僑務委員會業務報告與預算解凍審查：聚焦僑生、華語文教育及榮譽職
外交及國防委員會會議日期：2022-10-27
立法院外交及國防委員會審查僑務委員會業務報告及111年度中央政府總預算凍結案，委員質詢議題廣泛，包括僑務榮譽職遴聘、i僑卡推動、僑生招生與留用、華語文學習中心設立、僑生在臺安全及資安問題。僑委會委員長童振源就各項質疑進行回應，並承諾將持續檢討與改進。最終，所有5項僑務委員會主管預算凍結案均獲同意解凍。
討論事項一
邀請僑務委員會委員長童振源報告業務概況，並備質詢
核心議題
- 僑務委員會委員長童振源報告業務概況，包含外部環境變化、僑務工作進度及未來施政重點，並接受立法委員質詢。
- 核心議題涵蓋僑務榮譽職遴聘、i僑卡與僑宇宙推動、僑生來臺招生與留用政策、華語文學習中心設立與營運，以及僑生在臺安全與相關資安問題。
相關爭議
- 僑務委員會議期程調整：溫委員玉霞建議恢復5月召開或縮短會議間隔，以利海外幹部參與；童委員長解釋今年因疫情延期，未來會配合調整。
- 僑務榮譽職遴聘標準：溫委員玉霞質疑遴聘有「空降部隊」且外館有「藍綠分別心」；童委員長強調需貢獻、熱忱與代表性，並要求外館行政中立。
- i僑卡申請與效益：溫委員玉霞質疑i僑卡對年長者申請困難、效益不明，商家優惠不顯著；童委員長表示i僑卡將強化認證與連結，解決一代卡效益問題。
- 僑生就學學校退場：溫委員玉霞關切僑生就讀學校可能退場，影響學生權益；童委員長表示會與教育部協調協助僑生轉學。
- 華語文學習中心設立與教育部專案重疊：林昶佐委員質疑僑委會華語文中心與教育部「臺灣優華語計畫」可能重疊，建議資源應補足未有之處；童委員長表示會提供列表供檢視。
- 僑生來臺安全問題：江啟臣、李德維委員對馬來西亞僑生遇害案件頻傳，擔憂影響臺灣國際形象與招生；童委員長表示將慰問家屬、提供協助、強化校園安全宣導。
- 僑務委員年輕化與性別平等：王定宇委員質疑僑務委員年輕化承諾未兌現，性別平等進步緩慢；童委員長解釋需階梯式歷練，但會鼓勵更多僑青、女性參與。
立法委員發言
溫玉霞 立法委員
- 建議僑務委員會議期程應喬近或恢復5月舉辦，考量海外幹部難長時間留臺。
- 質疑僑務榮譽職人員遴聘標準不公，有「空降部隊」且外館存有「藍綠分別心」。
- 關切僑務榮譽職任期由2年改3年未公告，要求應對外說明。
- 質疑i僑卡對年長者申請不便，且效益不明，要求僑委會說明過去僑胞卡效益及i僑卡誘因。
- 擔憂「僑宇宙」未來可能涉及虛擬貨幣，增加僑胞負擔，並質疑其人力與管理成本。
- 關切僑生就讀學校可能退場，要求僑委會協助輔導轉學。
林昶佐 立法委員
- 質疑僑委會華語文學習中心與教育部「臺灣優華語計畫」可能重疊，建議資源應補足未有之處，並要求提供列表檢視。
- 關切急難救助協會無法律背景要求、難受監督，恐成有心人士灰色地帶，建議應逐步常規化、公開透明。
- 肯定僑委會改革，但認為僑團登記、補助應常規化，區分特殊關係與一般僑團。
羅致政 立法委員
- 關切中國海外警僑服務站「勸返」手段，恐危害臺僑人身安全，要求僑委會了解並協助受威脅僑胞。
- 質疑海青班招生人數遠低於目標，且取消美容美髮等服務業科系可能減少生源，建議向國發會反映僑生需求。
- 主張僑委會應有獨立任務，培育僑生亦應考量其回僑居地發展，而非僅配合國內人才需求。
廖婉汝 立法委員
- 延續羅委員質疑，認為僑委會培育僑生不應只為解決臺灣缺工，應兼顧僑生回僑居地發展。
- 質疑外交部不協助「新東向辦公室」，僑委會卻積極推動，建議審慎評估其角色。
- 質疑僑委會「部長講堂」邀請農委會主委談農業，實際對僑界農業發展及臺灣農產品外銷效益不明。
- 擔憂i僑卡數位化後的資安風險與大數據管理問題，要求僑委會負全責確保資安。
邱臣遠 立法委員
- 肯定僑委會在少子女化及產業缺工問題中扮演重要角色，支持適度調整預算以擴大僑生培育與留用計畫。
