國軍軍事投資建案執行概況報告與質詢：聚焦軍購延宕、兩岸情勢與戰備整備

陳明通 國家安全局局長

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陳進廣 國家安全局副局長

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柯承亨 國家安全局副局長

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李副指揮官 特勤中心

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許處長 主計處

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陳處長 第三處

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彭主任 總務室

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林昶佐 立法委員

• 關切後備武裝裝備未滿編狀況，詢問補充方式及戰時緊急採購可行性。
• 質疑百度地圖徵集台灣實景照片可能洩漏軍事機密，要求國防部情報部門加強監控與防範。

溫玉霞 立法委員

• 質疑烏俄戰爭為「代理人戰爭」，詢問國軍是否會為他國利益而戰，部長答為中華民國而戰。
• 關切今年募兵招募未達預定人數一半，是否因年輕人擔心為美國利益而戰。
• 詢問美國計畫強化台灣武器儲備（大型武器庫）的因應措施及施工率偏低問題。

江啟臣 立法委員

• 關注中共二十大軍委會人事安排，特別是張又俠、何衛東對台戰略思維將更強硬。
• 質疑對美軍購F-16V、人攜式刺針飛彈等系統性延宕，要求政府高層積極爭取如期交貨。
• 批評國內採購案（如輕型狙擊槍）延宕或失敗，影響國防自主與戰力空窗期，要求追究責任。

吳斯懷 立法委員

• 代表民眾關切國軍、國家戰略及全國民眾是否準備好戰爭，強調國軍備戰不分年份。
• 質疑各部會對戰時職掌及橫向整合不足，要求加強政軍兵推。
• 建議衡山指揮所應進行全功能、全時測試，確保戰時運作能力。
• 強調臺美合作生產武器應維持自主權，並提醒武器庫建置需考量戰場存活率、兵源及預算等。

林靜儀 立法委員

• 質疑女性士官兵不納入教召的原因是國防部軟硬體不足，要求加速規劃與準備。
• 關切涉密退役人員赴陸管制規定，質疑長官判斷與共諜案責任追究。
• 詢問現職軍人前往大陸地區從事「與業務相關之交流活動或會議」的具體定義與風險。

馬文君 立法委員

• 質疑對美軍購F-16V、M1A2戰車等案延宕，要求釐清延宕定義與付款方式，並彌補戰力空窗期。
• 批評國內採購案（208件中43件延誤）頻繁流標、廠商疑義、關鍵料件籌補不易等問題，要求檢討標案設計。
• 質疑海軍魚叉飛彈採購案與當初宣稱的「增程型」不符，要求如實向國人說明。
• 關注全球首富馬斯克與中國的雲端運算合約，可能牽涉國家利益或商業利益，要求國防部掌握。

邱臣遠 立法委員

• 分析中共二十大後對台政策趨於強硬，詢問國防部戰時徵召規劃與全民防衛動員準備。
• 質疑澎湖防守天數與岸置魚叉飛彈部署進度，關切反潛直升機神鷹3號撤案後500MD老舊直升機繼續使用9年的戰力與安全性。
• 質疑國防法務官考試開放非法律科系報考過於寬鬆，且薪資與司法官落差大，要求從嚴規定並加速考試期程。

廖婉汝 立法委員

• 關切美國對台軍售調整對我國防利弊，強調應以我內部需求為主，並爭取技術移轉或合作生產。
• 質疑中科院及軍備局國內採購案（43件落後）的控管機制與罰則，特別關注陸製品及廠商延遲交貨問題。

王定宇 立法委員

• 詢問國防部對中共中央軍委會新任高階將領背景、作風及對台人際網絡的掌握與判斷。
• 關切空軍T-34C初教機老舊（35年）與消失性商源問題，要求國防部將初教機更新納入國機國造政策，以留住人才並銜接戰力。

