教育及文化委員會審查中研院與故宮預算及國教法修正案

鄭正鈐 立法委員

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范雲 立法委員

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陳秀寳 立法委員

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張廖萬堅 立法委員

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黃國書 立法委員

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林宜瑾 立法委員

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王婉諭 立法委員

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何欣純 立法委員

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曾銘宗 立法委員

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賴品妤 立法委員

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吳思瑤 立法委員

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萬美玲 立法委員

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陳椒華 立法委員

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楊瓊瓔 立法委員

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林奕華 立法委員

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張其祿 立法委員

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高嘉瑜 立法委員

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李貴敏 立法委員

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吳怡玎 立法委員

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謝曉星 主任委員 行政院原子能委員會

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黃國書 立法委員

• 提案凍結「文物研究與展覽」預算，要求故宮提出書面報告。
• 提案凍結「新故宮計畫」預算，要求故宮提出書面報告。
• 提案要求故宮檢討文物藝術發展基金繳庫預算減少問題，強化商品行銷及基金業務績效。
• 提案要求故宮就文物運輸保險制度及經費編列方式提出書面報告。
• 提案要求故宮就精進展覽內容、行銷及宣傳策略提出書面報告。
• 提案要求故宮就提高典藏文物展示率提出書面報告。
• 提案要求故宮就如何吸引不同客群的國際旅客提出書面報告。
• 提案要求故宮加強民眾對數位平台知悉度與使用率提出書面報告。
• 提案要求故宮就「博物館開放資料深度運用計畫」執行問題與對策提出書面報告。

萬美玲 立法委員

• 提案凍結「文物研究與展覽」預算，要求故宮提出書面報告。
• 提案凍結「綜合規劃與推廣行銷」預算，要求故宮提出書面報告。
• 提案凍結「文物安全、管理與修護」預算，要求故宮提出書面報告。
• 提案凍結「新故宮計畫」預算，要求故宮提出書面報告。

吳思瑤 立法委員

• 提案凍結「文物研究與展覽」預算，要求故宮提出書面報告。
• 提案凍結「綜合規劃與推廣行銷」預算，要求故宮提出書面報告。
• 提案凍結「文物安全、管理與修護」預算，要求故宮提出書面報告。
• 提案凍結「新故宮計畫」預算，要求故宮提出書面報告。
• 提案要求故宮將永續發展概念擴展到博物館營運核心工作，組成綠色小組並規劃內部管理措施。
• 提案要求故宮提升身心障礙者友善化措施，降低預約門檻，優化無障礙文化近用環境。
• 提案要求故宮研議「長期出國研習交流」方案，深化研究人員國際經驗與實務知能。
• 提案要求故宮檢討「愛臺灣博物館卡」成效，研議與文化部合作重新發行。
• 提案要求故宮強化推動社會處方箋相關計畫，擴大服務南部民眾，並將「樂齡月」常態化。
• 提案要求故宮放寬兒童學藝中心年齡限制，展示規劃兒童觀眾分齡化，並推出符合各年齡層興趣的教育推廣活動。
• 提案要求故宮強化數位行銷，優化數位資訊可用性，吸引各界使用線上故宮數位資源。
• 提案要求故宮強化數位行銷，加強與地方文化及教育團體合作推廣數位教育內容。
• 提案要求故宮加速數位圖檔開放，擴大博物館公共化效益。
• 提案要求故宮提出「新故宮計畫」效益評估書面報告，避免成為賠本投資。

張廖萬堅 立法委員

• 提案凍結「文物研究與展覽」預算，要求故宮提出書面報告。
• 提案凍結「綜合規劃與推廣行銷」預算，要求故宮提出書面報告。
• 提案凍結「文物安全、管理與修護」預算，要求故宮提出書面報告。
• 提案凍結「新故宮計畫」預算，要求故宮提出書面報告。
• 提案要求故宮於1個月內提出修復人力培育計畫書面報告。
• 提案要求故宮應特別針對偏鄉學校增加「故宮遊藝思」活動推廣。
• 提案要求故宮積極拓展「故宮國寶出遊去」合作申請對象並協助行銷，有效提升參觀人次。
• 提案要求故宮就數位平台知悉度低且使用率更低問題提出書面檢討報告。
• 提案要求故宮就文物運輸之保險制度及經費編列方式提出書面報告。
• 提案要求故宮積極遴補研究人力。
• 提案要求故宮就精進危機應變措施提出書面報告。
• 提案要求故宮就國境開放後故宮策展規劃、吸引國際觀光客回流及增加故宮南院入館參觀率提出書面報告。
• 提案要求故宮針對「博物館開放資料深度運用計畫執行問題與對策」提出書面報告。
• 提案要求故宮就票務電子化服務建置與整合委託專業服務案重複編列經費提出書面報告。
• 提案要求故宮就「博物館開放資料深度運用計畫」執行成效不彰提出書面報告。
• 提案刪除故宮文物藝術發展基金「文物收購」預算1,200萬元。
• 提案要求故宮檢討網路商店營業額下降原因，並據以改善。

