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環保署總預算審查與高端疫苗採購總檢討

社會福利及衛生環境委員會會議日期：2022-10-24

立法院社會福利及衛生環境委員會審查行政院環境保護署112年度中央政府總預算案，針對淨零排放、廢棄物管理、水質保護、空氣品質及噪音管制、毒物化學物質管理等多項議題提出預算凍結或減列提案。會議後段聚焦討論我國疫苗緊急採購，特別是高端疫苗的緊急使用授權(EUA)相關法制、採購爭議、股價異常波動調查進度、未來施打與銷毀規劃，以及國際認可現況與配套措施，各部會官員就相關質詢進行回應。

討論事項一

繼續審查中華民國112年度中央政府總預算案關於行政院環境保護署主管預算 (公務預算及基金)

核心議題

本次審查主要針對行政院環境保護署112年度的公務預算及各項基金預算，涵蓋淨零排放科技、基層環保建設、空氣品質保護及噪音管制、水質保護、廢棄物管理、資源循環再利用、環境衛生管理、氣候變遷減緩與調適、環境監測資訊等多個環保領域的經費編列與政策執行成效。
會議中多位立法委員提出預算凍結或減列提案，主要關切點包括預算編列的合理性、計畫執行效率、政策目標達成度、資訊公開透明、跨部會協調、以及對原住民族權益和公民參與的重視。

相關爭議

淨零排放相關預算編列與職掌爭議：有委員認為「淨零排放科技」部分預算應編列於環境保護人員訓練所，而非環保署單位預算，且計畫關鍵績效指標不明確，部分內容與現有經費重複。
環評會議資料公開與公民參與不足：民眾反映環評會議資料常延遲公布，導致民眾無法及時報名或準備發言，變相剝奪公民參與權利，違反環境影響評估施行細則規定。
離岸風電生態調查指引制定落後：第三階段離岸風電環評案件已審查多數，但生態調查方法參考指引仍未完備，影響環評精確性與後續保護措施有效性。
事業廢棄物處理量能不足與非法棄置：工業區專屬廢棄物處理設施不足，導致全國囤積大量事業廢棄物，非法濫倒猖獗，環保署對環評監督與制度改善有待加強。
地方垃圾處理問題與補助成效不彰：各縣市垃圾清除處理基金財務狀況不一，離島垃圾轉運量未達減量目標，掩埋場活化與轉型進度落後，部分RDF產製後無去化管道。
水體污染防治成效與基金費率問題：部分河川氨氮污染改善成效不明顯，地下水受污染使用限制面積增加，水庫優養化問題嚴重，水污染防治費費率偏低有檢討空間。
噪音污染管制與稽查效率：公害陳情案件中噪音污染最多，但稽查處分多以「無法監測或未發現」結案，聲音科技執法措施與裁罰標準有待完善。

立法委員發言

林為洲立法委員

提案減列並凍結環保署「淨零排放科技」預算，認為培訓預算應編列於環保人員訓練所，且應規劃具體碳定價作法。
提案減列並凍結環保署「綜合計畫」預算，指出環評會議資料遲延公告，剝奪公民參與權利。
提案凍結環保署「科技發展」預算，要求提出支持地方政府推動公共自行車永續經營方案。
要求環保署研究擴大提供「減碳額度」獎勵給所有汰換老舊燃油機車與汽車的民眾。
要求環保署檢討環保標章審查作業規範，解決境外生產廠場「未受處分證明」取得困難問題。

徐志榮立法委員

提案凍結環保署「科技發展」預算，質疑「淨零排放科技」未列入關鍵績效指標，且部分新增科技計畫與現有經費重複。
要求環保署提出支持地方政府推動公共自行車永續經營相關方案。
要求環保署就「空氣品質保護及噪音管制」預算編列，研究擴大施行提供「減碳額度」獎勵給所有汰換老舊燃油機車與汽車之民眾。
要求環保署就環境圖資整合應用平臺資料連結失效問題提出書面報告。
要求環保署就「優質公廁及美質環境推動計畫」之規劃、預期效益等提出書面報告。