羅致政 立法委員

• 強調軍事投資應符合「如需、如質、如期」原則，但許多重大建案面臨期程長、變數多等挑戰。
• 質疑微型飛彈突擊艇與震海計畫等案因技術或作戰需求改變而撤案，導致時間浪費，要求縮短決斷時間。
• 關切疾鋒專案（愛國者飛彈升級增購）與威海左營軍港等大型建案長期延宕（長達20年），質疑國防部對延宕影響戰力的評估。

何志偉 立法委員

• 肯定國軍第一線官兵辛勞，詢問國防部對共機擾台的應對措施與對官兵的鼓勵。
• 關切國軍油料採購量減少，建議逢低買進以節省國防預算。
• 質疑軍中官兵使用抖音（TikTok）洩漏軍事機密，要求國防部加強內部管理、偵測與懲處（如禁假、汰除）。

陳椒華 立法委員

• 要求軍備局為頭盔訂定凹陷測試標準，以提高安全性。
• 質疑軍購頭盔、抗彈板及防彈衣原料採購數量，要求軍備局明確列出每次採購量與實際需求，避免多買造成弊端。

游毓蘭 立法委員

• 關切美國對台開戰時程預判（2024年前），質疑國安局長言論反覆，要求國防部做好準備。
• 擔憂一旦發生戰事，台灣無前後方之分，詢問民眾疏運到東部的規劃。
• 建議國防部與數發部合作，將網路愛國青年招募入伍，並關切役期延長決策不應受政治考量影響。
• 關注美國計畫將台灣變成武器庫的議題，要求國防部提出書面報告。

陳以信 立法委員

• 質疑國安局招募不足是否與國防部提供的招募點太少有關，要求協助釐清。
• 分析中共軍委副主席人事安排，特別是新任何衛東的三級跳與其對台軍演的關聯，並詢問國防部對其涉台經驗與台語能力的掌握。

李德維 立法委員

• 鑑於中共武統力道可能加大，要求國防部向美方要求提前武器供給，並詢問刺針、拖式飛彈是否如期交貨。
• 詢問中共二十大期間對岸共軍調動，強調國防部應加強監控。
• 質疑愛國者技術代表案（每年5億元）的效益與顧問人數，並關切空軍飛官補充速度趕不上退役人數。
• 詢問國防部對國安局長預判2023年「以戰逼談」的評估與準備。

洪孟楷 立法委員

• 詢問國防部對南北韓情勢與臺海形勢的比較研究，研判北韓軍事動作的政治目的。
• 關切義務役延長一年政策的決策進度與跨部會溝通狀況，並詢問義務役薪資是否能達基本工資（2萬5,000元）。

