經濟部主管非營業基金預算審查：涵蓋經濟、水資源、核能、石油、再生能源及中小企業發展基金

核心議題

• 本次審查主要針對經濟作業基金 112 年度業務計畫、業務收支、固定資產建設改良擴充等項目，特別關注產業園區的業務總收入、土地閒置活化狀況及相關支出效益。
• 討論內容包括園區土地租金、權利金收入增列的可能性、專業服務費、污水廠營運費用、以及閒置工業區土地的活化進度與未來規劃。

相關爭議

• 業務收入增列爭議：多位委員提案要求增列園區租金、權利金等業務收入，以反映工業區土地需求及促進廠商成長；行政部門則說明部分收入因租轉購減少或土地面積有限，增列困難，建議維持原列數或改為主決議。
• 工業區土地閒置與活化成效：委員質疑部分園區土地閒置時間過長，活化進度不佳；行政部門回應閒置土地去化率已達 95-98%，並承諾將積極盤點可用土地，特別是提供給 3K 產業使用。

立法委員發言

相關人員回應

相關後續

• 經濟作業基金「業務收入」除第 1 案、第 2 案、第 5 案改為主決議外，其餘增列 100 萬元，科目自行調整。
• 經濟作業基金「業務總支出」第 8 案至第 11 案預算照列，其中第 8 案改為主決議。
• 經濟作業基金「基金捐補助」第 12 案預算照列，並改為主決議，行政部門需就保二總隊人力與太陽光電回饋金計算方式提出書面資料。
• 科技產業園區作業基金「業務總支出」第 13 案至第 15 案預算照列，其中第 13 案、第 15 案改為主決議。
• 科技產業園區作業基金「固定資產建設改良擴充」第 16 案至第 20 案預算照列，其中第 16 案、第 17 案、第 18 案、第 20 案改為主決議，並要求行政部門就屏東擴區進度提出書面報告。
• 產業園區開發管理基金「產業計畫」第 21 案預算照列，並將加速大林蒲遷村專案辦公室相關經費執行。
• 產業園區開發管理基金「勞務成本」第 22 案至第 26 案凍結 300 萬元，提出書面報告後始得動支。
• 產業園區開發管理基金「土地閒置去化」第 27 案、第 28 案預算照列，並改為主決議，行政部門需提出盤點可使用土地的書面資料。
• 產業園區開發管理基金第 31 案修正文字後通過，要求經濟部於 1 個月內提出書面報告。
• 產業園區開發管理基金第 33 案修正文字後通過，要求提出書面報告。

核心議題

• 本次審查主要針對水資源作業基金的業務總收入（土石銷貨、保育回饋費）、業務總支出（水資源經營管理、專業服務費）及固定資產建設改良擴充等項目。
• 討論焦點包括土石銷貨收入的穩定性、水費附加保育回饋費的增列、基本工資調漲對經營管理的影響、氣候變遷對水資源的衝擊研究、鳥嘴潭人工湖環境監測、伏流水與在地滯洪計畫推動、以及水庫清淤與公共建設加速辦理等。

相關爭議

• 土石銷貨收入與營建物價：委員質疑土石銷貨收入應隨通膨增加，行政部門則解釋為穩定營建物價，收入成本以固定單價核實編列。
• 烏來越域引水工程爭議：孔文吉委員指出水利署曾規劃烏來越域引水工程，卻未與當地原住民部落諮商同意，引發程序爭議；水利署回應已主動撤案，並承諾未來將秉持原住民族基本法精神推動水資源計畫。
• 水資源經營管理與基本工資調漲：行政部門因應基本工資調漲，增加外包人力費用，委員對此表示理解並同意照列，但孔文吉委員關切收支短絀導致基金財務不健全問題。
• 專業服務費增加與效益：委員關切專業服務費增加 4,000 萬元，要求詳細說明新增工作項目及節約空間；水利署解釋主要用於鳥嘴潭人工湖的環境監測，並說明已反覆檢討預算。

立法委員發言

相關人員回應

相關後續

• 水資源作業基金「業務總收入」第 47 案、第 48 案預算照列。
• 水資源作業基金「保育與回饋收入」第 49 案增列 500 萬元。
• 水資源作業基金「業務總支出」第 50 案、第 51 案預算照列，並均改為主決議，其中孔文吉委員所提烏來都市計畫通盤檢討及違章建築處理納入主決議。
• 水資源作業基金「專業服務費」第 52 案、第 53 案預算照列，其中第 52 案改為主決議。
• 水資源作業基金「業務總支出」第 54 案預算照列。
• 水資源作業基金「業務總支出」第 55 案至第 62 案預算照列，其中第 55 案、第 56 案、第 57 案均改為主決議，並請行政部門就水庫清淤工作提供書面資料。
• 水資源作業基金「固定資產建設改良擴充」第 63 案至第 66 案預算照列，其中第 64 案、第 65 案、第 66 案均改為主決議。
• 新增第 80-1 案及第 80-2 案主決議，分別要求水利署儘速提報嘉義海水淡化廠計畫，以及 3 個月內提出大埔鄉西興村簡易自來水改善方案。
• 第 67 案、第 73 案、第 74 案、第 78 案、第 80 案等決議案修正文字後通過，其餘照案通過。

