財政委員會審查112年度中央政府總預算及電支相關法案

核心議題

• 本次會議主要審查行政院主計總處與審計部及其所屬地方審計處的112年度預算，並討論直轄市及縣市政府的一般性補助款、災害準備金與第二預備金的編列與執行效率。
• 核心議題包括政府預算編列的合理性、內部控制機制落實、對民間團體捐補助的考核、地方財政紀律、統計數據（薪資、物價、房租、國富）的準確性及對民眾感受的反映，以及公共債務與特別預算對財政的影響。

相關爭議

• 主計總處預算逐年擴大：委員質疑主計總處部分業務費預算編列為近年之最，有逐年擴大之嫌，要求提出書面報告說明必要性。
• 政府內部控制機制未落實：委員指出政府推行內部控制多年，但部分機關仍未落實，要求主計總處提出書面報告。
• 對民間團體捐補助考核不彰：委員認為主計總處對民間團體捐補助考核效果不佳，存在認定寬鬆、預算表達不當等問題，要求提出精進措施報告。
• 統計數據與民眾感受落差：委員質疑主計總處公布的薪資、物價、房租指數及家戶財富統計與民眾實際感受有落差，要求檢討統計準確度、調整CPI計算公式及評估通膨影響。
• 公共債務與特別預算屢創新高：委員指出中央政府公共債務餘額龐大且屢創新高，特別預算編列過多，要求主計總處提出降低財政赤字及改善債務狀況的報告。
• 災害準備金與第二預備金編列及動支的適法性與合理性：委員質疑災害準備金編列缺乏預算法依據，且部分機關連年以相同事由動支第二預備金，要求檢討適法性、動支條件及避免過度依賴。
• 公股銀行對歐洲療養院無擔保聯貸案：多位委員質疑6家公股行庫聯貸歐洲療養院約46億元新台幣且無擔保，要求金管會調查授信過程有無問題、有無人謀不臧及公布進度。

立法委員發言

相關人員回應

相關後續

• 主計總處歲出預算原列13億2,674萬4千元，減列570萬元，改列為13億2,104萬4千元，並通過28項決議，凍結多項預算並要求提交書面報告，說明預算擴編必要性、內部控制、對民間團體捐補助考核、地方政府財政紀律、統計數據準確度、普查網路填報率、內部稽核、民間團體補捐助系統建置、CPI計算公式、通膨影響、公共債務、國富統計換算、貧富差距數據公開、物價穩定方案、稅收超徵運用及數位審計人才培育等。
• 審計部歲出預算原列12億1,077萬元，減列130萬元，改列為12億0,947萬元，並通過18項決議，凍結多項預算並要求提交書面報告，說明數位審計計畫、人員配置、地方審計成效、政策宣導支出透明化、智能審計方案進度、長照基金執行、台鐵電務智慧化計畫、公民參與管道、國有非公用土地占用處理、不合時宜法規修正、數位審計績效指標、貧富差距政策建議、特種基金運用及數位審計人才培育等。
• 審計部臺北市、新北市、桃園市、臺中市、臺南市、高雄市審計處預算照列，各通過1項決議，凍結部分預算並要求透過視覺化效果呈現重要審計事項，以促進市民參與，桃園市審計處另要求檢討重大公共建設疏失考核。
• 直轄市及縣市一般性補助款2,146億2,251萬元照列，通過6項決議，要求行政院主計總處加強監督考核執行成效、檢討預警機制、加強監督地方政府支出規模、提出預警缺失改善報告及引導各市縣建立社福排富機制，並持續精進地方政府納入民間團體補捐助系統。
• 災害準備金50億元照列，提案減列30億元保留送院會處理，通過2項決議，要求行政院主計總處公布每年中央及地方政府災害準備金支用數額，並就災害準備金適法性及與第二預備金區分條件提出書面報告。
• 第二預備金74億元照列，提案減列2億元保留送院會處理，通過2項決議，凍結部分預算並要求行政院主計總處提出改善方案，避免機關連年以相同事由動支，並重新檢討動支必要性與妥適性。

