內政部總預算審查：聚焦役政、移民及空勤業務與國安議題

羅美玲 立法委員

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湯蕙禎 立法委員

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鄭天財Sra Kacaw 立法委員

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游毓蘭 立法委員

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林文瑞 立法委員

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張宏陸 立法委員

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莊瑞雄 立法委員

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管碧玲 立法委員

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王美惠 立法委員

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賴香伶 立法委員

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鄭麗文 立法委員

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伍麗華Saidhai Tahovecahe 立法委員

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吳琪銘 立法委員

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江啟臣 立法委員

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陳明文 立法委員

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陳椒華 立法委員

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李德維 立法委員

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邱志偉 立法委員

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翁重鈞 立法委員

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孔文吉 立法委員

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花敬群 政務次長 內政部

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羅美玲 立法委員

• 關切逾期居留外來人口安心接種 COVID-19 疫苗專案的實施期限與接種率低落問題，特別是第三劑僅 27.87%。
• 質疑移民署專勤隊在查緝逾期外來人口時，是否仍遵守「不通報、不查處、不收費、不管制」原則，並擔憂查緝行動會影響疫苗接種意願。
• 指出全臺失聯移工人數高達 76,000 多人，創歷年新高，要求移民署加強查緝並正視其可能造成的社會問題。
• 要求移民署針對專勤人員出勤時遭衝撞或攻擊事件，擬定一套 SOP 及防護方式報告，以保障人身安全。
• 關切役政署備役召訓率低落問題，要求役政署說明兩年前提出修正草案後，至今仍未提出任何版本的進度，並質疑需用單位從 79 個下修至 10 個的合理性。

林文瑞 立法委員

• 關切兵役延長一年政策的公告時程，擔憂因選舉因素一再延宕，影響役男生涯規劃及就業市場。
• 強調兵役延長政策由內政部與國防部共同主政，應有明確規劃與共識，不應受其他因素牽扯。
• 批評替代役備役召訓率嚴重低落，超過 6 成機關未辦理演訓召集，要求役政署檢討改善。

莊瑞雄 立法委員

• 對役齡役男四分之一被判定體位不合格、免役的數字感到震驚，擔憂國民健康問題及兵役公平性，要求內政部與衛福部、教育部研討增進學生健康。
• 肯定研發替代役政策，建議役政署更積極向產業界宣傳研發替代役職缺，增加員額至 360 名，讓碩博士生學以致用。
• 質疑空勤總隊 2019、2020 年飛行事故主因是飛行員未遵守操作程序，要求檢討訓練及飛安管理，並指出不能因薪資高低影響飛行安全。
• 關切空勤總隊海豚機模擬訓練需赴馬來西亞，質疑台灣為何無模擬機訓練場，並詢問自行設置成本效益。

賴香伶 立法委員

• 要求花代理部長說明接任內政部代理部長後的重點政策業務，特別是掃黑、終結黑金的時程表與方向。
• 詢問內政部初步版本是否將毒品、槍砲、洗錢等罪列入公職人員選罷法不得參選的消極條件，並希望能在本會期結束前提出修法草案。
• 關切臺南學甲 88 槍擊案件偵辦進度，要求儘速破案，並詢問孔姓、洪姓嫌犯是否已境管。
• 質疑移民署查察逾期居留外來人口專案未達標 (目標 5 萬人，實際約 2 萬人)，並詢問原因是否為人力不足或政策改變。
• 批評移民署擴增收容空間預算，卻動用就業安定基金 2 億元，認為失聯移工應屬國境管理業務，不應排擠國人就業預算，要求提出報告說明協調案例。

管碧玲 立法委員

• 肯定徐部長任內推動替代役男取得 EMT-1 證照的成果，建議將此制度推廣至已退役的備役人員。
• 批評替代役演訓召集僅 1 天且效率不彰，建議增加天數，並重新檢討備役人員編組，將更多人編入防災救護及社會服務組。
• 關切台灣在防制人口販運評比上，是否能維持連續 13 年第一級，擔憂臺柬人口販運詐騙案件的影響。
• 對逾期居留外來人口半年增加 25.9% 感到憂慮，要求政府儘速解決，避免流入非法移工市場。

