外役監條例修正草案公聽會：聚焦遴選、管理與社會安全

核心議題

• 本次公聽會旨在全面檢討外役監制度的定位與目的，特別是針對遴選條件、淘汰機制、返家探視監控措施及脫逃風險管理進行深度討論。
• 會議亦探討國外相關立法例的借鏡之處，並試圖衡平受刑人社會復歸效益與社會大眾公共安全的需求。

相關爭議

• 外役監制度定位與目的：學者專家對其應作為受刑人回歸社會的「階段性處遇」或「獎勵措施」存在不同見解，影響遴選門檻寬嚴。
• 遴選標準爭議：行政院草案擬增加排除特定犯罪類型及重刑犯，但部分學者專家質疑此舉恐影響長刑期受刑人社會復歸機會，並建議應引入科學風險評估工具而非絕對罪名或刑度。
• 制度公平性與特權疑慮：基層獄政人員及部分委員指出外役監遴選存在「交代」文化，被質疑為特定權貴專屬，缺乏透明與公平性。
• 返家探視監控機制：討論是否全面實施電子監控，部分學者認為可能與開放式處遇理念相悖並涉及人權問題，但亦有意見支持其作為防堵脫逃的手段。
• 脫逃風險與修法方向：部分委員主張應因應重大脫逃事件，嚴格修法以降低風險；另有學者提醒應避免因單一非典型事件矯枉過正，應在風險可控範圍內維持開放處遇，並加強處遇面的管理。
• 勞動作業內容：有意見指出外役監現行農作、養殖等勞役內容與受刑人實際復歸社會所需的工作技能脫節。
• 殘餘刑期與脫逃動機：有委員提出數據分析，顯示殘餘刑期越長者脫逃動機越高，建議應將其納入遴選考量以降低脫逃風險。

立法委員發言

相關人員回應

相關後續

• 所有學者專家及登記發言委員的發言內容及書面意見，均列入紀錄並刊登立法院公報。
• 會議將製成公聽會報告，送交立法院全體委員及本日出列席人員參考。
• 法務部將針對所有發言者提出的內容，回去深入討論再做研究，並配合母法通過後一併處理子法修正。
• 矯正署將積極處理科學實證化風險評估工具的引入，並參考國外制度。