內政部所屬機關及基金112年度預算審查：聚焦役政、移民、空勤業務與新住民發展
內政委員會會議日期：2022-12-12
立法院內政委員會審查112年度中央政府總預算案，主要針對役政署、移民署、空中勤務總隊及內政部主管的特別收入基金（新住民發展基金、研發及產業訓儲替代役基金）進行討論。會議聚焦於兵源質量、替代役備役召集、失聯移工、人口販運、國境查驗系統、直升機維護、以及新住民發展基金執行效率等議題。多項預算提案經討論後部分凍結，並要求相關部會提交書面報告，部分提案則照案通過或修正通過，最終預算案審查完竣並提報院會。
討論事項一
審查112年度中央政府總預算案關於役政署、移民署、空中勤務總隊部分
核心議題
- 本次預算審查主要關注役政署在兵源徵集、替代役備役召集、研發替代役留任、役男身心健康輔導及性騷擾事件處理上的效能與問題。
- 移民署則聚焦於失聯移工查處、人口販運防制、國境查驗系統建置、個人資料保護爭議以及香港居民來台居留定居審核等議題。
- 空中勤務總隊的討論重點在於直升機維護保養的委外比例過高、模擬機訓練執行率不足、團體保險預算編列的合理性，以及無人機管理與資安問題。
相關爭議
- 役男體位下降與兵源質量：役男常備役體位人數逐年下降，免役體位人數上升，引發兵源不足的國安疑慮，提案要求役政署研議鼓勵役齡前國民健康體能的措施。
- 替代役備役召集率低落：多位委員指出替代役備役役男召集率僅約1%至1.5%，且逾6成需用機關未辦演訓召集，恐影響緊急動員及救災量能，要求役政署督促落實召集並改善制度。
- 失聯移工人數攀升與收容容量不足：失聯移工人數突破10萬人，查處作為未見減緩，收容容量不足，影響治安與勞動市場秩序，要求移民署精進查處並擴大收容所容量。
- 人口販運防制成效與柬埔寨詐騙事件：台灣雖獲防制人口販運第1級國家，但國人遭詐騙至柬埔寨事件頻傳，以及漁工勞力剝削問題，顯示防制與救援措施有待加強。
- 國境查驗系統採購弊案與個資疑慮：移民署「建構新世代國境查驗服務計畫」中，桃園機場f-Gate履約糾紛及訴訟中，且「旅客訂位及行程分析系統」蒐集旅客資料涉及個人隱私，法源與保護不足。
- 空勤總隊直升機維護高度委外：空勤總隊自行維護經費占比僅1至3成，絕大部分委外，不利內部維保能力提升，要求研議提升自維能力。
- 公部門禁用中國影音平台範圍爭議：行政院已禁止所屬機關使用抖音、小紅書等中國影音平台，但其他四大院及公務手機的禁用情況與罰則仍有不足，引發資安防護半套的質疑。
立法委員發言
羅美玲 立法委員
- 質疑政府資安防護僅做半套，行政院禁止公部門使用中國影音平台卻未涵蓋其他四大院及公務手機，要求行政院檢討並擴大禁用範圍。
- 關切2,300萬台灣民眾個資外洩事件，批評內政部澄清態度消極，要求行政院上緊發條，積極查辦。
- 關注替代役備役役男演訓召集率低落問題，提案凍結預算要求役政署提交書面報告。
- 關切新住民發展基金核定補助件數逐年下降，要求內政部提出申請件數下降原因及提升民間團體參與的書面報告。
- 要求移民署持續加強宣導，提高逾期停居留外來人口的疫苗覆蓋率，並提出書面報告。
- 建議移民署未來規劃活動時，可研議舉辦女子運動相關活動，促進新住民女性與台灣女性交流。
- 關切空勤總隊直升機維護高度委外，提案凍結預算要求研議提升自維能力。
- 要求空勤總隊提升飛機妥善率，以預定達成65%為目標值，確保飛行員及機組人員執行任務無後顧之憂。
張宏陸 立法委員
- 認為2,300萬筆個資外洩事件涉及國安問題，可能是境外勢力認知作戰，要求行政院特別注意。
- 指出公務機關資安人員缺口嚴重，資安人員不應外包，應訂定目標在未來幾年內達成重要單位資安自營。
- 關切役男徵兵體檢常備役體位人數下降趨勢，提案凍結預算要求役政署研議鼓勵役齡前國民健康與體能措施。
- 關切役男清查作業未臻完善及限制出境註記問題，提案凍結預算要求役政署完善役男清查相關作業。
- 關切役政署輔導役男身心健康對策不足，提案凍結預算要求提出策進作為書面報告。
- 關切失聯移工人數未因疫情或查處減緩，提案凍結預算要求移民署精進查處作為、擴大收容容量並改善環境。
- 關切柬埔寨人口販運詐騙事件，提案凍結預算要求移民署針對防止人口販運提出策進作為書面報告。
- 關切新住民發展基金核定補助件數下降，提案凍結預算要求內政部提出書面報告。
- 關切空勤總隊自行維護機隊能量不足，提案凍結預算要求提出策進作為書面報告。
湯蕙禎 立法委員
- 批評媒體報導中國禁止台灣商品進口「政府無作為」為假消息，要求行政院說明並積極應對。