鄭天財Sra Kacaw 立法委員

• 詢問內政部在兵役延長討論中的參與程度及主要考量因素，指出烏俄戰爭後強化國防戰力為主要目的。
• 對役政署在內政部組織法草案中消失感到訝異，提醒應考量台灣特殊地理位置對役政的重要性。
• 關切逾期停留滯臺人數高達 10 萬 3 千人，要求移民署提供正確數據並檢討查緝效率及原因，強調疫情舒緩後應積極處理。
• 詢問移民署與警政署在查緝失聯移工上的配合，並建議從制度面檢討，與勞動部合作，加強源頭管理及相關法律修正進度。

張宏陸 立法委員

• 詢問家事移工月薪調漲至 2 萬元後，是否導致移工大幅逃跑，要求移民署密切注意相關數據變化。
• 反映有民眾投訴空勤總隊海豚直升機在臺中豐原民宅密集區低飛盤旋，要求空勤總隊查明並對外說明，避免造成誤會。

王美惠 立法委員

• 詢問兵役延長政策中，替代役與常備兵役期是否將規劃一致，並強調國家戰力準備的重要性。
• 指出政府應儘速表態兵役政策，以解除民眾對役期延長的煩惱，特別是獨生子家庭的擔憂。
• 提議替代役實施條款第 59 條第 2 項增列「平時演訓所需費用，由役政署及各有關機關（構）按其應辦事項，依預算法令編列預算」。
• 關切公職人員選罷法修法中對黑金槍毒的限制，並指出現行法律可能無法有效追溯改名後的殺人犯或黑道藏鏡人。
• 要求移民署提出報告，說明今年度查緝逃逸移工的作為與人數，並批評審理永久居留申請的速度過慢。

李德維 立法委員

• 詢問內政部對國防部恢復徵兵、役期延長為一年的態度，並關切兵役法第 34 條相關行政程序完備性及內政部公告時程。
• 指出民進黨團提案修正選罷法增訂「曾犯組織犯罪防制條例之罪，不能當選人」，但現行法律已有類似規定，要求內政部說明其初步規劃與時程。
• 質疑內政部擴大查處逾期停留計畫成效，指出失聯移工越抓越多，已成結構性問題，建議從源頭管理並提高對失聯移工及藏匿者的罰則。
• 要求移民署說明「建構新世代國境查驗服務計畫」的預期效益，特別是第一代自動通關設備汰換與資通安全提升。
• 關切替代役備役役男召訓率低落問題，詢問役政署召訓狀況與明年目標，並要求重視此問題。

鄭麗文 立法委員

• 質疑空勤總隊赴夏威夷開會行程長達 9 天，但美方邀請僅 3 天，實際會議僅 1 天，且花費 60 萬元（兩人）遠高於陸軍（三人 41 萬元），懷疑有浮報、玩樂行程。
• 指出空勤總隊提出的參與理由（AH-64E 會議與黑鷹直升機通用性）與實際議程不符，要求提出美方邀請函、陸軍邀請證明及會議簽名、紀錄等具體證據。
• 質疑空勤總隊人員在重要會議期間，為何會有單據顯示在飯店餐廳消費 273 美元，而非在會場。
• 要求內政部澈底調查空勤總隊出國費用浮濫問題，並堅持預算案保留送院會協商。

湯蕙禎 立法委員

• 關切中國武力威脅及俄烏戰爭背景下，兵役延長政策對民進黨選情影響，要求役政署檢討替代役制度。
• 質疑成功嶺替代役訓練中心防疫破口導致全面確診解召事件，要求役政署檢討改善。
• 建議替代役受訓期間應安排全民國防教育課程，加強役男國家認同與防衛能力。
• 批評替代役演訓召集僅 1 天且效率不佳，建議增加召集天數與課程內容，並參考美國國民兵制度，讓替代役發揮支援國軍力量。