- 建議僑委會應將僑生留臺路徑規劃清楚，除了留才，也應協助海外臺商尋找人才。
- 肯定「一國一校一基地」模式，但強調需落實執行並整合部會資源，尤其在新南向重點國家。
- 呼籲僑委會應與外交部溝通，重新盤點新南向政策效益，聚焦重點發展國家及臺商聚落。
江啟臣 立法委員
- 對馬來西亞僑生遇害案件頻傳表示嚴肅關切，認為嚴重打擊臺灣國際形象及招生，要求僑委會檢討並提出防範措施。
- 指出僑生來臺留學不僅考量課程，更考量社會環境安全及兩岸關係，呼籲國安單位應改善整體國家印象。
- 質疑海青學位班招生人數（52人）遠低於預估名額（620名），要求僑委會深自檢討。
- 強調人才培育不應只著重「高科技」，應兼顧傳產業人才需求，且不應區分「高階」、「低階」。
- 認為僑生回僑居地發展亦能成為臺灣重要力量延伸，僑委會應兼顧此目標，而非僅強調留臺。
林靜儀 立法委員
- 肯定「產學攜手合作僑生專班」為年輕僑生提供學位與技術培訓，支持中部精密機械與風電產業人才培育。
- 關切產學專班僑生大學階段在學率偏低（52%），要求僑委會與勞動部了解原因並強化後續發展誘因。
- 建議臺灣華語文學習中心應納入客語、臺語等臺灣獨特文化教學。
- 建議華語文學習中心在名稱、單位、委託及課程上應有清楚區別，避免與「中國學校」混淆。
李德維 立法委員
- 質疑華視承包僑委會影片製播案有違預算法及侵犯智慧財產權之虞，要求僑委會改善與檢討合約內容。
- 關切僑委會預計2030年留用近6萬名僑生的目標，要求僑委會多多努力。
- 對馬來西亞女僑生在臺遇害案件頻傳表示擔憂，要求僑委會提出因應作法與協助措施。
王定宇 立法委員
- 質疑僑務委員年輕化承諾未兌現（45歲以下仍只有1位），且性別平等進步幅度低，要求僑委會誠實面對制度限制。
- 揭露有僑務顧問涉嫌詐騙臺僑數百萬美元後失聯，質疑僑委會對榮譽職人員的遴聘考核機制。
- 關切新南向政策下印度地區僑務工作多年無進展，要求僑委會應努力佈局。
- 質疑僑務革新計畫執行預算率偏低（第三季僅45%），要求會後說明。
馬文君 立法委員
- 質疑海外華語文學習深耕計畫預算支用率低（8月份僅2成），是否預算編列過多。
- 指出目前華語正體教育需求最大為亞洲，但深耕計畫重點卻在歐美，要求僑委會將預算運用重心放回亞洲地區。
- 質疑i僑卡以「人次」而非「實際登記人數」作為績效指標，並關切其資安風險與大數據資料管理。
- 要求僑委會提供i僑卡大數據資料管理方式的詳細說明，並確認資料是否自管而非委商代管。
陳以信 立法委員
- 質疑僑教中心對親藍團體租借場地有困難，要求僑委會發文海外同仁，務必遵守行政中立，開放僑教中心供各政黨團體舉辦非選舉造勢活動。
- 質疑海外搭僑計畫補助要點修改後，將國內大專院校青年條件刪除，導致補助對象從國內青年擴大至海外留學生，造成「名實不符」並變相限縮國內青年機會。
趙天麟 立法委員
- 建議僑委會把握英國、瑞典等國關閉孔子學院的機會，積極規劃在歐洲國家設立臺灣華語文學習中心。
- 支持擴大培育與留用僑生計畫，認為僑生留臺有助於解決社會人才需求，並肯定僑委會調整科別以符合產業需求。
- 關切僑生留臺工作人數比例，建議強化華語學習能量與就業輔導，以提高僑生留臺意願。
林淑芬 立法委員
- 質疑僑委會華語文學習深耕計畫預算不足，且行政院要求聚焦歐美「主流人士」恐導致計畫執行困難與品質問題。
- 以海德堡華語文學習中心個案為例，質疑其師資、場地不符規定，且設置不到半年即關閉，要求僑委會檢討追討機制與規範。
- 呼籲僑委會應務實精緻化經營華語文學習中心，而非盲目追求數量，並思考如何銜接到民間永續經營。
何志偉 立法委員
- 代表僑胞感謝僑委會在資源有限下提供溫暖服務。
- 要求僑委會強力爭取衛福部將僑胞因疫情除籍後恢復健保權益的期限延長至2023年6月30日。
- 建議僑委會向國慶籌備會反映，開放國慶禮包預購，避免二手市場炒作價格過高。