核心議題

• 本次審查主要針對推廣貿易基金的利息收入、基金用途，特別關注推貿基金工作計畫的執行率、客服工作、國際企業人才培訓、媒體政策宣導、大阪博覽會參與方式及海外工程貸款利息補助計畫 (ODA) 的執行成效。
• 討論內容包括疫情對活動執行率的影響、少子化對人才培訓班別的衝擊、以及大阪博覽會以企業名義參展的名稱爭議與公務預算運用等。

相關爭議

• 推貿基金執行率過低：委員關切推貿基金工作計畫在疫情期間執行率過低，要求行政部門說明並積極改進；行政部門解釋疫情影響，現已恢復實體活動，並承諾積極推動。
• 大阪博覽會參展名稱與預算運用：委員質疑大阪博覽會以企業名義參展，且公務預算編列 20 億元，要求國貿局說明參展名稱進展及公務預算運用合理性，強調應確保台灣意象能被呈現。
• 海外工程貸款利息補助計畫 (ODA) 成效不彰：委員指出 ODA 案多年編列高額預算卻未有實際補助案件執行，質疑其效益，建議適度凍結或減列；行政部門解釋受疫情影響，現已積極開拓新案源。

立法委員發言

相關人員回應

相關後續

• 推廣貿易基金「利息收入」增列 100 萬元。
• 推廣貿易基金「貿易推廣工作計畫」凍結 2,000 萬元，提出書面報告後始得動支。
• 第 85 案、第 87 案、第 88 案、第 89 案、第 90 案、第 94 案均改為主決議。

核心議題

• 本次審查主要針對能源研究發展基金的業務用途，包括能源效率管理、節能技術研發、電業管理精進、能源研究成果推廣、縣市節電成效、多元需量計畫、電力供需報告、電業監管機關成立及媒體廣宣等議題。
• 討論焦點集中於基金預算編列的合理性、節電成效評估、電力供需報告的準確性、電業監管機制獨立性、以及地方節電工作的實質效益與管理等。

相關爭議

• 基金預算編列與效益：主席質疑 112 年度預算較往年大幅增加，要求說明媒體廣宣等增加項目是否合理，並質疑節電成效不彰，要求減列預算。
• 電力供需報告準確性：邱顯智委員批評電力供需報告遲交且內容多處矛盾失準，要求凍結專案服務費並提出改善方案。
• 電業監管機關獨立性：邱顯智委員指出台灣缺乏獨立電業主管機關，監管能量不足，建議凍結電業發展推動及管理費用，並提出成立獨立機關的計畫。
• 地方節電工作實質效益：陳亭妃委員質疑縣市節電補助計畫的實質效益和 KPI 管理，認為錢花了但地方感受度不高，建議減列預算以示提醒。

立法委員發言

相關人員回應

相關後續

• 能源研究發展基金「能源研究發展工作計畫」減列 2,000 萬元，科目自行調整。
• 第 98 案、第 100 案、第 102 案、第 103 案、第 104 案、第 105 案、第 106 案、第 107 案、第 110 案、第 112 案、第 113 案、第 114 案、第 115 案均改為主決議。
• 行政部門需就委員所提議題（如電力供需報告改善、電業監管規劃、地方節電效益等）提出詳實書面報告，並副知委員會。

核心議題

• 本次審查主要針對石油基金的用途，包括電動機車補助、商業服務業設備汰舊換新、商業服務業能源效率管理及住宅能效提升計畫等。
• 討論焦點集中於電動機車充電站的區域分布公平性、住宅能效提升補助的實質節電成效、工業鍋爐燃煤改善進度、以及電動汽車充電站的普及推動等。

相關爭議

• 住宅能效提升補助成效：陳明文委員質疑住宅能效提升補助每年花費 20 億元，但整體用電量並未下降，要求說明補助效益；行政部門解釋個別家戶用電量會下降，整體增加可能與疫情及新住宅有關，並承諾提供詳細資料。
• 電動機車充電站分布不均：陳明文委員指出電動機車充電站主要集中在六都，其餘縣市（如嘉義縣）建置率低，對偏遠地區不公平，要求說明建置比例方式。
• 電動汽車充電站推動緩慢：邱議瑩委員質疑電動汽車充電站普及推動成效不彰，跨部會協調進度慢，要求能源局提供完整書面說明。

立法委員發言

相關人員回應

相關後續

• 石油基金第 116 案預算照列。
• 石油基金第 117 案、第 118 案預算照列，其中第 118 案改為主決議，行政部門需提供計畫書面資料。
• 石油基金第 119 案預算照列，並改為主決議，行政部門需就住宅能效提升補助成效提供書面資料。
• 石油基金「政府儲油、石油開發及技術研究計畫」項下「會費、捐助、補助、分攤、照護、救濟與交流活動費」減列 2,000 萬元，科目自行調整。
• 第 120 案、第 121 案、第 122 案、第 123 案、第 126 案、第 133 案、第 137 案、第 138 案、第 148 案均改為主決議。
• 行政部門需就工業鍋爐改善、電動機車充電站分布、電動汽車充電站推動等議題提供書面報告。