洪申翰立法委員

提案凍結環保署「綜合計畫」預算，要求加速離岸風電生態調查方法參考指引的訂定，並研議促使開發單位落實指引規範。
提案凍結環保署「科技發展」預算，要求盤點國際在氣候變遷政策中導入行為科學之最新研究及案例。
提案凍結環保署「資源循環減碳技術計畫」預算，要求環保署廢棄物管理處提出協助中小型清除、處理機構銜接減碳趨勢的輔導措施規劃。
要求環保署協調國家發展委員會及各業務主責部會，提出指引建議，以促進國家氣候變遷調適行動方案的公民參與。
要求環保署提出書面報告，說明研擬未來環境部下轄「跨部會聯合辦公室」，納入經濟部、內政部營建署目的事業主管機關之角色，整合從產業前端到後端的物質流規劃評估。

賴惠員立法委員

提案凍結環保署「科技發展」預算，認為「淨零綠生活轉型技術示範及推廣計畫」培訓預算應納編於環境保護人員訓練所單位預算。
提案凍結環保署「科技發展」預算，要求環保署針對「執行排放管制成果報告應記載事項」提出書面報告。
提案凍結環保署「空氣品質保護及噪音管制」預算，要求環保署於2個月內針對「空氣污染防制基金收費費率規劃」提出書面報告。
提案凍結環保署「垃圾全分類零廢棄及廢棄物緊急應變計畫」預算，要求環保署於2個月內針對「如何推動離島地區垃圾自主處理與源頭減量之方法」提出書面報告。
提案凍結環保署「資源循環再利用」預算，要求環保署於3個月內針對「塑膠製品源頭減量」提出精進計畫之書面報告。

蔣萬安立法委員

提案凍結環保署「環境影響評估」預算，要求環保署研議環評審查及監督制度如何改善現況，以解決事業廢棄物囤積問題。
提案凍結環保署「科技發展」預算，要求環保署評估投資台灣三大方案可能增加之溫室氣體排放量及提出其他減排路徑。
提案凍結環保署「水污染防治及流域整體性環境保護」預算，要求強化管考機制，督促地方政府積極整治污染土地，提升公共污水下水道用戶接管普及率。
要求環保署研議加強基層環保建設邁向低碳永續家園，並提出書面報告，以解決人均淨溫室氣體排放量未顯著下降、減碳壓力集中後期等問題。
要求環保署檢討事業廢棄物管理，協調經濟部加速釋出工業區土地設置處理設施，並積極推動法制作業及源頭減廢。

廖國棟立法委員

提案凍結環保署「環境保護署」預算，要求環保署就氣候變遷法與原住民族權益議題，充分與原住民族各界辦理相關說明會及座談會。
提案凍結環保署「綜合企劃」預算，要求環保署說明涉及原住民族地區之環境影響評估案件審查作業程序與溝通說明機制。
提案凍結環保署「垃圾全分類零廢棄及廢棄物緊急應變計畫」預算，要求環保署提出強化扶助離島垃圾減量措施書面報告。
要求環保署檢視花東地區重機噪音統計數據，並將檢核報告送交委員會，以反映真實情況。
要求環保署將營建廢棄物減量與再生利用精神納入「廢棄物清理法」修正案，從源頭減少需掩埋的營建廢棄物。

張育美立法委員

提案凍結環保署「科技發展」預算，要求環保署於3個月內提送書面報告，說明將淨零綠生活培訓預算納編於環保署單位預算之妥適性。
提案凍結環保署「科技發展」預算，要求環保署於3個月內提出書面報告，說明資源循環減碳技術應用成效追蹤機制及環境風險評估。
提案凍結環保署「優質公廁及美質環境推動計畫」預算，要求環保署針對公廁翻新與地方文化連結、APP使用優化、性別友善設計等問題提出說明及改進方案。
提案凍結環保署「環境監測規劃管理與品質保證」預算，要求環保署於3個月內提出書面報告，說明全國公害陳情案件量消長情形及縣市陳情熱區之改善情形納入量化績效目標。
提案凍結毒物及化學物質局「科技發展」預算，要求環保署於3個月內提出書面報告，說明新增科技計畫取代舊計畫之原因及效益評估。

