LYZER
← 回到摘要列表

112年度法務部與人事總處預算審查:聚焦改革、管理與權益

司法及法制委員會會議日期:2022-12-07

立法院司法及法制委員會繼續審查112年度中央政府總預算案,主要針對法務部及其所屬機關、矯正機關作業基金、毒品防制基金,以及行政院人事行政總處及其所屬機關、中央公教人員急難救助基金的收支進行審議。會議中多項預算照列,但通過數十項決議,要求相關單位就公部門性騷擾、揭弊者保護、數位資產申報、獄政改革、毒品防制、警消權益及資安人力等議題提出書面報告或改善方案,部分預算凍結待報告後動支,並將提報院會協商。

討論事項一

審查112年度中央政府總預算案關於法務部及所屬主管收支部分

核心議題

審查法務部及其所屬機關112年度的歲入與歲出預算,並針對預算編列、政策推動、內部管理及相關社會議題提出多項凍結與書面報告要求。

相關爭議

  • 預算凍結與動支條件:多項預算因特定疑慮被凍結,要求法務部提出書面報告後才能動支。
  • 揭弊者保護法案進度延宕:委員關切法務部揭弊者保護法案草案多次送行政院審查卻未函送立法院,要求積極推動並說明困難與私部門適用範圍。
  • 公部門性騷擾救濟黑數:委員指出公部門性騷擾申訴案件數與私部門差距大,質疑存在黑數,要求人事單位應積極告知受害人申訴管道。
  • 監所管理與人權:委員對智慧監獄經費缺口、自主監外作業風險、少年矯正學校人力不足、受刑人超收及外役監脫逃事件等問題表達關切,要求檢討改善。
  • 詐欺犯罪與不法利得追回:委員質疑詐欺案件查獲集團數雖高但追回財產比例低,要求法務部研議提升查扣不法所得作為,並評估將贓款返還比例納為績效指標。
  • 毒品管制與鑑定:委員指出化學性質相似但級別不同的毒品可能導致誤判,要求研議改列同級別毒品列管,並檢討司法精神鑑定費用與國家司法科學研究院的設立進度。
  • 司法科技與資訊安全:委員關切司法聯盟鏈數位證據的證據法問題、科技設備監控中心閒置、公務機關資安風險等,要求法務部強化相關規範與作為。

立法委員發言

游毓蘭 立法委員

  • 公部門職場性騷擾救濟案件黑數多,要求人事單位應積極發揮專業,告知受害人所有申訴救濟管道,並提供權益告知單。
  • 關切揭弊者保護法草案推動進度延宕,要求法務部說明推動意見與困難,並積極推動立法。
  • 指出智慧監獄建置經費缺口與監所人力不足問題,要求矯正署積極爭取跨部會經費並改善人力。
  • 要求法務部檢討自主監外作業方式,考量基層同仁執行困難。
  • 關切少年矯正學校社工、心理師等專業輔導人員嚴重不足且穩定性低,要求提出改善報告。
  • 質疑調查局督察部門未落實扣押毒品清查,導致毒品遺失事件,要求法務部督導強化內控機制。
  • 指出合成卡西酮類毒品化學性質相似卻分列不同級別,易造成誤判,要求法務部研議改列同級別毒品列管。
  • 關切性侵加害人強制治療場所與矯正場所區隔問題,要求法務部就科技偵查中心監控性侵加害人及強制治療覓址進度提出報告。
  • 質疑科技設備監控中心監控人數偏少導致設備閒置,要求臺灣高等檢察署提升監控人數並減少設備損耗。
  • 關切檢察官員額不足及職務宿舍問題,特別是新竹地區,要求法務部與相關單位研議解決方案。