何欣純 立法委員

• 提案凍結「文物研究與展覽」預算，要求故宮提出書面報告。
• 提案凍結「綜合規劃與推廣行銷」預算，要求故宮提出書面報告。
• 提案凍結「新故宮計畫」預算，要求故宮提出書面報告。
• 提案要求故宮向立法院教育及文化委員會提出如何吸引不同客群的國際旅客之書面報告。
• 提案要求故宮就精進危機應變措施提出書面報告。
• 提案要求故宮就加強辦理策展及建置線上影像資料庫，提供多元管道供民眾體驗故宮藏文物提出書面報告。
• 提案要求故宮就數位轉型進度提出書面報告。
• 提案要求故宮應研擬將不同文物結合各地方民俗節慶，在台灣各地舉辦各類「互動式展覽」。

陳秀寳 立法委員

• 提案凍結「文物研究與展覽」預算，要求故宮提出書面報告。
• 提案凍結「綜合規劃與推廣行銷」預算，要求故宮提出書面報告。
• 提案凍結「文物安全、管理與修護」預算，要求故宮提出書面報告。
• 提案凍結「新故宮計畫」預算，要求故宮提出書面報告。
• 提案要求故宮致力規劃與外國博物館洽談故宮文物至外國展覽之事宜。
• 提案要求故宮就「720°VR走進故宮」不足之處提出書面改善報告。
• 提案要求故宮就提升數位轉型速度提出書面報告。
• 提案要求故宮就優化故宮開放資料提出書面報告。
• 提案要求故宮就112年度購藏預算之預計收購類型、內容、時程等研擬年度購藏計畫提出書面報告。

林奕華 立法委員

• 提案凍結「綜合規劃與推廣行銷」預算，要求故宮提出書面報告。
• 提案凍結「文物安全、管理與修護」預算，要求故宮提出書面報告。
• 提案凍結「新故宮計畫」預算，要求故宮提出書面報告。
• 提案要求故宮積極辦理多元行銷宣傳與文化推廣等活動，有效提升門票收入。
• 提案要求故宮檢討教育推廣經費之編制，不應本末倒置，忽略教育、展覽之主要業務。
• 提案要求故宮持續追蹤「新故宮計畫」開標情形，督促廠商依約完工。
• 提案要求故宮之行銷宣傳活動，應以展覽、教育層面為主，切勿過度行銷表演活動。
• 提案要求故宮於3個月內提出南部院區整體公共安全維護與主體檢修檢討書面報告。

王婉諭 立法委員

• 提案要求故宮完備所有展覽場館之親子廁所設置，以符合法規要求，友善親子族群。
• 提案要求故宮加強手語導覽影片之製作及宣傳，促進故宮文化平權。

賴品妤 立法委員

• 提案凍結「綜合規劃與推廣行銷」預算，要求故宮提出書面報告。
• 提案要求故宮撙節國家開支，並考量人員待遇合理調整之彈性。
• 提案要求故宮針對「博物館開放資料深度運用計畫執行問題與對策」提出書面報告。

范雲 立法委員

• 提案凍結「文物研究與展覽」預算，要求故宮提出書面報告。
• 提案要求故宮研議「長期出國研習交流」方案，以深化故宮研究人員之國際經驗與實務知能。
• 提案要求故宮檢討過去「愛臺灣博物館卡」之計畫成效，研議與文化部合作重新發行博物館卡之計畫。
• 提案要求故宮檢討紀念商品於中國製造之問題，儘可能委託臺灣在地廠商設計製造，彰顯臺灣精神、支持臺灣產業。