吳玉琴立法委員

提案凍結環保署「加強基層環保建設」預算，要求環保署針對低碳永續家園過去2年及112年度之執行及未來規劃提出書面報告。
提案凍結環保署「垃圾全分類零廢棄及廢棄物緊急應變計畫」預算，要求環保署盤點各縣市一般廢棄物清除處理基金財務狀況，並提出健全化政策書面報告。
提案凍結環保署「資源循環減碳技術計畫」預算，要求環保署於3個月內提出書面報告，說明資源循環減碳技術應用成效追蹤機制及環境風險評估。
提案凍結環保署「廢棄物管理」預算，要求環保署針對營建廢棄物清運機構納管、輔導合格營建廢棄物分類處理量能充足提出施政時間表。
提案凍結環保署「科技發展」預算，質疑「淨零排放科技」項目委辦費比例高達93%，且自購器材與委辦業務重疊，要求提出書面報告。

莊競程立法委員

提案凍結環保署「空氣品質保護及噪音管制」預算，要求環保署針對空污嚴重及高污染產業縣市，訂立加強輔導汰換、改善計畫。
提案凍結環保署「資源回收管理計畫」預算，要求環保署提出精進作為，檢討提升資源回收貯存場優化及細分類場建置計畫執行率，並考量現有垃圾轉運設施使用狀況。
提案凍結環保署「水質保護」預算，要求環保署檢討水污染防治費費率及其徵收對象、範圍，以強化農地工廠盤查整治能量。
提案凍結環保署「環境衛生管理」預算，要求環保署就未來輔導查驗證機構規劃於6個月內提出書面報告，以擴大盤查能量並降低費用。
要求環保署加強督導地方環保機關主動稽查作業，持續改善及提升環保稽查作為，以解決環保稽查人力上升但平均稽查人次下降的問題。

陳瑩立法委員

提案凍結環保署「科技發展」預算，要求環保署正視原住民族的氣候和土地正義，並在氣候變遷法中提出原住民視角之文字及配套。
提案凍結資源回收管理基金「資源回收管理計畫」預算，要求環保署於3個月內針對網購包裝減量提出整體推動書面報告。
要求環保署積極與相關目的事業主管機關研商，加強石綿危害揭露，做好風險溝通及資訊告知。
要求環保署於1個月內向委員會提出臭氧改善規劃之書面報告，因秋冬季節臭氧污染問題嚴峻。
要求環保署就指揮中心解散後EUA藥品及醫療器材的核准與配套措施，以及確診者照顧者防疫補償申請認定方式提出說明與改善方案。

楊曜立法委員

提案凍結環保署「低碳永續家園及認證」預算，要求環保署適時滾動檢討政策，提升基層單位推動低碳永續家園的普及率。
提案凍結環保署「空氣品質保護及噪音管制」預算，要求環保署檢討政策成效，提升老舊機車汰除意願。
提案凍結環保署「水質保護」預算，要求環保署加強與水利署協調，研議改善離島地區水庫優養化問題。
提案凍結資源回收管理基金「資源回收管理計畫」預算，要求環保署協助海洋委員會海洋保育署處理海洋廢棄物去化問題，並提出書面報告。
要求環保署研議將離島地區列為綠色消費重點示範區域，以多管道達成廢棄物源頭減量目的。