陳以信 立法委員

  • 要求人事行政總處說明中央聯合辦公大樓北棟8臺電梯更新預算1,500萬元的詳細內容與必要性,質疑單價過高。
  • 關切公務人員簡任高階職務男女比例懸殊,要求人事行政總處研究並提出書面報告以促進性別平等。
  • 質疑法務部調查局獎章、證書、獎座等獎勵成本增加幅度過高,要求凍結部分預算並說明原因。
  • 指出「公務員服務法」新制上路後,調查局人員未排除適用每日12小時勤務限制,恐影響勤務遂行及人力調度,要求提出應處報告。
  • 質疑法務部調查局衛星定位裝置電話費及無線網卡數據通訊費預算無端增加,要求提出書面報告說明。
  • 指出強制治療受刑人在監獄附設醫院接受治療違反釋字第799號解釋精神,要求矯正署積極促請主責機關另覓非刑罰性質治療地點。
  • 質疑外役監篩選標準與管理機制有問題,造成社會風險,要求矯正署研議改革精進作法。
  • 要求矯正署研議調整戒護人員危險加給,以縮小與警消人員的差距。
  • 建議矯正機關應逐年編列經費,為每位戒護人員配發微型攝影機,以提升管理效能及保障人員安全。
  • 關切海外求職詐騙案已在本土蔓延,要求臺灣高等檢察署研擬方案遏止。

江永昌 立法委員

  • 質疑人事行政總處教育訓練出國預算執行率偏低,要求檢討預算分配數的調整。
  • 不滿警消人員超勤加班費僅調高至1萬9,000元而非2萬2,000元,要求人事行政總處公布未達標準的縣市政府名單及理由。
  • 指出行政罰法應比照刑法引入獨立沒收制度,以剝奪不法利得並懲罰不法行為,要求法務部就修法進度與方向提出報告。
  • 關切司法精神鑑定費用收費標準與現行給付落差,要求法務部檢討所需經費並向行政院爭取預算。
  • 指出公職人員財產申報法對於數位資產申報存在漏洞,要求法務部廉政署研議具體申報方式與法規應對措施。
  • 要求法務部矯正署就「矯正機關心理社工專輔人力試辦計畫」的辦理情形及心理社工編制規劃提出書面報告。
  • 關切身心障礙者在司法程序中權利保障不足,要求法務部邀集專家研議精進辦法,確保身心障礙者平等近用司法。

黃世杰 立法委員

  • 關切資安人員任用困境,要求人事行政總處檢討聘用程序、資格及開缺方式,訂定明確標準與程序,避免私相授受。
  • 指出法醫研究所改制國家司法科學研究院進度不足,且毒品誤判事件顯示其重要性,要求法務部法醫研究所提出改制規劃說明。

劉建國 立法委員

  • 指出外役監受刑人脫逃事件引發社會恐慌,要求矯正署檢討外役監遴選制度、返家探視管控機制及脫逃通報警政單位等事項。
  • 指出監察院糾正少年輔育院改制少年矯正學校後人力資源問題,要求法務部矯正署就人力充足及穩定化提出書面報告。
  • 指出戒護人員遭受攻擊事件頻繁,工作風險高,要求矯正署配置完備安全裝備並檢討調整專業加給,以提振士氣。
  • 質疑揭弊者保護法草案審議進度延宕,要求法務部廉政署就推動進程提出書面報告。
  • 指出行政執行署行政執行案件新收件數遽增,未結案件數偏高,且義務人利用超商繳款比率偏低,要求行政執行署強化多元繳款措施並加強宣導。
  • 關切警察同仁執勤安全,指出法務部各級地方檢察署配給辣椒水設備不足且基層對使用效期、補充不明,要求臺灣高等檢察署督導添購法警設備並落實訓練。

鄭運鵬 立法委員

  • 建議法務部於地方型選舉年後第2年編列選舉候選人賄選獎金預算時,應以前3次選舉查察賄選獎金發放實支數平均為參考標準,研議提高編列額度。
  • 要求法務部矯正署於112年春節前恢復實施收容人面對面懇親活動,以回歸正常作息。
  • 提案減列112年度法務部「公教員工資遣退職給付」預算100萬元。