邱國正 國防部部長

• 中共積極強化對台軍事整備，國軍戮力建軍備戰，以國防自主為優先，無法自製則對外採購。
• 軍事投資建案秉持「零基預算」原則，嚴格管理進度，以提高效益。
• 回應後備武器裝備補充，部分來自現役汰除，部分逐年採購，比例會隨正規部隊換裝增加。
• 針對百度地圖洩密，表示中共情報蒐集未間歇，建議營區不特別強調，並強化情報蒐集、人員訓練與營務管理。
• 不評論美國前官員「代理人戰爭」言論，強調國軍為中華民國利益而戰，絕不主動挑動戰爭。
• 承認今年募兵狀況不佳，但強調不會以此為藉口，並向招募人員灌輸為中華民國而戰的觀念。
• 回應美國計畫在台建武器庫，表示戰略物資儲備重要，但儲備方法多元，將靈活運用原有建築物或民間工廠，且武器將以國軍使用為主。
• 承諾改善施工率偏低問題，要求各業管單位「一案一管制」，追究延宕原因。
• 分析中共軍委會人事年輕化、基層歷練扎實，對台戰略將更強硬，但軍人聽從政策，國軍備戰不分年份，隨時準備。
• 回應臺美合作生產武器，表示是統稱，項目需細談，旨在加速武器取得，但非單方面決定，會考量我方基礎。
• 坦承對美軍購延宕壓力大，已向美方表達，並有高層協助推動加速軍售。
• 回應國內採購案延宕，表示鑑測不合格不會降低標準，需時間改進，並承認時間就是成本，將檢討縮短延宕。
• 強調國軍永遠在備戰，動員能力具備，但作戰與否取決全民意志，後備動員劃分責任區以保家鄉。
• 回應戰爭準備，強調「有什麼、打什麼」，軍方備戰不曾停歇，政軍兵推亦涵蓋戰略物資。
• 回應女性士官兵教召問題，表示目前因硬體設施不足而未普遍實施，但已納管並規劃準備軟硬體，將循序漸進納入。
• 澄清涉密退役人員赴陸管制依涉密程度而非長官言行判斷，且有層層批核權責，共諜案會追究相關責任。
• 澄清現職軍人赴陸交流業務相關活動，需經嚴格核准，目前無軍事相關交流核准案例。
• 回應對美軍購延宕，強調合約期內解繳不算延宕，但會持續與美方溝通，並爭取彈性付款。
• 回應國內採購延誤，承認部分是標案設計、訪商不實或預算過低，將檢討改善。
• 回應魚叉飛彈爭議，表示當初未說要買ER增程型，但現有Block II update與舊型不同。
• 回應國軍油料採購減少，因去年已採購足夠戰備存量，今年油價與存量考量下減少採購。
• 回應軍中抖音資安問題，強調強烈防範，要求幹部加強管理，對違規採最高標準（如汰除），並已購置偵測器，下降率明顯。
• 回應無人機視同第一擊，強調無人機侵擾已是航空實體，我方自衛反擊有警告程序，若置之不理侵犯底線，則視同危及我方第一擊。
• 對法國媒體報導北京可能鎖定高雄，表示尊重各方觀點，但國防是全面性的，非單點防守，漢光演習已將高雄納入作戰區。
• 回應頭盔凹陷標準，表示尊奉國際標準訂定，不會自行另訂一套。
• 回應軍購原料採購數量，表示需有安全量，會檢視並提供相關資料，避免弊端。
• 回應兩岸國防情勢「嚴峻，稍有不慎事態嚴重」，強調備戰不完全依賴新武器，現有裝備亦能因應，並努力加速特別預算執行。
• 回應潛艦特別預算，表示目前無規劃，媒體報導3,000億元非事實，將先完成原型艦。
• 回應國安局招募問題，澄清招募點開放，主因疫情無法入校宣導，且國安局考核嚴格。
• 回應義務役延長一年，表示是跨部會問題，羅秉成政委負責協調，已有大致方向，年底前公布，薪資問題仍在協調中。

陳黃榮 國防部戰規司副司長

• 報告112年度軍事投資建案共236案，匡列1,027億元，區分對美軍購、國內採購、土地活化3類。
• 說明對美軍購受全球供應鏈與俄烏戰爭影響，美方已加速對台軍售，如F-16戰機性能提升案與刺針飛彈案並無延宕。
• 說明國內採購208案中43案落後，主因廠商疑義、無商投標、關鍵料件籌補不易及疫情、俄烏戰爭影響原物料與工進。
• 說明專案管理精進作為，包括計畫階段審慎評估潛在風險並預留彈性裕度，執行階段透過團隊會議與督導消弭窒礙，並運用產學研合作、趕工計畫加速工程。

蔣正國 國防部海軍司令部參謀長

• 澄清魚叉飛彈案按照發價書不能說延宕，且澎湖地區原無規劃部署魚叉飛彈，已有岸置反艦飛彈。
• 回應神鷹3號撤案，海軍反潛航空兵力將繼續使用500MD，並評估其安全性與效用，壽限時數未達一半。
• 回應微型飛彈突擊艇案因模擬儎臺驗測不符作戰需求而撤案。
• 回應震海計畫從一級艦調整為二級艦，因科研案存在不確定性，評估後與作戰需求有差異，去年開始修訂建案文件。
• 回應威海左營軍港案延宕，主因土地徵收、漁船筏補償及法令（海岸管理法、水下文化資產保護）變更，完工時間預計118年。
• 回應海鋒大隊人力擴編需求，已向國防部提出，新單位編成時間在113年，人員需事先訓練，接裝前6個月會核定編裝。
• 澄清潛艦特別預算目前無規劃，媒體報導3,000億元非事實，將先完成第一艘原型艦。