- 關切中共對台認知作戰，要求數位部與行政院加強公務員資安教育訓練及媒體識讀，並研擬法制化以因應中國製應用程式的資安問題。
- 關切替代役備役役男演訓召集率偏低，提案凍結預算要求役政署督促需用機關落實演訓召集。
- 關切役政署對成功嶺替代役性騷擾案處理不當，監察院已糾正，提案要求役政署檢討改進並提出書面報告。
- 關切移民署「建構新世代國境查驗服務計畫」中桃園機場f-Gate採購弊案與糾紛，提案凍結預算要求杜絕弊案、解決糾紛並規劃布建。
- 關切移民署「旅客訂位及行程分析系統」建置規劃、法源及個人資訊與隱私保障問題，提案凍結預算要求提出書面報告。
- 關切移民署南區事務大隊辦公廳舍新建工程計畫延遲及經費大幅調高，提案要求移民署說明原因。
- 關切新住民發展基金「設籍前新住民遭逢特殊境遇福利扶助及社會救助計畫」與「新住民家庭語言文化體驗學習計畫」執行率偏低，提案凍結預算要求內政部提出書面報告。
- 建議空勤總隊研擬執行支援救難任務的收費標準及方式，並與消防署溝通提出具體方案。
王美惠 立法委員
- 質疑行政院預算審查態度不佳，批評公務員面對質詢「拿石頭給院長擔」，導致民進黨選舉失利，要求謙卑面對民意。
- 關切物價上漲對百姓生活造成壓力，要求行政院積極管制物價，不應讓漲薪資與物價上漲抵銷。
- 關切促轉會業務移交內政部後，移除威權象徵補助僅10萬元，認為不積極，要求行政院多協調，避免引起爭議。
- 批評中共禁止台灣水產進口不公平，要求行政院積極處理台灣業者不能用網路登記而須書面申請的問題。
- 建議行政院加強對地方縣市的政策宣導，尤其南區聯合服務中心應更積極讓地方民眾了解中央政府的用心良苦。
- 關切替代役備役役男演訓召集率低落，提案凍結預算要求役政署檢討並提出書面報告。
- 關切役政署YouTube頻道經營成效不佳，提案要求積極研擬改善策略。
- 關切移民署「旅客訂位及行程分析系統」建置計畫修正草案未送立法院審議，提案凍結預算要求儘速提出修正草案。
- 關切外國人出境自動通關使用率偏低，提案凍結預算要求移民署提出提高自動通關比例的書面報告。
- 關切新住民發展基金「設籍前新住民遭逢特殊境遇福利扶助及社會救助計畫」與「新住民家庭語言文化體驗學習計畫」執行率偏低，提案凍結預算要求內政部提出書面報告。
- 關切國民年金請領資格對長期居住國外者不公平，要求行政院督促衛福部研議改善。
伍麗華Saidhai Tahovecahe 立法委員
- 指出原住民就業以受僱者為主，薪資結構九成來自薪水，肯定基本工資調漲對原住民經濟的改善，並詢問基本工資補貼是否為長期政策。
- 關切原住民消費支出四分之一用於民生物資，物價上漲對其影響大，要求政府提出平抑物價的對應方案。
- 建議行政院主計總處公布薪資數據時，應考慮改用中位數或十分位薪資數據，以貼近人民真實感受。
- 持續關切人口販運及詐騙問題，要求行政院提供轉介流程，並支持打詐國家隊經費編列，認為應投入更多經費打擊犯罪。
- 指出《就業服務法》規定原住民人口達2萬人以上縣市應設公立就業服務機構，但20年來無一縣市落實，要求行政院承諾推動成立。
鄭天財Sra Kacaw 立法委員
- 批評行政院105年會議結論，認定礦業權展限階段無需踐行原住民族諮商同意權，與最高行政法院判決結果相悖，要求政務委員重新檢討廢棄該會議結論。
- 指出行政院105年會議結論，將原住民族土地劃設範圍排除私有土地，要求政務委員重新檢討廢棄該會議結論。
- 指控原民會竄改蔡英文總統關於原住民族文化健康站經費來源的裁示，要求行政院向原民會表示務必如實引用總統裁示。
- 關切替代役備役役男演訓召集率低落問題，提案要求役政署務必落實召集服勤實施辦法。
- 關切移民署應設法提高逾期停居留外來人口疫苗接種率，以提高防疫成效。
- 要求空勤總隊檢討並落實機隊自行維護量能提升，避免大量委外維護以撙節預算。
- 要求空勤總隊加強模擬機訓練密度，確實維護飛行安全及救災任務。
鄭麗文 立法委員
- 質疑民進黨敗選後，蔡蘇施政體制背離民意，要求行政院公開檢討會議結果，說明施政問題及改進方向。
- 質疑蘇貞昌院長約見鄭文燦、潘孟安等首長是否為邀請入閣，並關切內閣改組時程，認為內閣不確定狀態影響施政。
- 指出小三通未恢復是行政院政治考量，要求行政院重新檢討，儘速開放小三通及陸港澳往來。
- 質疑中國大陸對台灣水產品註冊要求不合理，行政院過去9次向WTO反映無效，要求行政院說明為何未像日本一樣積極抗議並獲修正，並質疑其提告WTO的基礎。
- 質疑美國對台灣鋼鐵課徵25%關稅，但豁免日本、中國大陸已告贏WTO，台灣卻無積極作為，要求行政院重視並積極處理，捍衛業者權益。