蘇巧慧立法委員

提案凍結環保署「綜合計畫」預算，要求環保署就新增之淨零排放科技計畫規劃、預期效益等提出書面報告。
提案凍結環保署「環境衛生管理」預算，要求環保署就下一期「112-116年國家氣候變遷調適行動方案」規劃提出書面報告。
提案凍結溫室氣體管理基金「因應氣候變遷計畫」預算，要求環保署評估台灣銜接國際碳市場之碳定價策略，研提碳稅費及碳交易機制之中長期研議評估。
要求環保署就擴大減塑優惠至其餘環保容器之可行性提出相關計畫。
要求環保署就未來規劃輔導查驗證機構相關計畫向委員會提出書面報告，以擴充國內查驗能量並降低企業查證成本。

邱泰源立法委員

提案凍結環保署「空氣品質保護及噪音管制」預算，要求環保署提出精進措施書面報告，以改善道路交通音量監測不合格率上升問題。
提案凍結環保署「水污染防治及流域整體性環境保護」預算，要求環保署提出書面報告，以改善7條重點整治河川嚴重污染長度增加趨勢。
提案凍結環保署「垃圾全分類零廢棄及廢棄物緊急應變計畫」預算，要求環保署提出具體改善策略，以應對焚化廠老舊、垃圾量增加及跨縣市焚化問題。
提案凍結資源回收管理基金「空氣污染防制計畫」預算，要求環保署提出具體改善策略，以加速市區公車電動化。
要求衛福部針對政府在「台北宣言：全球新疫情防治與共同合作的建議準則」中扮演的角色，檢視是否按照內容進行，並就相關準備狀況給予回應。

相關人員回應

無相關發言紀錄

相關後續

行政院環境保護署歲入部分，第2、3、4、7款共計13項，均照列。
行政院環境保護署歲出部分，第20款第1項減列淨零排放科技等3項共計1,000萬元，其餘均照列，改列為77億5,568萬3千元。
行政院環境保護署歲出部分，第20款第1項共計3案保留，送院會處理。
行政院環境保護署歲出部分，第20款第1項通過決議99項，多項預算凍結並要求環保署提出書面報告經委員會同意後始得動支。
毒物及化學物質局、環境檢驗所、環境保護人員訓練所歲出預算均照列，並通過多項決議，要求相關單位提出書面報告或精進規劃。

討論事項二

我國疫苗緊急採購授權使用相關法制，及高端疫苗採購違失、股價異常波動調查進度、未來施打與屆期銷毀規劃、各國入境規定疫苗認可現況與我國配套因應措施、賠（補）償機制研議等總檢討

核心議題

本次會議主要檢討我國COVID-19疫苗緊急採購，特別是高端疫苗的緊急使用授權（EUA）相關法制、採購過程爭議、股價異常波動調查進度，以及未來疫苗施打策略、屆期銷毀規劃、各國入境疫苗認可現況與我國對接種高端疫苗民眾的配套措施。
討論內容聚焦於高端疫苗的國際認可度不足對國人出國造成的影響、疫苗採購資訊的透明度、EUA審查程序是否嚴謹、以及疫苗不良事件的統計分析與補償機制。

相關爭議

高端疫苗EUA審查與保護效益報告：高端疫苗EUA附帶條件要求一年內提交保護效益報告，衛福部表示報告已提交但內容有缺，要求10月底前補件。若未補件或審查未通過，EUA將被廢止，引發外界對審查嚴謹性及結果時程的疑慮。
高端疫苗國際認可度不足：高端疫苗尚未納入WHO緊急使用清單，僅獲少數國家承認，導致接種高端疫苗的民眾出國（特別是日本）面臨需補打其他疫苗或自費PCR檢測的不便，引發政策失誤與民眾權益受損的爭議。
疫苗採購合約資訊公開與保密爭議：立法委員質疑政府疫苗採購合約（尤其是高端疫苗）資訊不透明，衛福部以保密協議為由拒絕公開細節，引發部分委員指控政府黑箱作業，並有委員違法揭露合約部分內容的爭議。
高端疫苗採購價格與價差疑慮：部分立法委員根據高端財報與審計部資料推算疫苗單劑價格，質疑政府支付與高端實際收入之間存在價差，要求衛福部釐清資金流向，避免圖利廠商。
高端疫苗不良事件與死亡率統計：部分委員引用統計數據，質疑高端疫苗施打後不良事件及死亡率較高，要求衛福部提供更詳細的分析報告，澄清數據解讀，並確保民眾能獲得客觀的疫苗安全性資訊。
EUA審查過程錄影與會議紀錄公開：立法委員質疑高端EUA審查過程未錄影、會議紀錄未逐字公開，認為缺乏透明度，不利外界檢視審查公正性。
確診者投票權問題：衛福部與中選會就確診者能否投票、隔離天數縮短、投票動線規劃等問題未能及時做出明確決策，導致外界對選舉公平性及防疫措施的疑慮。