鄭正鈐 立法委員

• 提案凍結「文物研究與展覽」預算，要求故宮提出書面報告。
• 提案凍結「綜合規劃與推廣行銷」預算，要求故宮提出書面報告。
• 提案凍結「文物安全、管理與修護」預算，要求故宮提出書面報告。
• 提案凍結「新故宮計畫」預算，要求故宮提出書面報告。
• 提案要求故宮於2個月內提供正館結構安全評估書面報告。
• 提案要求故宮於1個月內針對正館修復的展覽空間面積是否增加提出書面報告。

吳怡玎 立法委員

• 提案凍結「綜合規劃與推廣行銷」預算，要求故宮提出書面報告。
• 提案刪除故宮文物藝術發展基金「文物收購」預算1,200萬元。

吳密察 院長 國立故宮博物院

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萬美玲 立法委員

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黃國書 立法委員

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林奕華 立法委員

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陳秀寳 立法委員

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王婉諭 立法委員

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林宜瑾 立法委員

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何欣純 立法委員

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邱志偉 立法委員

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高金素梅 立法委員

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吳思瑤 立法委員

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范雲 立法委員

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賴品妤 立法委員

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林德福 立法委員

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張廖萬堅 立法委員

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陳椒華 立法委員

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鄭正鈐 立法委員

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張其祿 立法委員

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游毓蘭 立法委員

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楊瓊瓔 立法委員

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羅美玲 立法委員

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吳怡玎 立法委員

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潘文忠 部長 教育部

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萬美玲 立法委員

• 中研院預算流用數額高達2億元，連續3年未依照計畫需求覈實編列，應凍結2億元並提出專案報告。
• 對國內團體的捐助執行率低，112年預算卻增加，不合理，提案凍結10%。
• 烏克蘭學人獎學金計畫學生留臺意願低，誘因不足，應檢討人才培養方案。
• 部分項目預算執行率偏低（如48案48%，54案15-22%），要求說明並提案凍結。

陳秀寳 立法委員

• 中研院預算流用情況自105年起每年介於1.7億至2.3億元，顯示預算編列未核實，應凍結並檢討。
• 中研院院士聘任應先確認國籍，避免遴選過程浪費時間。
• P3實驗室染疫事件後防護措施未完善，通報流程不當，且重啟申請不積極，應檢討稽核管理制度。
• 專利申請鑑價管理應每月評估到期專利，節省預算支出，並提供書面報告。
• 應積極延攬優秀科研人才並提供留臺誘因，提案凍結相關預算。
• 淨零排放計畫應加快腳步，提出時程與進度報告。
• 南部院區計畫獎補助執行率低，應積極辦理碩博士生獎補助實習計畫。

張廖萬堅 立法委員

• 中研院預算流用雖合法，但金額龐大，應提出書面報告說明，並考慮將未來研究預算直接編列於資本門。
• 有關赴中國計畫，應參酌兩岸關係與清零政策，評估風險。
• 專利管理有不當之處，雖未損及專利使用，但應避免類似情況再發生。
• 對國內團體捐助執行率低，但因疫情影響及團體自籌經費，可接受不凍結。

吳思瑤 立法委員

• P3實驗室問題應共同決定處理方式。
• 中研院應將永續治理提升至更高層級，成立專責單位，並將永續思維納入院區環境規劃。
• 應爭取加入國際深度減碳平台DDPP。
• 國家經貿訪問團應邀請中研院參與，以國家隊概念共同對外交流。
• 肯定中研院在社會學研究中納入新冠肺炎社會衝擊等新興議題，並已在院區博物館群落實社會處方箋服務。
• 要求中研院針對新興心理疾病，透過社會處方箋創建制度性研究，並協助衛福部推動健保給付制度。
• 關切量子科技人才延攬年年變少，建議與周邊學校合作辦理前瞻量子科技碩博士學位學程，並強化國際延聘。

賴品妤 立法委員

• 烏克蘭人才獎學金計畫重點雖為人道救援，但也應積極延攬優秀人才，改善簽證申請等問題，並提出詳細書面說明。
• P3實驗室重啟計畫延宕，設備更新需至明年3月，且若未及時申請可能延宕一年以上，要求中研院提出更詳細的期程規劃與安全控管報告。
• 海洋專題研究與研究室裝修缺乏明確期程與規劃，應酌凍預算並提供詳細報告。
• 核心溫室部分設施出租率偏低，要求解釋原因，並說明內部預估的保留彈性比例。