- 關切替代役備役役男演訓召集率低落及制度不公，提案凍結預算要求役政署督促需用機關落實演訓召集並改善制度。
- 關切空勤總隊國外旅費編列浮濫，考察行程與實際會議時間不符，有假考察之嫌，提案刪減並凍結預算要求提出書面檢討報告。
- 關切空勤總隊模擬機演練執行率不佳，提案凍結預算要求加強訓練有效提升執行率。
- 關切空勤總隊團體保險費預算與決算差異大，預算浮編，提案凍結預算要求提出書面檢討報告。
- 關切逾期停居留外來人口數增加，收容容量不足，提案凍結預算要求移民署從源頭減少逾期人口並提供協助。
- 關切「旅客訂位及行程分析系統」侵害人權之虞，提案凍結預算要求移民署修法、設立監管單位並說明個資串聯法律依據。
- 關切香港移民亂象，不肖移民顧問公司利用「假投資、真移民」騙取資格，提案凍結預算要求移民署官網宣導、業者評鑑並公布不肖名單。
- 關切逾期停居留外來人口疫苗接種率偏低，提案凍結預算要求移民署提出宣導措施。
- 關切台灣企業與人權國家行動計畫指標達標率僅9%，要求行政院盤點不足之處並提出因應方案。
管碧玲 立法委員
- 提醒行政院國土辦應研擬國家關鍵基礎設施的安全防護政策與法令體系，指出目前除資安外，其他領域皆非法律位階，難以落實，建議推動專法。
- 指出香港澳門居民進入台灣地區及居留定居許可辦法條件過於寬鬆，導致大量申請案件塞車，影響港人權益，建議儘速修改，建立合理制度。
- 關切平埔族憲法判決（憲判字第17號）要求對原住民身分認定要件修法或立法，希望在2024年總統任期前啟動研議工作並塵埃落定。
- 關切替代役備役役男演訓召集比例與天數均遠低於義務役，恐難發揮動員能量，提案要求役政署規劃實用訓練、逐年延長召集天數並提高召集人數。
- 建議移民署加速與理念相近、國民往來頻繁且安全顧慮低的國家洽簽互惠使用自動查驗通關系統合作文件，提升國人出國便利性及國際能見度。
翁重鈞 立法委員
- 關切美國對台灣鋼鐵課重稅問題，指出中國已告贏WTO，台灣鋼鐵業將面臨更嚴峻競爭，要求行政院經濟部、經建會應劍及履及處理，納入台美貿易談判。
- 批評行政院在兩岸農漁產品進口問題上，為政治利益犧牲農漁民權益，雖有配套但言行不一，要求行政院有正面態度，不應讓政治影響兩岸打擊犯罪與農民權益。
- 質疑行政院轉型正義預算增加，擔心仍以107年「東廠」心態處理，呼籲調整心態，停止清算鬥爭，以和諧團結為重。
- 關切行政院新聞傳播預算超支，認為公務預算不宜超支，尤其此科目，建議應編足反毒、防詐預算，好好宣導。
- 要求行政院說明新世代防毒行動綱領是否已通過，並強調政府應強力跟毒品宣戰到底，因吸毒年齡已降低。
陳椒華 立法委員
- 詢問警政署長陳檡文案件的調查報告是否已公布，對其僅記小過卻請辭感到奇怪，質疑是否有施壓。
- 關切水保計畫挖填土方未公開問題，認為不涉及智慧財產權，要求行政院協調各部會公開，以避免超挖並接受各界監督。
- 關切歐欣廢棄物處理場水保計畫先前被撤銷後又遭行政法院復活，批評臺南市政府未針對錯誤提出，要求經濟部確認歐欣案許可是否已撤銷，並要求行政院具體說明。
邱顯智 立法委員
- 質疑行政院對2,300萬筆戶政資料外洩事件調查進度緩慢，成立專案小組一個多月仍無明確結果，且行政院說法與實際狀況不符。
- 指出外洩資料包含姓名、身分證字號、戶別、役別、是否為原住民身分、族別、地址、婚姻狀態、親屬關係、遷入登記、家人親屬姓名、出生地、教育程度等詳細資料，甚至還有勞保及兵籍資料，認為行政院應正視問題並儘速給國人交代。
楊瓊瓔 立法委員
- 延續質詢戶政資料外洩事件，強調2,300萬筆國人個資遭駭客兜售的嚴重性，要求行政院說明調查進度、破案時間及KPI指標，批評行政院回答含糊，未進入狀況。
- 關切黑槍氾濫問題，指出去年發生100起槍擊案，平均3.65天就有一起，改造手槍容易取得，要求行政院精進應對政策並提供書面報告。
- 質疑「台灣企業與人權國家行動計畫」指標達標率僅9%，要求行政院盤點不足之處並提出因應方案，不希望政府設定的KPI成為笑話。
呂玉玲 立法委員
- 詢問蔡總統敗選後指示的政策方向，質疑行政院檢討不夠深入，仍是過去已在做的事。
- 批評政府在中國大陸禁止農漁產品進口問題上，從2018年至今作為不足，導致僅一家通過申請，要求政府會做事、解決問題、輔導產業，不應只喊口號。
- 關切台積電赴美設廠擴大投資並送500名工程師赴美，質疑是經濟政策還是政治政策，並指出高雄7奈米廠暫停，要求政府關注台灣半導體產業及人才流失問題，積極將產業和人才留在台灣。
賴香伶 立法委員
- 質疑行政院新聞傳播處及消保處的政策宣導預算執行，受委託對象重複率高且特定，要求提供檢討報告，避免特定對象年度得標後按月執行再拆帳的問題。