立法委員發言

賴惠員立法委員

質疑蔣萬安委員公開揭露疫苗採購合約內容，指其斷章取義且違反保密義務，要求重啟疫苗採購調閱小組以釐清真相。
關切高端疫苗EUA補件進度，衛福部是否已收到補件資料，並詢問輝瑞BNT疫苗未來漲價後的採購計畫及對新變種病毒的監測模型。
要求衛福部及早擬定防疫政策調整方案，縮短確診者隔離天數或將傳染病降級，以確保投票權益。

吳玉琴立法委員

嚴正抗議蔣萬安委員違法揭露疫苗採購細節及合約內容，指其違反調閱小組保密義務，並質疑其斷章取義可能誤導民眾。
要求衛福部澄清疫苗採購合約的保密期限，強調並非所有疫苗都需保密30年，以避免外界誤解。
關切「長期照顧服務人員訓練認證繼續教育及登錄辦法」新修訂後引發的民眾抗議，認為其取消舊有資格、限縮辦訓資格等問題操之過急，要求長照司溝通檢討。

張育美立法委員

質疑高端疫苗以免疫橋接核准EUA是「豪賭」，衛福部未善盡溝通責任，導致民眾無法預期出國須補打疫苗的問題。
指出WHO至今未將高端列入緊急使用清單，且衛福部ACIP召集人李秉穎曾表示未看過高端保護力報告，質疑高端保護力不如預期。
對接種高端疫苗後需補打其他疫苗的安全性表示擔憂，認為衛福部將風險轉嫁給民眾和第一線醫師，要求提出安全性追蹤結果。

徐志榮立法委員

質疑衛福部未事先告知高端疫苗可能面臨的國際認可問題，導致民眾出國不便，並詢問高端是否會支付赴日PCR費用。
對高端疫苗物流運送標案得標價與底價高度接近表示疑慮，質疑其中是否存在不當操作。
關切確診者投票權問題，認為衛福部對此議題應做出明確決定，並對投票動線及執行困難提出質疑。

洪申翰立法委員

強烈譴責蔣萬安委員為選舉利益片面公布、惡意曲解保密協議內容，認為其違反立法院職權行使法及調閱小組運作要點。
主張重啟疫苗採購調閱小組，以釐清蔣萬安委員爭議，並強調疫苗議題應以科學而非政治來說話。
質疑前總統馬英九「高端無效」的說法，指出高端疫苗具有保護力且已獲國際期刊認證，並被WHO選為團結試驗疫苗。
要求衛福部對高端疫苗的任何處置都應依據科學證據和合法程序，不應受政治干預。

蔣萬安立法委員

質疑高端疫苗EUA補件進度，認為衛福部可能拖延廢止EUA的決定，並要求明確公布結果時程。
根據高端財報、審計部報告及專家說法，質疑高端疫苗採購價格存在價差，要求衛福部釐清中間資金流向，指控政府黑箱作業。
批評高端EUA審查過程未錄影、會議紀錄不公開，導致國際不認證，並質疑衛福部推卸責任。
對接種高端疫苗後需補打其他疫苗的政策表示不滿，認為這形同「重打」，對民眾健康造成疑慮，並指控政治凌駕防疫。