相關人員回應
童振源 委員長 僑務委員會
- 說明今年僑務委員會議因疫情延期，未來會儘量配合委員建議在5、6月舉辦。
- 解釋僑務榮譽職遴聘需經外館評估，考量貢獻、熱忱與代表性，並訓令外館保持行政中立。
- 說明僑務榮譽職任期改為3年是為減輕工作量，聘任時有告知，未來會向榮譽職人員說明。
- 坦承一代僑胞卡認證與連結不足，i僑卡將強化數位帳號功能，以了解僑胞使用狀況。
- 澄清「僑宇宙」為虛擬宣傳世界，目前無虛擬貨幣規劃且非營利，但承認需人力試辦。
- 表示會與教育部討論協助僑生處理學校退場問題。
- 解釋華語文學習中心有2所因開辦困難而撤回，會提供列表檢視與教育部專案重疊性。
- 強調海外急難救助協會為輔助性質，由外館統一指揮，僑胞可直接向外館求助。
- 表示會了解中國海外警僑服務站對臺僑的影響，並協助受威脅僑胞。
- 解釋海青班招生受疫情及轉型影響，科系調整配合國發會產業需求，但會向國發會反映僑生需求。
- 表示僑委會積極協助「新東向」聯盟與美國產業鏈結，已辦理相關會議。
- 說明「部長講堂」農業議題旨在協助海外臺商銷售臺灣農產品及引導回臺投資。
- 強調i僑卡符合國家最高資安標準與歐盟隱私權規定，資料自管不外流，未來合約會注意避免拍其他內容。
- 說明僑生遇害事件已慰問家屬、協助行政程序、出席喪禮，並研議專案慰問金，承諾強化校園安全宣導。
- 解釋僑務委員年輕化需階梯式歷練，但會鼓勵更多僑青、女性參與榮譽職。
- 表示會了解僑務顧問涉嫌財務爭議案件，並強調榮譽職人員應具備良好人格。
- 說明印度僑團少，大型企業專業經理人不願參與僑團，導致僑務委員設置困難，但會持續努力。
- 解釋華視製播影片案審計部未認定違法，已請華視調整委託字眼，未來合約會注意分際。
- 說明擴增僑生生源計畫，包含產學專班、海青班改革、一般大學生獎學金及就業輔導措施，目標2030年僑生三倍。
- 說明華語文學習中心開辦費與師資補助，將強化臺灣特色華語文教學，並聚焦歐美主流社會。
- 解釋海德堡華語文學習中心因負責人疫情無法籌辦而主動撤回，未撥付經費，但承認對只開一期即停的規範不足，會檢討。
- 承諾強烈向衛福部表達意見，爭取僑胞恢復健保權益延長至2023年6月30日。
- 表示會向國慶籌備會反映，討論開放國慶禮包預購的可能性。
白中光 主任 僑務委員會資訊室
- 說明僑委會所有資料庫均自管處理，符合國家最高資安等級，不會外流。
相關後續
- 委員所提口頭及書面質詢未及答復或要求提供之資訊，請外交部及僑務委員會於2週內以書面答復本會全體委員並副知本會，委員另指定期限者，從其所定。
- 委員吳斯懷、蔡適應及楊瓊瓔等3人所提書面質詢，列入紀錄刊登公報，並請相關機關以書面於2週內答復。
討論事項二
繼續處理院會交付111年度中央政府總預算決議，僑務委員會主管預算凍結案等5案
核心議題
審查僑務委員會111年度中央政府總預算中，因院會決議而被凍結的5項主管預算案，以決定是否同意解凍動支。
相關爭議
無相關爭議
立法委員發言
無相關發言紀錄
相關人員回應
童振源 委員長 僑務委員會
- 說明僑務委員會議已規劃於11月1日至4日舉辦，籌備完成。
- 說明海外搭僑計畫因疫情調整，讓海外青年、留學生參與僑界互動，國內團體舉辦與僑界、學生活動。
- 說明雪梨與布里斯本僑教中心問題已提供詳細資料。
- 說明僑胞領書問題目前可預約到3樓取書。
- 說明海青班第41期入學人數已達592人，試辦二年制副學士學位班有52人入學。
相關後續
僑務委員會已將補充書面報告送交本會，所有5項預算凍結案均獲同意動支，並提報院會。
原始資料
- 公報
- 1119901
- 卷／期／冊
- 111／99／1
- 發布日期
- 2022-11-22
- 原始連結
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