- 批評行政院穩定物價小組會議出席率低，秘書長與發言人皆缺席，導致會議功能不彰，物價持續上漲，要求親自出席並發揮作用。
- 關切中國大陸禁止台灣水產進口事件，要求羅政委負起督導責任，儘速降低傷害，彌補損失，並讓國際認證此為差別待遇。
- 關切國會圖書館明年起不再購入大陸法律、學術資訊，質疑是否影響立委問政及論文比對，要求行政院釐清禁止範圍，避免政治干預學術。
- 關切釋字785號解釋後，移民署邊境查驗關勤務安排調整恐違反規定，且人力增補不足，提案凍結預算要求提出人力規劃書面報告。
相關人員回應
李孟諺 行政院秘書長
- 說明行政院已要求公部門禁用中國影音平台，並將協調其他四大院比照辦理，同時針對資安問題將逐步健全資安防護等級與人力。
- 承認資安人員確實缺乏，政府將透過數位部資安署，彈性放寬用人機制及待遇以吸引人才，並評估重要單位資安自營方向。
- 回應中國禁止台灣水產品進口事件，指出中國對全世界要求登錄，但對台灣特別嚴苛，存在不公平待遇，政府已成立專案平台輔導業者登錄，並在WTO提出9次陳情。
- 說明物價上漲主要受國際情勢影響，台灣相對和緩，政府已透過關稅減免、平價專區、弱勢補助等多管齊下平抑物價。
- 表示基本工資補貼政策已連續2年執行，未來基本工資若持續調漲，也將視雇主負擔持續提供協助。
- 回應促轉會業務解散後，行政院已成立人權處負責相關業務，並將逐步推出改善與照顧措施以回應民意。
- 表示台積電赴美設廠是其世界布局一部分，7奈米廠雖有調整，但2、3奈米廠在台灣持續進行，並積極接洽1奈米廠設廠事宜，對台灣半導體發展有信心。
- 回應戶政資料外洩事件，表示行政院非常重視，副院長已責成內政部與資安署成立專案小組調查，初步了解內政部系統未被入侵，但市面確有兜售資訊，將儘速公布調查結果。
- 回應槍枝氾濫問題，表示政府正多管齊下，包括修法、加強查緝及進出口管制，以遏止改造槍械氾濫。
- 說明無人機管理將兼顧產業發展與國安資安需求，由副院長及羅政委共同主持跨部會討論，規劃檢驗驗證機制。
- 回應平埔族憲法判決，表示目前正與原民會積極處理釋憲結果，將考慮多個面向。
- 回應關鍵基礎設施安全防護，說明全國已有166處關鍵基礎設施有軍警、海巡等固守，並研擬增加人力及專業訓練。
羅秉成 行政院發言人
- 說明公部門禁止使用中國影音平台範圍包括公務手機，並將研擬技術處理及法制化，對違反規定公務員將懲處或再教育。
- 認同2,300萬筆個資外洩事件可能涉及國安問題，檢調在調查過程中會一併注意。
- 指出中國禁止台灣水產品進口有認知作戰痕跡，透過媒體操作打擊政府威信，政府已輔導三千多件，但中國對台灣有差別待遇，國人應團結。
- 說明行政院因應錯假訊息的4個面向：識假、破假、抑假、懲假，透過教育訓練、即時澄清、反投放等方式處理。
- 說明公部門率先禁用中國製應用程式是因其要求實名制且資料無條件提供予大陸官方，資安風險高，政府正研究參考他國立法禁用的可行性。
- 說明促轉會解編後，人權及轉型正義處負責轉型正義及移除威權象徵業務，將依總結報告建議規劃辦理。
- 說明人口販運問題由移民署主責，並有跨部會專案小組不定期召開會議，打詐國家隊編列14億元經費，用於設備添購及跨部會合作。
- 說明無人機管理因涉及國安資安，將由副院長召集跨部會討論，從源頭到檢驗一系列處理，公部門禁用會較嚴格，民間使用則兼顧產業發展。
- 說明關鍵基礎設施法制，國外有用專法處理，台灣正盤點相關規範，並已強化資通安全部分，將資安侵入的責任加強。
- 說明反毒行動綱領2.0已通過，投入150億元，將下午提供資料。
邱兆平 行政院新聞傳播處處長
- 說明111年度預算執行情形資料已公布於行政院官網，可提供書面資料。
- 說明新聞處相關預算案中，民視文化事業股份有限公司、晴天整合行銷有限公司等重複得標，是因為這些案子是整體行銷或專門廣播的標案，且依政府採購法公開招標，但參與廠商較少。
吳政學 行政院消費者保護處代理處長
- 說明消保處的對象多為新視紀整合行銷，是因為公開招標後由該公司得標統籌委辦，再分按月執行。
- 說明外送平台主管機關議題複雜，涉及交通部與數位部，行政院將召開會議討論，並研議是否訂定相關法規規範，以保障消費者權益。
呂秋香 行政院主計總處公務預算處專門委員
- 回應委員詢問預算是否可刪減時，表示這是委員、立法院的權責。
相關後續
- 役政署、移民署、空中勤務總隊的歲入預算照列。
- 役政署預算第2目「役政業務」凍結100萬元，俟役政署就兵源質量、替代役備役召集、研發替代役留任、役男身心健康輔導、性騷擾處理、役政宣導等15項個別提案向立法院內政委員會提出書面報告後，始得動支。