陳歐珀 立法委員

  • 指出詐欺案件被害人財產損失追回比例甚低,要求法務部研議查察及提升查扣不法所得之作為,並評估將贓款返還比例納為查緝績效指標。
  • 指出易服社會勞動件數逐年減少且履行完成率降低,要求法務部提出提升執行成效相關書面報告。
  • 關切公職人員財產申報法查閱辦法限制人民抄錄、攝影、影印,不利檢驗,要求法務部於3個月內提出修正。
  • 要求法務部就如何有效降低酒駕再犯率及擴大酒駕轉向處遇提出書面報告,以精進酒駕防制成效。

相關人員回應

蘇俊榮 人事長 行政院人事行政總處

  • 針對教育訓練出國預算執行率偏低問題,說明因疫情影響,若扣除不可抗力因素,預估年底執行率可達99.11%,並承諾未來將注意各季預算執行目標。
  • 回應數位部聘用人員資格議題,表示聘用人員需具備專業,會要求人事主管將專業領域寫清楚,使選才更加透明化、制度化。
  • 承諾會持續重視警察人員權益,並已召開說明會蒐集團體訴求,將儘快整理後送交立法院。
  • 說明女性簡任文官比例在7年內已成長7%,並指出不同政府體系人力結構差異,承諾會持續關注並研議加速機制。
  • 說明資安人力短缺問題,短期將透過約聘方式尋找人才,並協同數位部與資安署訂定更明確的選才規則與待遇配套,長期則配合考試院增加資安類科與職系。
  • 說明獎章費用增加原因為原物料上漲導致成本提高約20%,且製作數量增加約150套。
  • 同意江永昌委員關於警消超勤加班費提案的文字修正,並表示已考量行政院財政規劃,將中央補助額度設為2,000元,同時會公開各縣市執行狀況。

蔡富雄 主任秘書室

  • 說明中央聯合辦公大樓北棟電梯已使用26年,將全面更新剎車、電腦控制、導軌等系統,並將從德國西門子系統替換為日製變頻系統,總經費6,500萬元由5個機關依樓地板面積分攤。
  • 解釋電梯更新預算高昂是因為涉及整體系統更新,而非僅車廂,且將採國際標並請專業人員設計開標,價格依4家電梯公司初估。

相關後續

  • 112年度法務部歲出預算第1項法務部「一般行政」、「法務行政」、「司法科技業務」等目,通過凍結預算並要求提出書面報告後始得動支。
  • 法務部需就揭弊者保護法案推動進度、被害人刑事訴訟資訊獲知平台改善措施、檢察官廉潔操守、智慧監獄建置經費與人力、自主監外作業方式、少年矯正學校人力、司法改革政策行銷、金門相驗程序、打擊假訊息、打擊詐欺犯罪、易服社會勞動、行政罰法修法進度、調查局毒品扣押管理、詐欺犯罪所得追回、司法精神鑑定經費、投資詐騙簡訊防制、跨境詐騙防制、毒品分級管理、警備車購置原則、性侵加害人科技偵查與強制治療覓址、賄選獎金編列、公職人員財產申報查閱辦法、國民參與不起訴處分審查法、公務員輪班制度、酒駕防制、司法聯盟鏈數位證據、聯合國反貪腐公約、性侵假釋犯科技監控、地檢署錄音錄影設備、毒品再犯觀察勒戒人數、新竹檢察官員額宿舍、境外受困國人營救、身心障礙者司法近用、被害人刑事訴訟資訊獲知平台等40項議題,於指定期限內向立法院司法及法制委員會提出書面報告或改善措施。
  • 112年度中央政府總預算案關於法務部及所屬主管收支部分審查完竣,提報院會,院會討論前須交由黨團協商。