莊競程立法委員

指出保密協議本身即是應被保密資料，蔣萬安委員公布的內容為斷章取義且違法，並引用蔣萬安曾擔任召委時的決議，證明其知悉保密原則。
強調衛福部並無黑箱作業，所有程序皆依法進行，若疫苗採購機密被洩漏，將嚴重挑戰國家利益與安全。
質疑蔣萬安委員為選舉利益而做出違法行為，有愧於立法委員身分，並指出其對疫苗價格的推算不夠嚴謹。

蘇巧慧立法委員

批評國民黨委員混淆視聽，將疫苗採購資訊公開與洩漏秘密會議內容混為一談，強調立法院職權行使法對秘密會議有明確保密規定。
重申鼓勵創新研發、發展生技醫藥、整備疫苗戰備物資的重要性，並表示若有弊端應徹查。
對蔣萬安委員的行為表示遺憾與沉痛，認為其為選舉利益而踐踏過去兩年全國醫護與人民的防疫努力。
呼籲疫苗議題應回歸科學證據與專業判斷，而非政治操作、危言聳聽或違法揭露。

邱泰源立法委員

肯定台灣防疫成績，並感謝政府行政部門、立法院委員及全國人民、醫護人員的共同努力。
關切免疫負債問題，要求衛福部提出更積極的預防措施，確保流感等各種疫苗供應充足。
詢問疾管署關於疫苗採購量、處置及行政費用的編列是否足以應付未來挑戰，並對衛福部的準備表示信心。
要求衛福部檢視「台北宣言：全球新疫情防治與共同合作的建議準則」中政府扮演的角色，並就相關準備狀況提供書面回應。

楊曜立法委員

強調以現在觀點評判歷史事實不客觀，高端疫苗在疫情初期是國人希望，當時採購有其時空背景，不應因現在疫情趨緩而回頭檢討。
指出高端疫苗被WHO選為團結試驗疫苗，證明其有一定品質，且當時台灣疫情輕微，國際疫苗供應困難，高端解了燃眉之急。
認為防疫不應分藍綠，不應將高端疫苗因國際認可問題而引發的風波歸咎為政策失誤，對防疫團隊表示委屈。

陳瑩立法委員

關切指揮中心解散時程，以及EUA藥品及醫療器材核准效期與指揮中心脫鉤的規劃，要求給予足夠緩衝期並滾動式調整。
質疑確診者照顧者防疫補償金申請認定方式不合理，部分符合資格者因未被匡列或曾確診而無法取得隔離通知書，要求放寬認定標準。
建議衛福部參考將確診者隔離通知書上填寫的家屬手機號碼作為認定依據，以簡化申請流程。

邱臣遠立法委員

質疑高端疫苗以免疫橋接取代三期試驗，是高端主動申請還是衛福部要求，並指出高端與衛福部有互相甩鍋之嫌。
指出高端疫苗臨床試驗委託廠商「丘以思」為中資公司，衛福部卻不知情且未掌握，質疑其是否有政治力介入或干擾。
批評衛福部對高端疫苗的態度前後不一，對東洋代理BNT疫苗設限，卻對高端委託中資公司及免疫橋接「轉彎」，要求部長釐清並說明。

曾銘宗立法委員

質疑衛福部給付高端疫苗的總金額與高端財報揭露的疫苗收入存在數億元價差，要求衛福部釐清資金流向，並指出此為嚴重問題。
引用陳時中部長在立法院答詢的「四十幾億元」數字，與高端財報的「36億元」進行比對，要求衛福部給出明確答案。
批評民進黨委員提案指控蔣萬安委員違法抄錄，認為此舉違反《傳染病防治法》及立法院主決議，並屬人身攻擊。