- 移民署預算第2目「入出國及移民管理業務」凍結200萬元，俟移民署就失聯移工、人口販運、國境查驗系統採購、PNR系統個資、逾期人口疫苗、香港移民亂象、國境查驗人力等14項個別提案向立法院內政委員會提出書面報告後，始得動支。
- 空中勤務總隊預算第2目「空中勤務業務」項下「國外旅費」刪減10萬元，凍結21萬5千元，俟3個月內提出書面檢討報告後始得動支。
- 空中勤務總隊預算第2目「空中勤務業務」凍結200萬元，俟空勤總隊就直升機維護保養、模擬機訓練、團體保險預算編列等7項個別提案向立法院內政委員會提出書面報告後，始得動支。
- 112年度中央政府總預算案關於役政署、移民署、空中勤務總隊部分審查完竣，擬具審查報告函送財政委員會提報院會。
討論事項二
審查112年度中央政府總預算案附屬單位預算非營業部分關於內政部主管特別收入基金─新住民發展基金、研發及產業訓儲替代役基金
核心議題
- 本次審查主要針對新住民發展基金在推動計畫、福利扶助、語言文化學習、創新服務及人才培力等方面的執行效率與預算編列合理性進行檢討。
- 研發及產業訓儲替代役基金則關注役男入營訓練及權益計畫的預算編列合理性。
相關爭議
- 新住民發展基金申請件數下降與執行率偏低：基金核定補助總申請件數逐年下降，多項計畫（如「設籍前新住民遭逢特殊境遇福利扶助及社會救助計畫」、「新住民家庭語言文化體驗學習計畫」）執行率過低且差異大，未能有效利用基金。
- 新住民發展基金預算編列不盡合理：決算數均大於預算數，差異率達21.75%至37.06%，且有預算先行核銷隔年度計畫之嫌，未能有效彰顯基金目的。
- 研發及產業訓儲替代役基金預算編列合理性：役男入營訓練及權益計畫預算增加，但過去受兵役政策調整及疫情影響導致決算數較低，要求役政署合理編列預算。
立法委員發言
張宏陸 立法委員
- 關切新住民發展基金核定補助總申請件數逐年下降，且民間團體參與未成長，提案凍結預算要求內政部提出書面報告。
王美惠 立法委員
- 關切新住民發展基金多項計畫執行率偏低，提案凍結預算要求內政部提出書面報告。
- 關切新住民發展基金「新住民創新服務、人才培力及活化產業發展計畫」決算數均大於預算數且差異大，提案凍結預算要求內政部提出書面報告。
伍麗華Saidhai Tahovecahe 立法委員
- 關切新住民發展基金多項計畫執行率偏低，提案凍結預算要求內政部提出書面報告。
鄭麗文 立法委員
- 關切新住民發展基金「辦理新住民創新服務、人才培力及活化產業發展計畫」未能有效彰顯基金目的，且有先行核銷隔年度預算之嫌，提案凍結預算要求內政部提出檢討及成效報告。
湯蕙禎 立法委員
- 關切新住民發展基金多項計畫執行率偏低，提案要求內政部於3個月內提出書面報告。
羅美玲 立法委員
- 關切新住民發展基金媒體政策及業務宣導費補助的「Taiwan我來了─新住民全球新聞網」社群媒體發文率及點閱率低落，建議移民署及基金加強監督並宣導。
- 建議移民署在多元文化計畫中增加新住民學習中文的活動，充實教材豐富度，利用遊戲教學提升學習動機及能力。
莊瑞雄 立法委員
- 關切研發及產業訓儲替代役基金「役男入營訓練及權益計畫」預算編列，雖員額增加但過去決算數受兵役政策與疫情影響，要求役政署合理編列預算，維護役男權益。
相關人員回應
無相關發言紀錄
相關後續
- 新住民發展基金基金來源4億0,164萬7千元照列，基金用途4億2,082萬元照列，本期短絀1,917萬3千元照列。
- 新住民發展基金「基金用途」凍結100萬元，俟內政部就申請件數下降原因、提升民間團體參與、計畫執行率偏低、預算編列合理性等5項個別提案向立法院內政委員會提出書面報告後，始得動支。
- 研發及產業訓儲替代役基金基金來源增列「其他收入」36萬元，改列為4億1,526萬4千元，基金用途4億1,328萬3千元照列，本期賸餘改列為198萬1千元。
- 研發及產業訓儲替代役基金「役男入營訓練及權益計畫」要求役政署加強制度宣導並考量實務運作情形，合理編列預算，以維護役男相關權益。
- 112年度中央政府總預算案附屬單位預算非營業部分關於內政部主管特別收入基金─新住民發展基金、研發及產業訓儲替代役基金審查完竣，擬具審查報告函送財政委員會提報院會。
討論事項三
審查112年度中央政府總預算案關於行政院部分及行政院辦理政策宣導相關之廣告彙整表共4案
核心議題
- 本次審查行政院112年度施政計畫重點及預算編列情形，並檢視行政院110年第2季至111年第1季辦理政策宣導之執行情形。