王婉諭 立法委員

• TPMI計畫疑似專利侵權或授權後影響商業利益，研管會未討論此案，行政調查應持續進行，並凍結相關預算。
• 專案管理、智慧財產權讓與及技術轉移機制缺乏把關，應全盤檢討並精進審查。
• 公共財產（專利）管理疏漏，未每年盤點且有誤報廢情況，應具體改善並儘快提出瞭解與改善計畫。

黃國書 立法委員

• P3實驗室停擺對生醫研究影響大，中研院重啟態度不積極，應說明態度與影響，並凍結100萬元。
• 技轉爭議中，生醫所將已授權專利再與醫學中心合作，損及廠商權益，中研院應重新擬定技術移轉相關授權書規範。
• 中研院搞混專利名稱，且未正式辦理國有專利財產盤點，應檢討。
• 院士國籍認定規範應更清楚，避免遴選爭議。
• 中研院跨國觀測計畫遭網路攻擊停擺數月，應檢討資安維護問題。
• 四個研究所（中心）正副主管長期代理，應改善並提出期程。
• 中研院獎學金近4年執行率未達16%至18%，應說明。
• 對國內團體的捐助或補助費預算執行狀況不理想，應檢討。
• 南部院區延攬科研人才人數下降，恐影響研究量能，溫室出租率偏低，應加強改善。
• 淨零碳排是國家總體目標，中研院作為學術研究最高機關，應說明科研發展如何配合目標，並評估困難與成效。

范雲 立法委員

• P3實驗室未重啟原因及解方應提出書面報告。
• 院士國籍問題爭議，中研院不應將院士淡化為「近乎獎項」，院士具決策權與選院長權力。
• 現有當選院士仍有3位國籍待確認，其中1位為新加坡籍，應邀請其入籍或改邀為名譽院士，以維護法律一致性。
• 中研院應避免行政認定上本屆與下一屆院士國籍標準嚴重不一致的荒謬現象。

何欣純 立法委員

• 中研院管理效率問題，如生醫所專利爭議，應核實處理與改善。
• P3實驗室染疫問題，應說明處理過程遭遇困難及未來解決方案。
• 院士國籍問題，既然明年起要求中華民國國籍，應檢討現有過渡期適法性問題，以調整至無疑慮狀態。
• 支持中研院在淨零碳排的技術基礎研究，並希望不定期發布成果。
• 關心院內資安系統防護及資安技術創新、人才培育重點。

林宜瑾 立法委員

• 疫情解封後學術交流頻繁，中研院出國考察經費編列應主動積極因應後疫情時代新措施，提案微凍10萬元。
• 中研院赴中國「海峽兩岸前瞻資訊技術與應用交流研討會」預算，擔憂矮化國格，提案凍結15萬元，待確認無疑慮始得動支。
• 南部院區量子科技工程及人才招募應如期進行，不應再延宕，提案微凍1%預算以督促其積極完成建置與招募。
• 「地球科學研究」購買電腦預算高達590萬元，應將預算花在刀口上，雖經說明後可接受，但仍提醒應嚴謹使用。

鄭正鈐 立法委員

• 國際組織會費預算執行率低，應探究原因並核實編列，提案凍結十分之一。
• 大陸地區旅費編列不合理，疫情未解封、機票防疫成本高，提案減列至1,000元。
• 量子科技發展場域預算編列4.8億元，主張凍結10%。
• 南部院區核心溫室出租率偏低，主張凍結10%。

吳怡玎 立法委員

• 生化所辦公大樓外牆拉皮費用編列在研究預算下不妥，應編列在院本部，避免混淆研究經費與修繕費用。

周美吟 副院長 中央研究院

• 經費流用彈性對基礎科學研究很重要，因研究邁入未知領域，預算難以精確預測，希望比照國科會研究計畫規範，給予彈性。
• 量子科技是南部院區重要發展項目，規劃是先決定研究方向，再招募團隊成員，目前很多方向都在進行中。
• 過去兩三年因疫情邊境管制，國外人才招募人數較少，現在已恢復，短期訪問和博士後延攬人才已無問題。
• 將不定期向教育及文化委員會進行量子科技的特別報告，因其需從計畫層面進行，難以定義具體招募目標。