吳琪銘 立法委員

• 詢問役政署對民國 93 年次役男出國就學或旅遊申請核准的規定，特別是留學生出境期限是否能調整，以便利多次出入境。
• 肯定移民署在非法移民宣導上的成效，要求持續減少非法移民數量。
• 關切外國人投資台灣 600 萬元申請移民的亂象，指出有不肖顧問公司協助「假投資、真移民」的虛設行號，要求移民署加強查緝。
• 肯定空勤總隊在海難救援任務中的辛勞與重要性，提醒應顧及隊員安全性，並適度對外公布救援成果。

陳椒華 立法委員

• 要求內政部加速排審行政院已通過的「平均地權條例」修正草案，以平抑房價。
• 要求內政部落實所屬機關請託關說登錄查察作業要點，特別是矯正署監所單位「增加接見」等關說應登錄。
• 關切移民署在強化移民人權保障上的作為，指出強制契約、固定住居、禁止轉換雇主等限制有違憲疑慮，應簡化行政流程、廢除強制健檢、擴大轉換雇主管道。
• 要求移民署與林務局等單位合作，加強查緝外籍移工進入山林盜伐問題，並說明移民署在此機制中的具體作為。
• 詢問空勤總隊對山域事故救援的協助、補助及付費機制不明確問題，建議召開聽證會研商，並要求內政部整合各方意見訂定收費標準。
• 再次強調兵役延長應以國家安全為考量，不應以選舉為優先。

游毓蘭 立法委員

• 指出移民署業務量逐年增加（如豬瘟、查賄、疫苗、山老鼠等），但人力長期不足，導致同仁身心受損，呼籲政府應給予相對保障。
• 關切移民人員在組改後，警消福利待遇（如醫療照護、危險勤務失能照護）無法完全適用問題，要求內政部積極爭取改善。
• 批評移民署組織編制不合理，四個大隊連秘書室、人事、主計、政風等單位都沒有，導致基層行政效率低落，要求儘快進行移民署再度組改。

張其祿 立法委員

• 指出九合一選舉後，平抑房價應為優先目標，要求內政部加速推動「平均地權條例」及「租賃住宅市場發展及管理條例」修法進程。
• 詢問兵役延長一年後，研發替代役役期是否會調整，並強調應滾動檢討。
• 關切研發替代役留任率不足問題，要求內政部與役政署檢討原因並提出具體精進方案，例如將留任率納入核配員額標準。
• 指出替代役演訓召集僅 1 天，與後備軍人新制 14 天差距過大，要求役政署精進召訓內容與時數，並與兵役延長政策一併檢討。

花敬群 代理部長 內政部

• 兵役延長政策與國防部密切溝通，主要考量國家整體戰略需求，將配合國防部結論，並預計有一年以上緩衝期。
• 已主動提出調整徵兵體位標準方案，並與國防部討論中，目標是解決目前高免役率問題。
• 承諾將儘速與行政院溝通，於一至二週內將公職人員選罷法修法草案送交行政院，納入黑、金、槍、毒等消極條件。
• 坦承替代役備役召訓過去因疫情影響較少，承諾將要求地方政府與各徵訓單位依規定召集，今年目標 3,000 人，明年 4,000 人。
• 同意將委員對移民人員福利待遇、移民署組改等問題納入任務交代，積極爭取調整。
• 表示已與召委拜會，將積極排審「平均地權條例」修正草案，且子法已準備就緒，可加速上路。
• 承諾加強宣導內政部所屬單位落實請託關說登錄查察作業要點。
• 針對山域事故救援收費機制，表示目前 6 個縣市自治條例規定不一，將與消防署等單位研擬標準，平衡計程車化與不敢呼救的問題。