- 討論重點涵蓋資安國安議題（如中國影音平台禁用、戶政資料外洩）、物價平抑、兩岸政策（如小三通、水產品禁令）、產業發展（如鋼鐵業關稅、台積電設廠）、轉型正義、以及政府宣導預算執行效率等。
相關爭議
- 中國影音平台資安疑慮與禁用範圍：行政院雖禁用中國影音平台，但未涵蓋其他四大院及公務手機，被質疑資安防護半套，且民間使用缺乏法制化管理。
- 2,300萬筆戶政資料外洩事件：駭客在外國論壇兜售國人個資，行政院調查進度緩慢，初期說法與實際狀況不符，引發國人對政府資安防護的嚴重不信任。
- 物價上漲與政府應對成效：物價持續上漲，對百姓生活造成壓力，尤其是弱勢族群，批評行政院物價穩定小組功能不彰，會議出席率低。
- 兩岸政策與經貿衝擊：中國大陸對台灣農漁產品實施禁令，被指對台有歧視與不公平待遇；小三通因政治考量未恢復；兩岸缺乏溝通平台導致經貿損害。
- 美國對台鋼鐵課徵高關稅：美國對台灣鋼鐵課徵25%高關稅，但豁免日本，中國大陸已告贏WTO，台灣政府被質疑未積極溝通協調，捍衛業者權益。
- 政府宣導預算執行效率與特定廠商問題：行政院新聞傳播處及消保處的政策宣導預算，受委託對象重複率高且特定，引發招標程序與執行效率的質疑。
- 轉型正義業務推動心態：轉型正義業務移交後，預算增加，但被質疑仍以「清算鬥爭」心態處理，不利國家和諧團結。
立法委員發言
羅美玲 立法委員
- 質疑政府資安防護僅做半套，行政院禁止公部門使用中國影音平台卻未涵蓋其他四大院及公務手機，要求行政院檢討並擴大禁用範圍。
- 關切2,300萬台灣民眾個資外洩事件，批評內政部澄清態度消極，要求行政院上緊發條，積極查辦。
張宏陸 立法委員
- 認為2,300萬筆個資外洩事件涉及國安問題，可能是境外勢力認知作戰，要求行政院特別注意。
- 指出公務機關資安人員缺口嚴重，資安人員不應外包，應訂定目標在未來幾年內達成重要單位資安自營。
湯蕙禎 立法委員
- 批評媒體報導中國禁止台灣商品進口「政府無作為」為假消息，要求行政院說明並積極應對。
- 關切中共對台認知作戰，要求數位部與行政院加強公務員資安教育訓練及媒體識讀，並研擬法制化以因應中國製應用程式的資安問題。
莊瑞雄 立法委員
- 關切抖音（TikTok）在全球引發的資安與國安疑慮，要求行政院積極研擬法制化措施，不應只停留在公部門禁用，並鼓勵開發本土社群平台。
- 關切中國大陸禁止台灣水產品進口對漁民生計的衝擊，尤其是午仔魚，要求行政院大力支撐，多管齊下妥善因應，讓民眾感受到政府的支援。
- 關切矯正機關出獄者再施用毒品率高達44%，要求行政院加強整體毒品危害的處理成效。
- 要求行政院應針對境外企業社群平台下架機制進行研議，以因應如TikTok等可能帶來的國安問題。
鄭天財Sra Kacaw 立法委員
- 批評行政院105年會議結論，認定礦業權展限階段無需踐行原住民族諮商同意權，與最高行政法院判決結果相悖，要求政務委員重新檢討廢棄該會議結論。
- 指出行政院105年會議結論，將原住民族土地劃設範圍排除私有土地，要求政務委員重新檢討廢棄該會議結論。
- 指控原民會竄改蔡英文總統關於原住民族文化健康站經費來源的裁示，要求行政院向原民會表示務必如實引用總統裁示。
王美惠 立法委員
- 質疑行政院預算審查態度不佳，批評公務員面對質詢「拿石頭給院長擔」，導致民進黨選舉失利，要求謙卑面對民意。
- 關切物價上漲對百姓生活造成壓力，要求行政院積極管制物價，不應讓漲薪資與物價上漲抵銷。
- 關切促轉會業務移交內政部後，移除威權象徵補助僅10萬元，認為不積極，要求行政院多協調，避免引起爭議。
- 批評中共禁止台灣水產進口不公平，要求行政院積極處理台灣業者不能用網路登記而須書面申請的問題。
- 建議行政院加強對地方縣市的政策宣導，尤其南區聯合服務中心應更積極讓地方民眾了解中央政府的用心良苦。
伍麗華Saidhai Tahovecahe 立法委員
- 建議行政院主計總處公布薪資數據時，應考慮改用中位數或十分位薪資數據，以貼近人民真實感受。
- 持續關切人口販運及詐騙問題，要求行政院提供轉介流程，並支持打詐國家隊經費編列，認為應投入更多經費打擊犯罪。
賴香伶 立法委員
- 質疑行政院新聞傳播處及消保處的政策宣導預算執行，受委託對象重複率高且特定，要求提供檢討報告，避免特定對象年度得標後按月執行再拆帳的問題。
- 批評行政院穩定物價小組會議出席率低，秘書長與發言人皆缺席，導致會議功能不彰，物價持續上漲，要求親自出席並發揮作用。
- 關切中國大陸禁止台灣水產進口事件，要求羅政委負起督導責任，儘速降低傷害，彌補損失，並讓國際認證此為差別待遇。
