LYZER
← 回到摘要列表

交通部主管預算審查:聚焦港務、航港、觀光發展與關鍵交通議題

交通委員會會議日期:2022-12-07

立法院交通委員會審查交通部主管之臺灣港務公司、航港建設基金及觀光發展基金112年度預算。會議聚焦於疫後觀光復甦策略、高鐵運能提升、港埠智慧轉型及資安防護、交通安全改善、大眾運輸月票推動等議題。委員們提出多項質詢與建議,行政部門就預算編列、政策方向及執行進度進行回應。最終,多項議題要求部會研議並提交報告,三項臨時提案獲修正通過,總預算案則擇期處理。

討論事項一

審查112年度中央政府總預算案附屬單位預算營業部分關於交通部主管臺灣港務股份有限公司營業預算、航港建設基金非營業預算及觀光發展基金分預算

核心議題

  • 本次會議主要審查交通部所屬臺灣港務公司、航港建設基金及觀光發展基金的112年度預算,並檢視其業務計畫與施政績效。
  • 討論內容涵蓋疫後觀光產業振興、港埠建設與營運、海域航行安全、高鐵運能、交通安全改善、大眾運輸補貼政策及相關基礎設施建置。

相關爭議

  • 桃機第三航廈分配爭議:立委質疑桃園機場第三航廈從聯盟分配改為航線分配的考量,恐造成旅客不便及地勤混亂,部長表示仍在討論中,預計2023年定案。
  • 觀光逆差與客源開拓成效:委員關切國境解封後出境旅客遠多於入境旅客,質疑觀光局編列巨額預算開拓客源的成效,要求分析原因並對症下藥。
  • 觀光產業缺工問題:委員指出飯店業嚴重缺工,勞動部媒合效果不彰,建議研議放寬僑外生留臺工作限制以解決人力短缺。
  • 公共運輸月票補助澄清:委員要求交通部澄清網媒「中央全額買單」首都通月票之不實報導,部長強調中央僅補助而非全額負擔。
  • 高雄港務旅運中心招商不足:委員質疑高雄港務旅運中心招商進度緩慢,要求港務公司積極拜訪高科技廠商,並提供具體規劃。
  • 高雄港起重機資安疑慮:委員多次關切高雄港陽明海運購置與中國上海振華公司相關的橋式起重機,擔憂資安風險,要求交通部跨部會嚴格調查。
  • 船員定期僱傭契約爭議:委員指出航港局訂定之船員定期僱傭契約範本,恐剝奪船員勞權與退休福利,要求航港局儘速提出不定期僱傭契約範本並尊重勞資協議。
  • 外傘頂洲置沙加高計畫:委員質疑航港局在外傘頂洲置沙加高恐衝擊海域生態且不符環評標準,要求交通部會同環保署、海巡署及地方政府詳細評估,並在報告提交前不得發包工程。
  • 臺南鐵路地下化陸橋拆除交通衝擊:委員反映臺南鐵路地下化工程拆除開元、東門陸橋將造成嚴重交通黑暗期,要求鐵道局與市府協商並提出便橋或錯開工期等解決方案。

立法委員發言

洪孟楷 立法委員

  • 關切總統臨時召開財經會議之內容,特別是公共運輸補貼政策。
  • 質疑桃園機場第三航廈從聯盟分配改為航線分配的規劃,認為應以旅客方便性為優先。
  • 要求交通部提供針對日本、韓國及新南向國家的詳細觀光行銷宣傳費用計畫。
  • 肯定交通部長的專業,認為內閣改組應優先考量專業人才續留。

陳椒華 立法委員

  • 指出臺灣交通安全問題嚴重,建議觀光局盤點國家風景區無障礙設施並改善行人空間。
  • 提案建議交通部觀光局加強屏東台26線陸蟹棲地生態保育景觀計畫,整合親海觀光與生態保育。
  • 質詢巴拿馬籍信燕輪擱淺澎湖案,要求航港局積極向中國籍船東追償代為移除費用,並說明應變作為。
  • 要求港務公司提供高雄港65、66號碼頭倉儲管理查核計畫,特別關注中資參與營運的資安問題。

李昆澤 立法委員

  • 要求高鐵公司將旺季週末增班常態化,並保持平時週末增班彈性,有效盤點平日尖峰時刻進行增班評估。
  • 指出高鐵購車程序流標多次,車輛不足影響運能提升,要求加速購車程序。
  • 建議交通部檢討國內大眾運輸便捷性及旅遊資訊可近性不足問題,以吸引國際旅客到中南部旅遊。
  • 關切觀光發展基金預計舉債80億元,詢問是否足夠,並要求向行政院爭取補助。

