教育部112年度預算審查與校園議題質詢：聚焦霸凌防制、雙語政策及高教人才培育

核心議題

• 教育部部長潘文忠就本部及所屬單位、國立大學校院校務基金、附設醫院作業基金、國立高級中等學校校務基金、學產基金、運動發展基金、私立高級中等以上學校退場基金以及行政法人國家運動訓練中心等112年度預算案編列情形進行報告。
• 報告重點涵蓋高等教育、國民及學前教育、終身教育、國民體育、青年發展、資訊及科技教育、特殊教育、原住民族教育、學校暨社教機構人員退休撫卹給付及其他預算等各項歲入歲出增減狀況與主要編列項目。

相關爭議

• 育兒津貼排富條款爭議：張廖萬堅委員質疑所得稅率20%的排富條款對高薪雙薪家庭不公，建議取消，潘部長表示需會同衛福部研議，預估取消排富約需18億元。
• 教保員導師費同工不同酬：張廖萬堅委員指出教保員導師費僅900元，遠低於幼教師及中小學老師的3,000元，要求提高，潘部長同意應提高至2,000元。
• 少子女化對大學招生衝擊與補助模式：林奕華委員關切少子女化導致大學缺額嚴重，特別是私校，質疑教育部補助款不應因學生人數減少而扣減，潘部長承諾高教資源投入不減並調整獎補助基準。
• 私立大學兼任講師鐘點費調整緩慢：王婉諭委員指出約60%私校兼任講師鐘點費30年未調，要求教育部修正法規，拉平公私校待遇，潘部長傾向透過獎補助引導而非強制修法。
• 原住民族教育經費編列務實性：鄭天財委員質疑教育部將非純粹原住民族教育相關的體育署運動場等預算納入原住民族教育經費計算，要求檢視並剔除虛胖項目。
• 大學校務基金監督機制不足：陳椒華委員關切臺大癌醫財務困境與校務基金借款，指出校務基金管理委員會缺乏校務代表和稽核功能，要求教育部修法強化監督機制。
• 準公共幼兒園補助標準不公：楊瓊瓔委員質疑準公共幼兒園對180人以上園所補助上限1萬元，低於180人以下核實申報，認為立足點不公，要求教育部研議公平補助。
• 幼教人員短缺與待遇問題：楊瓊瓔委員指出幼教老師及保育員嚴重短缺，潘部長回應培育量多於需求，但需改善待遇以提升職場環境。

立法委員發言

相關人員回應

相關後續

• 112年度中央政府總預算案有關教育部及所屬單位預算案、附屬單位預算案及行政法人國家運動訓練中心預算案，將另定期繼續審查。
• 教育部需會同衛福部研議取消育兒津貼排富規定，並於明年元月起實施。
• 教育部需研議調高幼兒園教保員每月教保費額度，並自明年元月起實施。
• 體育署應於6個月內修正《特定體育團體建立運動教練資格檢定及管理辦法》，明定教練性騷擾或性霸凌屬實即註銷教練證，並通報為不適任教育人員，管制期間不受理申請檢定。
• 國教署需針對取消早自習及限制寒暑假學校辦理課程之時數限制，評估執行優劣與困境，以及偏鄉學校的落實達成率，並提供明確回復。
• 教育部需針對清華大學附屬原住民族實驗高中設置之可行性評估，研議規劃及推動期程，並於兩週內向伍麗華Saidhai Tahovecahe委員回復規劃和辦理情形。
• 教育部需盤點還有哪些競賽或活動可能發生實驗教育學生參賽權益受損情形，並於1個月內提供報告。
• 教育部需兩週內針對臺南第二考區大學指考考場爭議，以考生權益為主要考量，與大考中心討論後續處理方式，並給賴惠員委員報告。
• 教育部需了解南投信義鄉伍氏家族在臺大實驗林及南澳農場涉及原住民族傳統領域土地爭議，並提供書面報告。
• 教育部需將委員質詢要求提供之相關資料或未及答復部分，儘速以書面答復。

核心議題

• 教育部部長潘文忠就校園霸凌防制現況與未來精進作為進行專題報告，強調透過「教育宣導、發現處置及輔導介入」三級預防措施。
• 委員們就校園霸凌通報件數增加、學生心理健康問題（含自殺傾向）、輔導人力不足、新型態霸凌（如數位霸凌）及體罰事件等議題，提出質詢與具體建議。

相關爭議

• 校園霸凌件數增加與防制成效：陳秀寳委員指出校園霸凌通報件數持續增加，質疑防制措施是否足夠周到，未能有效讓孩子感知霸凌不對。
• 學生心理健康危機與輔導人力不足：張廖萬堅、吳思瑤、萬美玲等委員皆關切國高中生自殺傾向比例驚人，質疑現有輔導人力（專輔老師、心理師、社工師）配置嚴重不足，且三級輔導制度失靈。
• 體育教練體罰與無照教學：陳秀寳委員踢爆北市某國小明星足球教練體罰學生且無教練證，質疑體育署管理漏洞及不適任教練回溯檢舉機制欠缺。
• 歧視性霸凌與原住民族文化教育：高金素梅委員指出歧視（如「死原住民」言語霸凌）仍持續發生，要求教育部與原民會合作建置平臺，將原住民族歷史文化資料提供給各級學校，提升老師對原住民文化的了解。
• 重大霸凌事件列管與防制：洪孟楷委員關切網路流傳的重大校園霸凌影片，要求教育部針對肢體攻擊、散播影片等重大事件專案列管並加強輔導追蹤。
• 心理假制度推動進度：多位委員關切行政院兒權會決議研議高中以下學生心理健康假，但教育部回應各界意見分歧，進展緩慢，要求加速推動。
• 教官退出校園後校園管理角色：鄭正鈐委員關切教官退出校園後，校園中輔導管教及處理衝突的管理角色由誰取代。

立法委員發言

相關人員回應

相關後續

• 教育部需研議心理假與心輔中心定位，並與大學會商，思考合適、有意義且能達到效益的方式。
• 教育部將在新年度預算中反應資源，支持學校改善諮商空間，使其更可近且讓學生願意接受。
• 教育部將進行大學心輔中心設置軟硬體的總體檢，並於3個月內提出報告與解方。
• 教育部將支持學校給予學生必要的心理健康保險制度補貼。
• 教育部同意公私協力、納入民間量能來強化學校心輔量能及諮商服務。
• 教育部需研議心輔中心的升格。
• 教育部需針對陳秀寳委員提出的五點建議（建立不適任教練通報、回溯檢舉機制等）進行研議，並於1個月內提交研議報告。
• 教育部將就校園菸害防制專案研擬方案，從觀念導正，並提供方案給楊瓊瓔委員參考。
• 教育部將對重大校園霸凌事件進行重點列管，並要求後續追蹤學校完整處理，必要時跨單位協助。