- 關切國會圖書館明年起不再購入大陸法律、學術資訊，質疑是否影響立委問政及論文比對，要求行政院釐清禁止範圍，避免政治干預學術。
鄭麗文 立法委員
- 質疑民進黨敗選後，蔡蘇施政體制背離民意，要求行政院公開檢討會議結果，說明施政問題及改進方向。
- 質疑蘇貞昌院長約見鄭文燦、潘孟安等首長是否為邀請入閣，並關切內閣改組時程，認為內閣不確定狀態影響施政。
- 指出小三通未恢復是行政院政治考量，要求行政院重新檢討，儘速開放小三通及陸港澳往來。
- 質疑中國大陸對台灣水產品註冊要求不合理，行政院過去9次向WTO反映無效，要求行政院說明為何未像日本一樣積極抗議並獲修正，並質疑其提告WTO的基礎。
- 質疑美國對台灣鋼鐵課徵25%關稅，但豁免日本、中國大陸已告贏WTO，台灣卻無積極作為，要求行政院重視並積極處理，捍衛業者權益。
翁重鈞 立法委員
- 關切美國對台灣鋼鐵課重稅問題，指出中國已告贏WTO，台灣鋼鐵業將面臨更嚴峻競爭，要求行政院經濟部、經建會應劍及履及處理，納入台美貿易談判。
- 批評行政院在兩岸農漁產品進口問題上，為政治利益犧牲農漁民權益，雖有配套但言行不一，要求行政院有正面態度，不應讓政治影響兩岸打擊犯罪與農民權益。
- 質疑行政院轉型正義預算增加，擔心仍以107年「東廠」心態處理，呼籲調整心態，停止清算鬥爭，以和諧團結為重。
- 關切行政院新聞傳播預算超支，認為公務預算不宜超支，尤其此科目，建議應編足反毒、防詐預算，好好宣導。
- 要求行政院說明新世代防毒行動綱領是否已通過，並強調政府應強力跟毒品宣戰到底，因吸毒年齡已降低。
林文瑞 立法委員
- 關切國慶晚會無人機使用中國製產品引發的資安問題，要求行政院在研擬無人機管理及資安政策時，應兼顧產業發展，避免扼殺智慧農業等相關產業。
- 關切外送平台自動續約扣款且無比例退費機制，導致消費爭議頻傳，要求消費者保護處儘速指定主管機關，並研擬定型化契約規範，保障消費者權益。
陳椒華 立法委員
- 詢問警政署長陳檡文案件的調查報告是否已公布，對其僅記小過卻請辭感到奇怪，質疑是否有施壓。
- 關切水保計畫挖填土方未公開問題，認為不涉及智慧財產權，要求行政院協調各部會公開，以避免超挖並接受各界監督。
邱顯智 立法委員
- 質疑行政院對2,300萬筆戶政資料外洩事件調查進度緩慢，成立專案小組一個多月仍無明確結果，且行政院說法與實際狀況不符。
- 指出外洩資料包含姓名、身分證字號、戶別、役別、是否為原住民身分、族別、地址、婚姻狀態、親屬關係、遷入登記、家人親屬姓名、出生地、教育程度等詳細資料，甚至還有勞保及兵籍資料，認為行政院應正視問題並儘速給國人交代。
楊瓊瓔 立法委員
- 延續質詢戶政資料外洩事件，強調2,300萬筆國人個資遭駭客兜售的嚴重性，要求行政院說明調查進度、破案時間及KPI指標，批評行政院回答含糊，未進入狀況。
- 關切黑槍氾濫問題，指出去年發生100起槍擊案，平均3.65天就有一起，改造手槍容易取得，要求行政院精進應對政策並提供書面報告。
- 質疑「台灣企業與人權國家行動計畫」指標達標率僅9%，要求行政院盤點不足之處並提出因應方案，不希望政府設定的KPI成為笑話。
管碧玲 立法委員
- 提醒行政院國土辦應研擬國家關鍵基礎設施的安全防護政策與法令體系，指出目前除資安外，其他領域皆非法律位階，難以落實，建議推動專法。
- 指出香港澳門居民進入台灣地區及居留定居許可辦法條件過於寬鬆，導致大量申請案件塞車，影響港人權益，建議儘速修改，建立合理制度。
- 關切平埔族憲法判決（憲判字第17號）要求對原住民身分認定要件修法或立法，希望在2024年總統任期前啟動研議工作並塵埃落定。
呂玉玲 立法委員
- 詢問蔡總統敗選後指示的政策方向，質疑行政院檢討不夠深入，仍是過去已在做的事。
- 批評政府在中國大陸禁止農漁產品進口問題上，從2018年至今作為不足，導致僅一家通過申請，要求政府會做事、解決問題、輔導產業，不應只喊口號。
- 關切台積電赴美設廠擴大投資並送500名工程師赴美，質疑是經濟政策還是政治政策，並指出高雄7奈米廠暫停，要求政府關注台灣半導體產業及人才流失問題，積極將產業和人才留在台灣。
相關人員回應
李孟諺 行政院秘書長
- 說明行政院已要求公部門禁用中國影音平台，並將協調其他四大院比照辦理，同時針對資安問題將逐步健全資安防護等級與人力。
- 承認資安人員確實缺乏，政府將透過數位部資安署，彈性放寬用人機制及待遇以吸引人才，並評估重要單位資安自營方向。
- 回應中國禁止台灣水產品進口事件，指出中國對全世界要求登錄，但對台灣特別嚴苛，存在不公平待遇，政府已成立專案平台輔導業者登錄，並在WTO提出9次陳情。