鐘景琨 署長 移民署

• 安心接種 COVID-19 疫苗專案仍在實施中，逾期居留者仍可接種，並承諾對前往接種者不查處。
• 承認失聯移工人數因疫情影響而增加，承諾疫情緩解後將加強查緝與遣送。
• 表示將加強專勤隊人員安全訓練，並研議針對查緝時遭衝撞或攻擊事件的 SOP。
• 承認今年查察逾期外來人口數量未達預期，主因疫情期間難以遣返，但已規劃擴增收容能量，預計增加 600 個床位。
• 說明使用就業安定基金是因失聯移工約 7 成是失聯移工，與勞工問題相關，是經協調後的共同解決方案。
• 表示已掌握部分移民顧問公司協助「假投資、真移民」案件，正立案偵辦中，並加強審查與宣導。
• 說明失聯移工問題複雜，涉及勞動條件、同鄉誘引等，移民署主要負責後端查處，已向勞動部提供源頭管理意見。
• 研擬提高逾期停留罰鍰金額（從 2,000-1 萬元至 3-15 萬元），並研擬對藏匿、隱蔽逾期停留者加強罰則。
• 解釋「建構新世代國境查驗服務計畫」主要目的是汰換老舊自動通關設備（第一代 66 台），並引進新設備，提升資通安全，預計 3 年內完成。
• 承諾將改進永久居留申請審理速度過慢的問題。

沈哲芳 署長 役政署

• 研發替代役制度旨在讓碩士以上學生畢業後直接進入產業服務，以達到服役義務並鏈結產業。
• 承認替代役備役召訓率低落主因疫情及過去資源不足，承諾今年召訓達 3,000 人，明年目標 4,000 人，並規劃修法後提升至 1 萬人。
• 說明替代役男出國就學可憑註冊證明申請，在學期間可多次出入境不受 4 個月限制。
• 表示目前替代役男已有全民國防課程訓練，明年將加強與全動署合作，提升全民防衛動員相關課程。
• 研議增加備役召集天數至 3 至 4 天，以符合 5 天內規定，並期待相關法令修正後能大幅提升演訓召集量能。
• 承諾將替代役加值轉型為軍事輔助勤務工作，回歸國民兵角色。
• 說明研發替代役留任率因行業與公部門資格問題有差異，將把公司留任率列為核配員額標準及考核項目。

井延淵 總隊長 空中勤務總隊

• 承認 2019、2020 年飛行事故主因是飛行員未遵守操作程序，已提高飛行員薪資並建立淘汰機制，加強飛安教育、考核與評比。
• 說明台灣未設直升機模擬機訓練場是因成本過高，不敷成本效益。
• 解釋海豚直升機在豐原低飛是為閃避鳥禽及友軍直升機，已向當事人說明並將於臉書補充資料。
• 說明空勤機組人員團體保險費因過去黑鷹失事而飆高，後因飛安紀錄改善而降低，但仍需預留彈性以應國際再保公司費率變化。
• 說明松山基地直升機棚待拆待建工程因原物料上漲已調整預算，預計年底發包，最遲 115 年完工啟用。
• 解釋赴夏威夷開會是因美陸軍邀請參加 AH-64E 及 UH-60M 兩個會議，總計 5 天行程，加上跨時區飛行及假日共 9 天，實際花費 39 萬 5 千餘元。
• 說明餐費 273 美元是預訂晚餐餐券，利用會議中間休息時間刷卡，強調會議期間並無離開會場。

鄭問堂 主任秘書 空中勤務總隊

• 說明海豚直升機低飛是為閃避鳥禽和友軍直升機，已向民眾說明，未來會在臉書公開資訊。
• 補充說明空勤總隊參加美陸軍會議是因 UH-60M 為軍購機型，戰時需回歸陸軍作戰序列，且發動機、敵我識別器、導航設備與 AH-64E 有共通性，需參與討論消失性商源與採購設備。

周宏聲 組長 空中勤務總隊

• 解釋空勤總隊赴夏威夷開會是美陸軍邀請參加 AH-64E 和 UH-60M 兩個會議，總計 5 天行程，加上往返時差及假日共 9 天，總花費 39 萬 5 千餘元，強調實際花費低於提報預算。
• 說明 AH-64E 會議與 UH-60M 有共通性裝備（如發動機、敵我識別器、導航設備），故需參加。
• 解釋 273 美元餐費是預訂晚餐餐券，利用會議休息時間刷卡，強調與會人員均紮實參與會議。