劉世芳 立法委員

  • 要求交通部澄清「中央全額買單」首都通1200元月票的不實報導,並將院長答詢影片及逐字稿對外發布新聞稿。
  • 關切高雄港領港船與旗鼓2號渡輪擦撞事件頻傳,要求航港局深入檢討高雄港航道交通安全管理問題。
  • 質疑高雄港務旅運中心招租不足,要求港務公司積極招商並提供具體規劃。
  • 再度關切陽明海運購置橋式起重機的資安問題,要求交通部跨部會協調數位部進行更嚴格的調查。
  • 要求交通部提出如何將基隆、高雄、花蓮串聯成環島郵輪航線的書面報告,以提升郵輪觀光航次。

陳素月 立法委員

  • 質詢交通部在觀光發展推動委員會解編後,如何有效整合跨部會觀光資源,建議加快觀光局升格為署的進度。
  • 關切觀光發展基金因機場服務費收入銳減而舉債,要求觀光局滾動檢討並爭取開源。
  • 指出國境解封後臺灣觀光逆差現象嚴重,質疑觀光局編列巨額預算開拓客源的成效,要求深入分析原因並對症下藥。

林俊憲 立法委員

  • 反映臺南鐵路地下化工程拆除開元、東門陸橋將造成嚴重交通衝擊,要求鐵道局儘速提出便橋或錯開工期等解決方案。
  • 關切觀光產業缺工問題,指出勞動部媒合效果不彰,建議研議放寬僑外生留臺工作限制以解決旅宿業人力短缺。

許智傑 立法委員

  • 肯定交通部推動全國性公共運輸月票方案,並關切南高屏及中彰投地區的實施進度與補助。
  • 建議交通部補助地方政府建置更多月票購買點及加值機,並要求各種票證都能適用月票服務。
  • 建議交通部思考如何讓悠遊卡、一卡通等票證能一卡暢遊全臺,包括高鐵扣款,以一步到位解決票證整合問題。

魯明哲 立法委員

  • 質詢航港局船員法實施20多年來,關於船員權益保障及勞資和諧的達成狀況。
  • 指出航港局訂定之定期僱傭契約範本,導致船員勞權受損,要求儘速提出不定期僱傭契約範本,並尊重勞資雙方選擇權。
  • 要求航港局主動派員深入瞭解中鋼運通與船員之間的勞資糾紛,並提供協助。

游毓蘭 立法委員

  • 建議交通部應樂觀其成並協助擴增兩岸航點及研議開放小三通,以利臺商返臺。
  • 質疑科技執法告發時效過長,建議縮短舉發時效,並檢討人行道劃設機車停車格後又設科技執法開罰的問題。
  • 要求路政司明文規定公車站牌與路口距離,以避免公車急切車道造成危險。
  • 關切蘇花改與台76線八卦山隧道開放白牌機車通行進度,認為應開放安全路段供機車通行。

劉櫂豪 立法委員

  • 肯定臺灣燈會對主辦縣市觀光產值的正面效益,為臺東請命,希望觀光局輔導臺東縣政府爭取舉辦國家級臺灣燈會。
  • 建議觀光局在疫後觀光布局上,獎勵並鼓勵社區型、部落型業者開發在地深度旅遊,並靈活包機獎助方案以促進花東觀光。

張其祿 立法委員

  • 關切高雄港轉型及亞洲新灣區土地開發公司的整體績效,特別是疫後國際招商引資的進度,要求交通委員會提供分析報告。
  • 建議交通部應因應國道7號開通後,對高雄新灣區發展的影響及想像,並推動重車電動化以解決移動污染源問題。

相關人員回應

王國材 交通部部長

  • 表示總統召開財經會議旨在關心民生及物價,並明確支持公共運輸補貼以節能減碳與降低通勤負擔。
  • 說明桃園機場第三航廈分配方案仍在討論中,將考量轉機成長空間,預計2023年定案。
  • 承諾會要求風管處加強人本交通,改善步道連貫性與鋪面品質,並與內政部溝通改善人行道空間。
  • 表示交通部對兩岸擴增航點及小三通樂觀其成,但需陸委會及國安單位討論,並會先處理現有航班限制問題。
  • 說明公共運輸月票方案將於本月底確定,發文各縣市政府申請,並補助系統建置費用,預計2024年實施。
  • 表示將請求數位部對陽明海運使用上海振華起重機的資安問題進行更嚴格的跨部會調查。
  • 承諾支持花東地區舉辦臺灣燈會,並將請東管處與臺東縣政府討論協助提出計畫書。
  • 說明行政院2050淨零碳排路徑已公布,重車電動化將配合政策時程推動,並會同經濟部發展相關產業及基礎設施。
  • 承諾會支持船員有更多選擇,支持儘速提出不定期僱用契約的部分。