洪孟楷立法委員

質疑王必勝指揮官關於高端支付國人赴日PCR費用的說法，認為衛福部與指揮中心不同調，且部長對此不知情，要求釐清溝通狀況。
指出高端疫苗EUA恐於10月底被取消，可能成為全球首例，質疑衛福部未事先告知國際認可問題，導致國人權益受損。
質疑疫苗採購合約保密條款中是否存在例外規定，批評衛福部層層以秘密掩蓋秘密，不願公開透明。
質疑高端疫苗採購過程的議價機制與價格合理性，指出高端為買方市場，且衛福部曾補助其研發，應了解其成本。
批評衛福部與中選會就確診者投票權問題互推皮球，且對疫情趨緩標準及隔離天數縮短無科學依據，可能造成防疫漏洞與選務混亂。

賴士葆立法委員

質疑高端EUA報告尚未提交，若月底未交應廢止，並指出高端疫苗已被證明「沒效」，將有170萬劑報廢，造成國庫損失。
批評食藥署對高端疫苗EUA審查過程提供「輔導」，導致其提早申請EUA，且未完成三期試驗，質疑其正當性。
指出衛福部部長與指揮官王必勝在多項議題上不同調，質疑部長被架空，並預測陳時中若選舉失利，恐影響部長職位。
質疑高端疫苗財報揭露的售價與衛福部對外說明價格不符，存在價差，要求衛福部釐清資金流向，並停止黑箱作業。
批評衛福部對確診者投票權問題處理不當，未明確規劃，可能導致民眾不通報確診而造成防疫漏洞及選務混亂。

李德維立法委員

質疑衛福部與中選會就確診者投票問題說法不一，要求衛福部承諾至少在投票前2週確定相關規定。
對高端EUA若被廢止後「往後無效，但前面仍有效」的說法表示不解，認為若無三期數據，其「有效性」難以認定。
指出高端EUA若被廢止，將對130萬高端勇士造成不義，並對台灣在外交上誤導其他國家負有政治責任，問題非同小可。
質疑高端疫苗不良事件通報統計資料的解讀，要求衛福部針對不同疫苗不良率、死亡率進行研究並公開，供民眾參考選擇。

陳椒華立法委員

詢問接種高端疫苗後再補打其他疫苗的安全性研究，並質疑衛福部對赴日PCR費用由高端支付的溝通進度。
關切COVID-19無症狀感染者的傳播力，以及民眾在脫口罩社交活動中被感染的風險。
主張確診者若做好防護，其投票風險可能比脫口罩吃飯的帶原者風險小，呼籲衛福部盡快決定確診者投票權問題。
要求衛福部及疫情指揮中心盡快召開專家會議，並於一週內公布確診者投票相關決定，以確保18歲公民公投案的通過。

林奕華立法委員

批評民進黨委員提案指控蔣萬安委員違法抄錄揭露疫苗合約內容，認為此舉是自甘墮落協助衛福部黑箱，且委員會應監督政府而非委員。
質疑金管會對高端疫苗股價異常波動查辦不力，以「高端武肺疫苗接獲大馬訂單」假新聞為例，指出金管會裁罰金額過低且未積極移送檢調。
對高端疫苗「掠奪式期刊」報導引發股價漲停事件表示不滿，質疑金管會未主動調查媒體與高端之間的關係，要求更積極查辦。

游毓蘭立法委員

質疑王必勝指揮官對高端疫苗死亡率統計的解釋，認為衛福部對數字的解讀有雙重標準。
對疫苗不良事件與死亡關聯性未被證實的說法表示不滿，認為政府推卸責任，對因公強制接種疫苗後死亡的公務員不公。
批評衛福部在考量疫苗校正因素上未盡責任，且高端疫苗與同類型的Novavax死亡率差距大，質疑EUA審查不嚴謹。
呼籲衛福部未來在面對國人質疑時，應展現專業中立的文官形象，而非成為「高端戰士」。