- 說明物價上漲主要受國際情勢影響，台灣相對和緩，政府已透過關稅減免、平價專區、弱勢補助等多管齊下平抑物價。
- 表示基本工資補貼政策已連續2年執行，未來基本工資若持續調漲，也將視雇主負擔持續提供協助。
- 回應促轉會業務解散後，行政院已成立人權處負責相關業務，並將逐步推出改善與照顧措施以回應民意。
- 表示台積電赴美設廠是其世界布局一部分，7奈米廠雖有調整，但2、3奈米廠在台灣持續進行，並積極接洽1奈米廠設廠事宜，對台灣半導體發展有信心。
- 回應戶政資料外洩事件，表示行政院非常重視，副院長已責成內政部與資安署成立專案小組調查，初步了解內政部系統未被入侵，但市面確有兜售資訊，將儘速公布調查結果。
- 回應槍枝氾濫問題，表示政府正多管齊下，包括修法、加強查緝及進出口管制，以遏止改造槍械氾濫。
- 說明無人機管理將兼顧產業發展與國安資安需求，由副院長及羅政委共同主持跨部會討論，規劃檢驗驗證機制。
- 回應平埔族憲法判決，表示目前和原民會針對釋憲結果積極處理，將考慮多個面向。
- 回應關鍵基礎設施安全防護，說明全國已有166處關鍵基礎設施有軍警、海巡等固守，並研擬增加人力及專業訓練。
羅秉成 行政院發言人
- 說明公部門禁止使用中國影音平台範圍包括公務手機，並將研擬技術處理及法制化，對違反規定公務員將懲處或再教育。
- 認同2,300萬筆個資外洩事件可能涉及國安問題，檢調在調查過程中會一併注意。
- 指出中國禁止台灣水產品進口有認知作戰痕跡，透過媒體操作打擊政府威信，政府已輔導三千多件，但中國對台灣有差別待遇，國人應團結。
- 說明行政院因應錯假訊息的4個面向：識假、破假、抑假、懲假，透過教育訓練、即時澄清、反投放等方式處理。
- 說明公部門率先禁用中國製應用程式是因其要求實名制且資料無條件提供予大陸官方，資安風險高，政府正研究參考他國立法禁用的可行性。
- 說明促轉會解編後，人權及轉型正義處負責轉型正義及移除威權象徵業務，將依總結報告建議規劃辦理。
- 說明人口販運問題由移民署主責，並有跨部會專案小組不定期召開會議，打詐國家隊編列14億元經費，用於設備添購及跨部會合作。
- 說明無人機管理因涉及國安資安，將由副院長召集跨部會討論，從源頭到檢驗一系列處理，公部門禁用會較嚴格，民間使用則兼顧產業發展。
- 說明關鍵基礎設施法制，國外有用專法處理，台灣正盤點相關規範，並已強化資通安全部分，將資安侵入的責任加強。
- 說明反毒行動綱領2.0已通過，投入150億元。
邱兆平 行政院新聞傳播處處長
- 說明111年度預算執行情形資料已公布於行政院官網，可提供書面資料。
- 說明新聞處相關預算案中，民視文化事業股份有限公司、晴天整合行銷有限公司等重複得標，是因為這些案子是整體行銷或專門廣播的標案，且依政府採購法公開招標，但參與廠商較少。
吳政學 行政院消費者保護處代理處長
- 說明消保處的對象多為新視紀整合行銷，是因為公開招標後由該公司得標統籌委辦，再分按月執行。
- 說明外送平台主管機關議題複雜，涉及交通部與數位部，行政院將召開會議討論，並研議是否訂定相關法規規範，以保障消費者權益。
呂秋香 行政院主計總處公務預算處專門委員
- 回應委員詢問預算是否可刪減時，表示這是委員、立法院的權責。
相關後續
- 行政院歲入及歲出通案預算照列。
- 行政院歲出部分，第1目「一般行政」、第4目「聯合服務業務」、第5目「災害防救及國土安全」、第6目「性別平等業務」、第8目「資訊管理」、第9目「新聞傳播業務」、第11目「人權及轉型正義」、第12目「一般建築及設備」、第13目「第一預備金」預算均照列。
- 第2目「施政及法制業務」多項提案改為主決議，其餘委員提案合併處理，整目合併凍結50萬元，提出書面報告後始得動支。
- 第3目「施政推展聯繫」2項提案改為主決議，預算照列。
- 第7目「消保及食安業務」1項提案改為主決議，其餘委員提案合併處理，整目合併凍結50萬元，提出書面報告後始得動支。
- 多項主決議（第44、46、49、51、52、53、54案）照案通過，其餘主決議（第42、43、45、47、48、50、56案）經文字修正後通過。
- 112年度中央政府總預算案關於行政院部分審查完竣，擬具審查報告函復財政委員會提報院會。
- 行政院辦理政策宣導相關之廣告彙整表4案准予備查，並提報院會。
原始資料
- 公報
- 1120501
- 卷／期／冊
- 112／5／1
- 發布日期
- 2023-01-07
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