李賢義 臺灣港務股份有限公司董事長

  • 報告112年度營業預算,預計停泊、裝卸、倉儲、開發投資業務量及營業收入、稅前淨利均有成長,主要受高雄港第七貨櫃中心、景氣復甦、碼頭租金及陽明海運股利增加影響。
  • 說明高雄港務旅運中心部分辦公空間配合亞洲新灣區5G AIoT開發計畫進行招商,目前6樓已完成招商,其他樓層仍在評估與洽談中。
  • 表示針對高雄港65、66號碼頭中資參與營運的倉儲管理,一般會半年抽查一次,必要時可隨時檢查,並承諾提供查核計畫。

葉協隆 交通部航港局局長

  • 報告112年度航港建設基金預算編列,主要用於國際商港、國內商港建設及智慧航安服務建置,基金來源因港務公司盈餘分配增加,用途則因應工程項目增加。
  • 說明巴拿馬籍信燕輪擱淺澎湖案,航港局已介入處理並透過陸委會向香港籍船東追償費用,目前仍在追討中。
  • 表示船員權益是航政機關重視議題,船員法修正已納入分流保障,不定期僱傭契約草案將於月底邀勞動團體檢視並公布。
  • 承諾航港局將主動派員深入瞭解中鋼運通與船員間的勞資爭議,並提供協助。
  • 說明高雄港渡輪與領港船擦撞事件已啟動海事事故調查,並會深入檢討高雄港交通秩序。

張錫聰 交通部觀光局局長

  • 報告觀光發展基金112年度預算編列,強調將持續推動「Tourism 2025」方案,以數位轉型、疫後新產品及永續觀光為重點,目標2023年國際旅客達593萬人次。
  • 說明觀光發展基金舉債上限150億元,預計2037年還清,將滾動檢討並努力開源以減少借款。
  • 坦承國境解封後有觀光逆差現象,但認為是疫後各國普遍的出境潮,會加強日韓、新南向市場的宣傳力道。
  • 說明已推動國家風景區通用旅遊設計與無障礙設施,並會加強生態保育景觀計畫。
  • 表示已與勞動部協調解決觀光產業缺工問題,初步媒合226人,並將引導僑外生實習工作及與公協會協調其他方式。
  • 表示臺灣燈會採評選制,將輔導臺東縣政府提出申請計畫,並規劃包機獎助及國旅推廣以強化花東觀光。
  • 說明已針對日本市場推出「良旅再旅」專屬網站,提供班機、訂票及旅遊產品資訊,其他市場也在推動中。

陳信雄 台灣高鐵公司副總經理

  • 說明高鐵針對每年旺季(11、12月及7、8月)會進行短期增班,但常態增班需視運量研判。
  • 表示高鐵購車案目前在第三次招標作業程序中,並承諾會加緊速度。
  • 承諾會檢討高鐵旺季週末增班常態化、平時週末增班彈性及平日尖峰時刻增班評估等建議。

沈姿妙 臺灣港區土地開發股份有限公司董事長

  • 說明土開公司成立5年來每年均獲利,並已利用舊倉庫開發10公頃土地,開拓3公頃遊艇碼頭水域。
  • 表示國際招商受疫情影響較少,國境開啟後已有廠商陸續來看,並承諾將努力提升國際招商引資成效。

相關後續

  • 臨時提案1:交通部協同經濟部研議將轉爐石擴及消波塊之研析,並於3個月內提交書面報告。
  • 臨時提案2:交通部協同環保署、海巡署及地方政府,針對外傘頂洲置沙加高措施對海域生態衝擊進行詳細評估,並於3個月內提交研析報告,在此之前,外傘頂洲部分不得有任何工程發包作業。
  • 臨時提案3:交通部觀光局協調國家公園、公路總局及縣府等相關機關,就台26線陸蟹保育區之生態保育旅遊計畫,以提升陸蟹保護,並於2個月內提出書面報告。
  • 委員於質詢中要求提供之相關書面資料與未及答復部分,請交通部儘速以書面答復。
  • 112年度臺灣港務股份有限公司營業預算及航港建設基金、觀光發展基金非營業預算,報告及詢答完畢,另擇期進行處理。

原始資料

公報
1120403
卷/期/冊
112/4/3
發布日期
2023-01-06
原始連結
立法院頁面官方 PDF文字檔Parsed JSON