相關人員回應

薛瑞元衛福部部長

回應蔣萬安委員公開揭露疫苗採購合約內容，表示依業界慣例，其揭露不完整，且衛福部有保密義務，不適合判斷其是否惡意。
說明高端疫苗EUA補件期限至10月底，若未補件或審查未通過將廢止EUA；若補件，審查需合理時間，預計年底前會有結果。
表示高端疫苗EUA通過即為合格疫苗，且有一定保護力，被WHO選為團結試驗疫苗，否認「高端無效」說法。
說明目前僅少數國家承認高端疫苗，但強調這是短期現象，且疫苗施打主要為保護個人，而非考量出國；補打疫苗是為有緊急出國需求的民眾提供選項，風險不高。
回應關於疫苗採購價格與價差疑慮，表示無法透露合約保密事項，但否認有價差納入私囊，並表示若有不法事證可提告。
說明指揮中心會依疫情變化決定確診者隔離天數，但投票相關規劃由中選會負責，並指出讓確診者投票在實務上存在困難。
強調扶植國內生技疫苗產業是既定政策，牽涉國家安全，過程遵循科學證據與法律規定，否認有黑箱作業。
回應高端疫苗臨床試驗委託中資公司問題，表示衛福部主要查核臨床試驗數據與品質，若為國內合法CRO廠商即可，但承諾會進一步查證並說明。
對疫苗不良事件通報統計解讀爭議，表示數據公開但解讀需考量校正因素，承諾會進一步分析提供民眾參考。

周志浩疾管署署長

說明目前正請地方衛生局調查醫療院所是否願意加入公費抗病毒藥物提供點，以縮短城鄉差距，並承諾一個禮拜內完成調查。
說明高端疫苗第三劑施打人數約30萬人，並補充說明高端疫苗在疫情高峰期是除了捐贈疫苗外，唯一可控制時程的疫苗，且次單位蛋白疫苗安全性高。
說明已為可能挑戰做好準備，流感疫苗採購量增加，確保其他疫苗準時供貨，並將保留經費以因應臨時所需。
回應疫苗不良事件通報統計，表示網站上皆有公開揭露訊息，但解讀需謹慎，承諾會進一步分析提供民眾參考。

吳秀梅食藥署署長

說明食藥署一直對國內疫苗研發提供諮詢輔導，是扶植國內生技產業的重要步驟。

徐儷文外交部主任秘書

報告全球COVID-19疫情趨緩，各國邊境陸續開放，目前有7國仍有檢疫措施，其中5國僅承認WHO認證疫苗，但日本及智利可接受PCR陰性證明，新加坡及西班牙可接受PCR或快篩陰性證明。
說明有14國已無條件入境免隔離，並表示外交部初步調查了21個國人主要出遊國家入境檢疫規定。

林興春移民署副署長

說明移民署全面配合指揮中心政策，機動調整邊境人流管理措施，並完成機場、港口查驗設施整備，確保通關順暢。
表示透過多元多語管道宣導最新境管規定及防疫措施，並持續落實勤教，加強風險控管，以防堵疫情破口及不法。

顏久榮行政院工程會副主任委員

說明《政府採購法》設有緊急採購機制，機關遇不可預見之緊急事故或人民生命財產遭遇危難時，得採限制性招標或緊急處置。
表示行政院COVID-19疫苗採購工作小組依《採購法》第105條第1項第2款辦理緊急採購，符合程序規定。

張子敏金管會證期局副局長

說明國內股市監視機制由金管會督導證交所及櫃買中心執行，並配合司法機關偵辦證券不法交易案件提供資料。
指出高端公司股價波動異常，櫃買中心已公布30次注意股票、4次處置股票，提醒投資人注意風險。
表示已督導櫃買中心就高端股價波動是否涉內線、炒作等不法情事進行比對分析，並數度配合檢調單位偵辦提供交易分析報告及相關資料，案件仍在調查中。
回應高端假新聞炒股爭議，說明櫃買中心曾因其延遲公告訊息裁罰3萬元，但炒股部分已列入檢調調查範圍。

相關後續

本次會議報告及詢答完畢，委員質詢未及答復或請補充資料者，請相關機關於2週內答復。
所有臨時提案經朝野協商後全部撤案，本次會議不處理臨時提案。

原始資料

公報: 1119601
卷／期／冊: 111／96／1
發布日期: 2022-11-16
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