陳建璋 處長 學術處

• 經費流用是因基礎科學研究邁入未知領域，預算編列難以精確預測新興事物或新研究人員需求，需彈性採購新穎儀器。
• 明年度設備預算已增編8,800多萬元，會儘量降低流用程度。
• P3實驗室事故後已修改生安會設置要點，設置生安主管、成立生安辦公室、加強各所中心生安管理委員會。
• P3實驗室重啟需確定法規、人員、設備到位，且需解決GRC同仁對周邊環境的疑慮，目前正在改善。
• 部分設備不符規定，廠商進料較晚，但會努力中。生技園區也在興建新的P3實驗室，可銜接動物實驗。
• 12月9日後重新申請P3實驗室重啟，只需增加書面審查程序，不需拖到一年，中研院會朝重啟方向努力。
• 國外學者專家來臺經費減少是基於整體經費考量，部分經費已轉移至各所，預計明年延聘人數不會減少。
• 人文組博士後培育計畫去年42位，今年41位；數理組去年25位，今年28位；生命組去年30位，今年26位，會提供人文部分詳細領域資料。
• 技轉後用專利做學術研究是專利法允許的，目前TPMI計畫是做全基因位點偵測研究，未直接影響檢驗試劑商業應用。
• 未來會加強合約規範，讓技轉後學術研究與商業應用的界線更清楚。

曾國祥 處長 秘書處

• 中研院院士為終生榮譽職，院長選舉職權在評議會，院士沒有獨立行使學術方針研議權。
• 院士國籍認定依內政部函釋，3位國籍待確認候選人似具我國國籍，因舉證困難由院士選舉委員會認定。
• 從下一屆開始已增列國籍欄位。舊國籍法適用於1949年前出生者，依父親國籍認定。
• 秘書處將建請院士會議召集人徵詢新加坡籍院士當選人加入我國國籍意願。
• 大陸地區旅費編列雖少，因研究人員會搭配科技部補助經費使用，且大院對大陸地區旅費有通案處理，將尊重大院決議。

吳世雄 副秘書長 中央研究院

• P3實驗室重啟需在安全無虞下進行，原管理人與負責人未深切反省，不配合提供文件，導致進度受阻。
• 臺灣能修復P3實驗室廠商僅3家，目前滿載，預計明年3月底才能協助修護。在此期間，可與國防醫學院預醫所合作進行動物實驗。
• 生技中心P3實驗室預計明年前半年可運作，確保實驗不受影響。

孟子青 處長 國際處

• 輔助國內學術團體參加國際組織，國內業務費已從20萬元降至13.5萬元以提高執行率。
• 補助國際學術組織會費執行率良好，每年編列600萬元。
• 補助國內學術團體繳交國際組織年費因疫情影響執行率不佳，但疫情解封後仍希望爭取舉辦大型國際會議。
• 烏克蘭學人計畫人才招募成功，至少100位學生在國內大學就讀，有助於對臺灣的認同及未來留臺機會。
• 學者因家庭因素返烏克蘭，但已建立良好學術合作，將持續保持。將與波蘭科學院合作推動烏克蘭學術重建計畫。
• 為解決國內博士班人數下降，已與國外大學合作引進優秀博士生，運用獎學金進行2至4年研究，補足人力並提供留臺機會。
• 培育科技菁英計畫已調整，取消長期進修，改為資助年輕學者出國短訪、開會，並資助國內博士班學生出國修課，經費已下修至480萬元。

邱文聰 處長 智財技轉處

• 專利財產盤點過去因智財處與總務處使用不同辨識資訊導致報廢疏失，自去年7月起已統一加上財產編號避免問題。
• 今年7月已重新盤點1,137筆專利，確認專利財產管理無問題。
• 已針對全院正在執行的研究計畫進行盤點，確認是否有類似技轉後爭議，可做事前管控。
• 過去技轉案已發生，將協助生醫所與廠商協商，以達到雙贏局面。

林怡君 主任 人事室

• 所長與主任遴選過程嚴謹慎重，需由遴選委員會推薦候選人，院長徵詢意見後聘任，目標鎖定全球頂尖人才，需較長時間洽商。
• 全院32個所中心僅4個主管代理，其中3個是今年才出缺，處於正常遴選期程。只有1個所代理時間較長，已重啟第二次遴選作業。
• 承諾會加速辦理遴選，確保明年審預算前代理所長問題有所改善。