核心議題

• 本次審查主要針對再生能源發展基金的用途，包括再生能源開發與建置補助、地熱示範獎勵案的推動、媒體廣宣及漁電共生公積金的收支運用情形。
• 討論焦點集中於地熱發展的法規整合、單一窗口建立、補助風險降低措施，以及漁電共生專區公積金的環境監測與地區平衡作用等。

相關爭議

地熱發展進度落後：委員關切地熱發展不普遍且各地積極度不高，建議減列預算以促其精進；行政部門回應已改善行政程序、建立單一窗口並增加鑽井補助，以降低開發風險。

立法委員發言

相關人員回應

相關後續

• 再生能源發展基金第 149 案至第 163 案預算照列，行政部門需就地熱精進方案提出書面資料。
• 第 149 案、第 150 案、第 151 案、第 152 案、第 153 案、第 154 案、第 156 案、第 161 案均改為主決議。

核心議題

• 本次審查主要針對中小企業發展基金的融資服務平台、林口新創園收入、基金自籌財源及基金用途（加速投資台灣補貼銀行作業費）等項目。
• 討論焦點集中於中小企業發展基金對國庫收入的過度依賴、中小企業融資服務平台的效益、以及促進中小企業投資台灣的相關補貼政策等。

相關爭議

• 基金收入過度仰賴國庫：委員關切中小企業發展基金收入過度仰賴國庫，希望增加自籌財源；行政部門回應輔導中小企業回饋困難，基金已改為特別收入基金，完全由國庫支應。
• 基金用途減列爭議：主席建議基金用途減列 1,200 萬元，以促銀行更精進；行政部門說明此為銀行利息補貼，會給中小企業利息減免，希望照列原預算。
• 林口新創園增列收入：賴瑞隆委員提案希望林口新創園增加收入，獲得行政部門同意並增列 1,000 萬元。

立法委員發言

相關人員回應

相關後續

• 中小企業發展基金第 164 案預算照列。
• 中小企業發展基金第 165 案增列 1,000 萬元通過。
• 中小企業發展基金第 166 案至第 173 案，其中第 166 案、第 168 案、第 169 案、第 170 案、第 173 案均改為主決議，並減列「基金用途」200 萬元，科目自行調整。
• 第 174 案至第 205 案決議案均照案通過。

核心議題

• 本次審查主要針對核能發電後端營運基金的核能電廠除役、蘭嶼貯存場營運維護、乾式貯存設施興建、低放射性廢棄物最終處置及高放射性廢棄物最終處置等計畫。
• 討論焦點集中於蘭嶼貯存場每年高額維護費與最終處置場選址困境、低放與高放廢棄物最終處置計畫的長期停滯、乾式貯存設施興建的必要性與進度、以及核電廠除役工作的預算編列與執行等。

相關爭議

• 蘭嶼貯存場長期無解：主席質疑蘭嶼貯存場每年編列 1.35 億元預算，卻因最終處置場選址未定而持續靜態管理，形同無目標等待，要求提出精進方案。
• 低放廢棄物最終處置計畫停滯：邱顯智委員指出低放射性廢棄物最終處置計畫推動多年無實質進展，建議凍結 50%預算並要求台電提出改善計畫；陳亭妃委員亦建議減列 300 萬元以示提醒。
• 高放廢棄物最終處置計畫成效不明：主席質疑高放射性廢棄物最終處置計畫執行 3 年仍看不到成效，且預算持續增加，要求行政部門提出詳細計畫書及說明，並建議凍結 1,000 萬元。
• 乾式貯存設施興建與最終處置場關聯：委員質疑在最終處置場址未定的情況下，發包乾式貯存設施的合理性；行政部門（台電及部長）強調乾貯是核電廠除役過程中用過燃料棒的必要暫存設施，與最終處置場選址無直接關聯。

立法委員發言

相關人員回應

相關後續

• 核能發電後端營運基金第 206 案至第 208 案預算照列，其中第 206 案改為主決議。
• 核能發電後端營運基金第 209 案至第 210 案預算照列，其中第 210 案改為主決議，並要求行政部門就蘭嶼貯存場選址困境提出精進方案。
• 核能發電後端營運基金「低放射性廢棄物最終處置計畫」減列 500 萬元，科目自行調整，並要求行政部門提出精進方案及書面資料。
• 核能發電後端營運基金「用過核子燃料貯存計畫」減列 500 萬元，科目自行調整，並要求行政部門提出書面報告。
• 核能發電後端營運基金「用過核子燃料最終處置計畫」凍結 1,000 萬元，提出書面報告後始得動支，並要求行政部門提供詳細計畫書。
• 核能發電後端營運基金第 227 案至第 230 案預算照列。
• 第 216 案改為主決議。
• 第 231 案修正文字後通過，要求兩個月內向經濟委員會提出書面報告。
• 第 232 案、第 233 案決議案照案通過。