畫有落差，且未編列部落文化聚會所經費。
• 批評原民會111年度宜居部落計畫經費中編列590萬元「行銷費」為錯誤用詞，應為「政策宣導」。
• 要求主計總處支持已獲建築執照的部落聚會所經費需求，並協調原民會主計室提供行銷費執行情形報告。

朱澤民 主計長 行政院主計總處

• 承認高人均GDP的成果主要由富有階級受益，但政府透過社會福利措施努力讓經濟成長全民共享。
• 解釋稅收「超過預算數」並非「超徵」，強調這是預算估計與實際徵收的差異，並認為應將資源集中於弱勢而非全民還稅。
• 指出基本工資調漲幅度（4.76%）高於CPI（2.9%），且對CPI影響輕微（0.07%）。
• 表示高端疫苗補打費用需視合約規定，若由政府負擔，將透過預備金或衛福部其他基金支應，並非小錢。
• 說明地方預算預警機制縮減項目是因為地方政府已改善，且有考量金額作為權數，但承諾可提供委員細節。
• 解釋CPI計算方式需同品質、同規格，與內政部租金實價登錄內涵不同，但已嘗試納入社會住宅及租屋資料。
• 承認公共工程流標因物價上漲，政府有修正計畫、物價調整費等機制因應，並將考量在預算基準中納入未來物價波動預估。
• 表示房地合一稅收分配涉及財政部、內政部、衛福部三部會，將請政務委員協調，以兼顧長照與住宅基金需求。
• 說明台灣中央政府債務占GDP比例已降至28%左右，遠低於40.6%的上限，仍有舉債空間，但不會刻意舉債。
• 預估明年通膨率不會超過2%，因去年基數已高，且台灣物價管控優於日韓。
• 針對義務役薪資，主計總處傾向接受以「最低生活費」概念支付，因義務役非受僱關係，且需考量與志願役的差距，預估第一年增加約20億元。
• 承諾會向原民會反映宜居部落計畫預算編列與用詞問題，並支持合法通過的計畫經費需求。
• 不承認「知識不足」或「報喜不報憂」，強調所有數據均公開在網站上，並表示會尊重主計官依法行使職權。