討論事項二

審查112年度中央政府總預算案附屬單位預算非營業部分關於法務部主管「法務部矯正機關作業基金」收支部分

核心議題

審查法務部矯正機關作業基金112年度的業務計畫、業務收支、固定資產建設改良擴充等預算項目。

相關爭議

無相關爭議

立法委員發言

無相關發言紀錄

相關人員回應

無相關發言紀錄

相關後續

  • 「法務部矯正機關作業基金」業務計畫、業務收支、本期短絀、固定資產建設改良擴充等項目照列。
  • 本案審查完竣,提報院會,院會討論前須交由黨團協商。

討論事項三

審查112年度中央政府總預算案附屬單位預算非營業部分關於法務部主管「毒品防制基金」收支部分

核心議題

審查法務部主管毒品防制基金112年度的基金來源與用途,並針對毒品防制計畫的執行成效與資源分配提出質疑與建議。

相關爭議

  • 觀護人力業務過量:委員指出毒品戒癮觀護人案件量過高,導致無法深入輔導個案,要求法務部檢討並請增人力。
  • 毒品防制計畫執行與資源分配:委員質疑衛生福利部執行毒品防制基金經費的考核機制,特別是兒少輔導;並關切內政部警政署與檢察機關在毒品扣押數位化經費分配上的合理性。
  • 少年輔導委員會毒防諮詢輔導服務方式:委員質疑少年輔導委員會新制以單次宣導輔導為主,恐不足以應對毒品曝險少年,要求檢討服務方式。

立法委員發言

游毓蘭 立法委員

  • 指出毒品戒癮觀護人案件量過高,要求法務部檢討並請增觀護人力。
  • 要求法務部督導考核衛生福利部執行毒品防制基金經費情形,確保地方政府落實以家庭為中心追蹤輔導,並關注未進入司法兒少之輔導需求。
  • 質疑警察機關與檢察機關在毒品扣押數位化經費分配上的合理性,要求法務部檢討。
  • 質疑少年輔導委員會新制以單次宣導輔導諮詢方式是否足夠,要求法務部與相關單位密集討論並檢討。

曾銘宗 立法委員

  • 指出毒品戒癮觀護人案件量過高,要求法務部檢討並請增觀護人力。
  • 要求法務部督導考核衛生福利部執行毒品防制基金經費情形,確保地方政府落實以家庭為中心追蹤輔導,並關注未進入司法兒少之輔導需求。
  • 質疑警察機關與檢察機關在毒品扣押數位化經費分配上的合理性,要求法務部檢討。
  • 質疑少年輔導委員會新制以單次宣導輔導諮詢方式是否足夠,要求法務部與相關單位密集討論並檢討。

林思銘 立法委員

  • 指出毒品戒癮觀護人案件量過高,要求法務部檢討並請增觀護人力。
  • 要求法務部督導考核衛生福利部執行毒品防制基金經費情形,確保地方政府落實以家庭為中心追蹤輔導,並關注未進入司法兒少之輔導需求。
  • 質疑警察機關與檢察機關在毒品扣押數位化經費分配上的合理性,要求法務部檢討。
  • 質疑少年輔導委員會新制以單次宣導輔導諮詢方式是否足夠,要求法務部與相關單位密集討論並檢討。

相關人員回應

無相關發言紀錄

相關後續

  • 「毒品防制基金」業務計畫、基金來源、用途及餘絀等項目照列。
  • 法務部需就減少觀護人業務過量、督導考核衛生福利部執行經費、檢討警察機關與檢察機關毒品扣押數位化經費分配、檢討少年輔導委員會毒防諮詢輔導服務方式等4項議題,於指定期限內向立法院司法及法制委員會提出書面報告。
  • 本案審查完竣,提報院會,院會討論前須交由黨團協商。

討論事項四

審查法務部函送財團法人臺灣更生保護會、財團法人福建更生保護會及財團法人犯罪被害人保護協會112年度預算書案

核心議題

審查財團法人臺灣更生保護會、財團法人福建更生保護會及財團法人犯罪被害人保護協會112年度的業務計畫、業務收支、固定資產投資等預算項目。

相關爭議

無相關爭議

立法委員發言

無相關發言紀錄

相關人員回應

無相關發言紀錄

相關後續

  • 財團法人臺灣更生保護會、財團法人福建更生保護會及財團法人犯罪被害人保護協會的112年度預算書案各項收支與投資均照列。
  • 本案審查完竣,提報院會,院會討論前不須交由黨團協商。