核心議題

• 本次會議審查金管會主管的金融監督管理基金與保險業務發展基金的112年度預算，聚焦於金融消費者保護、金融科技創新、風險管理及保險業穩健經營等議題。
• 討論重點涵蓋第三方支付詐騙、加密貨幣監理、開放銀行個資保護、金融業對中曝險、保險業財務風險、IFRS 17接軌進度及數位金融服務推動等。

相關爭議

• 第三方支付盜領詐騙問題：委員指出第三方支付已成金融詐欺破口，要求金管會強化預防盜領措施。
• 加密貨幣市場波動與投資人保護：因FTX破產事件，委員關切虛擬通貨投資人權益未受保障及對金融穩定影響，要求金管會提出強化保護措施報告。
• 金融機構誤導保戶及投資人：委員指出保險業者財務危機時仍發布誤導性訊息，要求金管會改善此風氣。
• 開放銀行與個資保護爭議：委員擔憂開放銀行推動可能造成個資外洩，建議參考歐盟GDPR增訂規範。
• 金融科技創新實驗成效不彰：委員質疑金融科技創新實驗申請案件數下降，修法進度緩慢，要求金管會說明修法標準及放寬限制。
• 金融業對中國曝險風險：委員關注中共二十大後中國經濟金融環境不確定性增加，要求金管會說明降低金融業對中曝險的具體目標與手段。
• 保險業壓力測試成效不彰：委員指出保險業面臨財務危機，凸顯現行壓力測試無法有效強化風險應對能力，要求金管會提出精進檢討方案。
• IT預算編列於基金的合理性：委員質疑金管會行動化辦公室電腦軟體服務費編列於金融監督管理基金，與立法院決議不符，要求釐清。
• 公開資訊觀測站手機介面優化不足：委員指出公開資訊觀測站主要為電腦介面，不利手機上網用戶，要求金管會提出網站優化方案。
• 金融監督管理委員會社群媒體經營不善：委員指出金管會臉書粉絲專頁追蹤數偏低，未能有效發揮政策宣傳效果，要求提出提升追蹤數計畫。
• 保險業接軌IFRS 17進度不明：委員關切國內業者接軌IFRS 17狀況令人憂心，要求金管會說明系統建置、輔導措施與目標時程。
• 保險業精算失靈問題：委員指出產壽險業因精算失靈導致重大財務危機，要求金管會檢討避免精算失靈的改善措施。
• 保險存摺整合度不佳：委員認為保險存摺僅提供簡要資訊，整合程度不佳，建議金管會研議整合保險存摺與保險事業發展中心資料庫功能。
• 保險業投資不動產推升房價疑慮：委員質疑保險業挾龐大資金投資不動產，可能推升房價並造成不公平競爭，要求金管會檢討監督措施。

立法委員發言

相關人員回應

相關後續

• 金融監督管理基金歲入增列3億3,000萬元，歲出增列2億9,310萬元，本期賸餘增列3,690萬元，並通過27項決議，凍結多項預算並要求提交書面報告，說明強化第三方支付防詐措施、加密貨幣投資人權益保護、金融機構誤導視聽改善、開放銀行個資保護、金融科技創新實驗標準與限制、降低對中國曝險、保險業壓力測試精進、IT預算編列合理性、數位資安監理目標、公開資訊觀測站優化、社群媒體經營、辦公廳舍搬遷進度、雙語行動銀行APP覆蓋率及電子交易發展等。
• 保險業務發展基金總收入增列230萬元，總支出減列240萬元，本期短絀減列470萬元，並通過9項決議，凍結部分預算並要求提交書面報告，說明IFRS 17接軌進度與輔導措施、避免精算失靈改善措施、保險存摺與保險商品資料庫整合、保險業投資公共建設與社會福利事業概況、保險業投資不動產影響與監管措施，並研議微型電動二輪車強制險修法。
• 「中央政府總預算案審查程序第三條條文修正草案」照委員鍾佳濱等3人修正動議通過。
• 「電子票證發行管理條例」全案廢止。
• 「電子支付機構管理條例」第11條、第29條、第38條等3案，另擇期繼續審查。