吳慶昌 國防部軍備局局長

• 回應國內採購落後案，部分因廠商提出異議延遲招標，部分因驗收不合格。
• 回應軍事投資持續案178案中，實際延宕為21案（書面43案含統建案重複計算）。
• 回應頭盔、抗彈板原料採購，表示會統計每批採購量與剩餘量，並針對後備戰力籌獲原物料。

張忠誠 中科院院長

• 回應委託產製案延宕，主因發現有陸製品解約重購、缺工缺料及疫情影響。
• 說明中科院已精進措施，如向原廠採購、第三方認證、建立料件資料庫、請審計部辨別原產地證明真偽，避免陸貨或不肖廠商問題。

沈世偉 國防部法律司司長

• 回應國防法務官考試，表示有要求基本法律學分，與考選部討論後希望與其他國家考試比照。
• 回應國防法務官薪資與司法官差異，將與人事行政總處討論待遇，目標明年上半年進行第一次考試。
• 回應退役涉密人員赴陸管制，依實際從事業務接觸涉密事務程度規範，並簽奉權責長官核定管制年限。
• 回應「第一擊」定義，表示國際公約與國際法並無規範性定義，學者有不同看法。

顏有賢 國防部情次室次長

• 報告對中共二十大政治委員與軍事委員長期蒐整，事前有匡列名單。
• 分析中共軍委高階將領人格特質，認為與掌權者有脈絡關係，且有對越作戰或近期軍演經驗。
• 承認苗華與何衛東長期在福建廈門，曾與習近平共事，了解其背景。

黃志偉 國防部空軍司令部參謀長

• 回應T-34C初教機機身壽限還有約6成，主要問題是航電系統老舊與消失性商源，已列入評估，籌獲新機約需5到6年。
• 澄清疾鋒專案（愛國者飛彈增購）在109年經大院同意延至116年，目前無延宕，依程序進行中。
• 回應愛國者技術代表案未聽聞價格爭執，美商提供訓練、維修等技術服務，人數配合需求派遣。
• 澄清空軍飛官補充問題，表示飛機未進來前不招募過多飛行員，現有數量退補平衡，將隨交機日期接近增加F-16飛行員分配比率，預計可達編配標準。

李天龍 國防部作計室次長

• 回應衡山指揮所每月進行備援系統驗證，平常不定期測試。
• 認同作次室聯戰處處長林文皇關於無人機「第一擊」定義的說法，即共軍飛航侵入經警告仍強行進入領空或限制空域，將視同危及我方第一擊。

房茂宏 國防部次長

• 回應馬斯克與中國的商業關係，表示國防部持續密切關注外界疑慮。

楊安 國防部政戰局局長

• 表示政戰局對中共解放軍高階將領人際網絡的掌握非其業管範圍。

盧建中 國防部通次室次長

• 回應軍中抖音資安問題，表示資安採最高標準、零容忍，已修訂政策宣教、切結、稽核、獎懲規定。
• 說明已購置92部無線偵測器偵測Wi-Fi、熱點、藍牙使用，偵測距離100公尺，已偵測到31件違規，下降率明顯。
• 表示對違規者有申誡到記過等罰則，嚴重者（如關指部事件4員）採汰除，義務役亦有懲處、禁假等規定。

李定中 國防部人次室次長

• 報告截至目前總招獲官士兵1萬4,583人，整體招獲率86.2%，海軍維持在86%至88%，符合預期目標。
• 強調人才培育是重點，所有武器裝備獲得都有期程，解繳前已進行人才培育，包括招募與轉用。

章元勳 國防部陸軍司令部參謀長

• 回應刺針飛彈案，海軍統艦期程略有延後，但總期程仍在談，陸軍部分預計110年全數交裝。
• 回應拖式飛彈交裝期程有微調，但總期程未延後。