討論事項五

審查112年度中央政府總預算案關於行政院人事行政總處及所屬主管收支部分

核心議題

審查行政院人事行政總處及其所屬機關112年度的歲入與歲出預算,並針對公務人員權益、性別平等、資安人力及機關管理等議題提出多項凍結與書面報告要求。

相關爭議

  • 公部門職場性騷擾救濟黑數:委員指出公部門性騷擾申訴案件數與私部門差距大,質疑存在黑數,要求人事單位應積極告知受害人申訴管道。
  • 中央聯合辦公大樓電梯更新預算:委員質疑人事行政總處分攤的電梯更新費用過高,要求詳細說明其必要性與單價合理性。
  • 公務人員簡任高階職務男女比例懸殊:委員指出公務人員簡任高階職務男女比例仍有落差,要求人事行政總處研議改善措施以促進性別平等。
  • 警消人員超勤加班費調整:委員不滿警消人員超勤加班費僅調高至1萬9,000元而非2萬2,000元,要求人事行政總處公布未達標準的縣市政府名單及理由。
  • 數位發展部聘用人員資格:委員質疑數位發展部聘用人員資格要求不明確,特別是正副首長室的職缺,要求人事行政總處要求人事主管明確列出專業資格。
  • 資安人員任用與留任困境:委員關切政府資安人才聘用程序與資格的明確性,以及待遇問題導致人才流失,要求人事行政總處提出具體方案。
  • 公務員服務法新制對調查局勤務影響:委員指出「公務員服務法」新制未排除調查局人員適用每日12小時勤務限制,恐影響勤務遂行,要求人事行政總處提出應處報告。
  • 公務人員育嬰留職停薪津貼:委員關切男性申請育嬰留職停薪津貼比例較低,建議加強推動以解決少子女化問題。

立法委員發言

游毓蘭 立法委員

  • 指出公部門職場性騷擾救濟案件黑數多,要求人事單位應積極發揮專業,告知受害人所有申訴救濟管道,並提供權益告知單。
  • 指出數位發展部聘用人員資格要求不明確,特別是正副首長室的職缺,要求聘用計畫書應明確載明專業領域種類。
  • 關切警察退休所得替代率比照國軍問題,要求人事行政總處儘速蒐集資料並答復。
  • 指出警勤加給30年未調整,未隨物價變動,影響警察士氣,要求人事行政總處研議。
  • 關切年改後資深警察因子女教育補助費考量不敢退休,要求人事行政總處研議比照軍人發給退伍軍人子女教育補助費。
  • 指出警察工作性質特殊,有資深刑警因心肌梗塞辭世,呼籲正視警察退休權益。
  • 關切佐四類警員候缺派補人數過多,派補進度緩慢,嚴重影響警察士氣。

陳以信 立法委員

  • 要求人事行政總處針對中央聯合辦公大樓北棟8臺電梯更新預算1,500萬元提出更詳細說明,質疑單價過高,要求凍結部分預算並提出報告。
  • 強調人事行政作業應強化資訊安全管理,要求研議改進資訊安全維護措施。
  • 指出公務人員簡任高階職務男女比例懸殊,且中高階主管培訓班比例惡化,要求人事行政總處詳加研究制度性障礙並提出改善報告。
  • 質疑公務人員獎懲業務中獎章、證書等成本增加25%的合理性,要求凍結部分預算並說明原因。
  • 建議人事行政總處研擬更多措施鼓勵男性申請育嬰留職停薪補助,以加強性平政策並解決少子女化問題。