陳伶志 處長 資訊服務處

• ALMA碼計畫資安問題是合作單位官網被駭，未影響中研院研究工作。中研院全機關適用B級單位資安防護措施，並積極實施各項檢測。
• 兩岸前瞻赴大陸地區旅費會議，歷年來皆特別注意矮化國格問題，今年若有此狀況將不參加，會謹慎處理。

陳于高 主任 環境變遷中心

• 中研院將配合行政院進度，在半年內完成國家整體資源檢視報告。
• 院長已指示將院區環境規劃委員會組改為環境及永續委員會，主席為院長，提升永續治理層級。
• DDPP平台已結束，中研院已參加國際科學總會ISC下的大團隊，成為國際治理辦公室一員。
• 地熱發展進展多，今年已啟動宜蘭地熱深度探勘，明年將到大屯山協助其他單位進行探勘。
• 全球最大地熱廠公司認為大屯山酸性問題可克服，已與民間電廠洽談淺層地熱開發。
• 國發會已請國家公園管理單位思考法規解套，並研究他國保護區處理經驗，預計明年有更多進展。
• 海洋能專題中心將落腳南部園區第二棟大樓，預計明年6月可進駐，採購設備需6個月，希望年底前完成進駐與人員招募。
• 海洋能首要工作是臺灣東部黑潮發電技術開發，將利用院方研究船資源啟動。
• 將提供各實驗室建置過程、需求及時間表給委員參考。

彭信坤 秘書長 中央研究院

• 大陸地區旅費編列較少，因研究人員赴大陸研究時間長，會搭配科技部補助經費共同使用，不會造成單一所無法負擔。

汪宏倫 副所長 社會學研究所

• 社會所將協調相關領域同仁進行社會處方箋跨國比較研究，蒐集各國經驗，並針對我國提出可行方案，預計112年8月提出初步方案。

曹昱 副主任 資訊科技創新研究中心

• 資創中心在資訊領域培養許多大學教授，並與工研院、資策會、國科會、國安局及學校合作資安研究。
• 在後量子密碼學全球競賽中，資創中心與資訊所表現突出，對資安有重要影響。

徐尚德 副所長 生物化學研究所

• 院內各所中心建築物養護工作包含室內裝潢等，院方有補助標準，可減輕所的負擔，目前執行可行。
• 對於委員建議修繕費用應獨立編列於院本部，將納入考量。

郭沛恩 所長 生物醫學科學研究所

• TPMI計畫是研究計畫，從未商業化，目前訴訟中細節不便多談。
• 同意學術處處長陳建璋關於技轉後用專利做學術研究是專利法允許的說法。

張文豪 特聘研究員 中央研究院

• 量子科技人才培育規劃與陽明交通大學、成功大學合作辦理前瞻量子科技碩博士學位學程，目前正在撰寫計畫書。
• 國際延聘人才因疫情影響人數減少，但邊境開放後已恢復，積極招募中。

葉國楨 主任 中央研究院

• 溫室使用率偏低因人員招募階段性，目前人員尚未滿足規劃人數，但已積極招募。
• 轉殖溫室使用率非百分之百是因實驗性質，有等待空窗期。精密溫室部分職務已從南科移至南院。
• 南院玻璃控溫溫室耗電量高，依實驗需求使用，35%使用率與進駐人員比例相符。其他溫室使用率已超過50%。
• 南科轉殖溫室每年需維護修繕經費，希望不要凍結預算以利立即辦理。

施修明 代表 臺灣人體生物資料庫

• 人體生物資料庫是國家健康智慧醫療基礎建設，過去投資收益比低，是因政委要求降低收費，已釋出2.6億多筆資訊，並非營運不佳。

廖俊智 院長 中央研究院

• P3實驗室最重要的是生物安全，需找出根本原因並解決問題，這比承諾時間更重要，會後將向委員詳細說明規劃與問題。
• 已宣布淨零科技研發政策，明確提出5項儘速推動技術，包括去碳燃氫、深層地熱、海洋能、高效太陽能光電及生質碳匯，可提供委員參考。
• 大屯火山地熱研究是中研院計畫，國科會給予支持。