江永昌 立法委員

  • 質疑人事行政總處教育訓練出國預算執行率偏低,認為是分配數設定有問題,要求審視並調整分配累計預算。
  • 不滿警消人員超勤加班費僅調高至1萬9,000元而非2萬2,000元,指出應考量物價上漲,並要求人事行政總處公布地方政府未編列應有預算的原因。

黃世杰 立法委員

  • 關切資安人員任用困境,要求人事行政總處檢討聘用程序、資格及開缺方式,訂定明確標準與程序,避免私相授受,以迅速有效補足資安人力缺口。

相關人員回應

蘇俊榮 人事長 行政院人事行政總處

  • 針對教育訓練出國預算執行率偏低問題,說明因疫情影響,若扣除不可抗力因素,預估年底執行率可達99.11%,並承諾未來將注意各季預算執行目標。
  • 回應數位部聘用人員資格議題,表示聘用人員需具備專業,會要求人事主管將專業領域寫清楚,使選才更加透明化、制度化。
  • 承諾會持續重視警察人員權益,並已召開說明會蒐集團體訴求,將儘快整理後送交立法院。
  • 說明女性簡任文官比例在7年內已成長7%,並指出不同政府體系人力結構差異,承諾會持續關注並研議加速機制。
  • 說明資安人力短缺問題,短期將透過約聘方式尋找人才,並協同數位部與資安署訂定更明確的選才規則與待遇配套,長期則配合考試院增加資安類科與職系。
  • 說明獎章費用增加原因為原物料上漲導致成本提高約20%,且製作數量增加約150套。
  • 同意江永昌委員關於警消超勤加班費提案的文字修正,並表示已考量行政院財政規劃,將中央補助額度設為2,000元,同時會公開各縣市執行狀況。

蔡富雄 主任 秘書室

  • 說明中央聯合辦公大樓北棟電梯從民國85年啟用至今已26年,將全面更新剎車、電腦控制、導軌、鋼纜等系統,並將從德國西門子系統替換為日製變頻系統,總經費6,500萬元由5個機關依樓地板面積分攤。
  • 解釋電梯更新預算高昂是因為涉及整體系統更新,而非僅車廂,且將採國際標並請設計監造電梯的專業人員協助設計開標,價格是依照4家電梯公司初估。

相關後續

  • 行政院人事行政總處歲入預算各項均照列。
  • 行政院人事行政總處歲出預算第1目「一般行政」凍結500萬元,並針對各凍結提案之要求提出書面報告後始得動支。
  • 行政院人事行政總處歲出預算第2目「人事行政之政策規劃執行及發展」凍結500萬元,並針對各凍結提案之要求提出書面報告後始得動支。
  • 行政院人事行政總處歲出預算第6目「執行職務意外傷亡慰問給付」凍結450萬元,並針對凍結提案之要求提出書面報告後始得動支。
  • 行政院人事行政總處歲出預算第7目「公教員工資遣退職給付」減列100萬元。
  • 行政院人事行政總處主決議第64案至第66案照案通過。
  • 公務人力發展學院歲出預算第2目「訓練輔導及研究」凍結100萬元,並針對各凍結提案之要求提出書面報告後始得動支。
  • 112年度中央政府總預算案關於行政院人事行政總處及所屬主管收支部分審查完竣,提報院會,院會討論前須交由黨團協商。

討論事項六

審查112年度中央政府總預算案附屬單位預算非營業部分關於行政院人事行政總處主管「中央公教人員急難救助基金」收支部分

核心議題

審查行政院人事行政總處主管中央公教人員急難救助基金112年度的基金運用計畫、總收入、總支出及本期賸餘等預算項目。

相關爭議

無相關爭議

立法委員發言

無相關發言紀錄

相關人員回應

無相關發言紀錄

相關後續

  • 「中央公教人員急難救助基金」各項收支與運用計畫均照列。
  • 本案審查完竣,提報院會,院會討論前須交由黨團協商。

原始資料

公報
1120201
卷/期/冊
112/2/1
發布日期
2023-01-04
原始連結
立法院頁面官方 PDF文字檔Parsed JSON