臺尼FTA停止施行與國防產業條例審查：聚焦外交與經貿戰略

邱臣遠 立法委員

• 代表台灣民眾黨黨團就「國防產業發展條例第二條條文修正草案」說明提案旨趣。

俞大㵢 外交部常務次長

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陳正祺 經濟部政務次長

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楊珍妮 行政院經貿談判辦公室副總談判代表

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溫玉霞 立法委員

• 質疑外交部安排外媒採訪特定立委候選人吳怡農的「壯闊台灣聯盟」有行政不中立之嫌，要求比照辦理採訪其他候選人或政黨。
• 關切尼加拉瓜沒收我國館產的處理進度，要求外交部積極爭取國格。
• 質疑前駐尼加拉瓜大使吳進木在斷交前未通知外交部並於退休後歸化尼國籍，要求外交部檢討大使考核制度。
• 關切我國與中國大陸的貿易依存度，並質疑農委會就中國大陸農產品禁令向WTO申訴的實際進度與成效。

林昶佐 立法委員

• 關切台灣對尼加拉瓜投資的紡織成衣及觀光旅館業現況，確認其營運未受FTA停止施行影響。
• 關切中國大陸接連禁止台灣農漁產品及酒類等，要求經濟部提出更多協助業者分散市場的措施。
• 建議台灣應跟進美國對晶片出口管制，避免中國破壞國際秩序，強化自身經濟體質。

江啟臣 立法委員

• 質疑台灣目前實質在談判的雙邊自由貿易協定（FTA）數量極少，僅剩與馬紹爾群島的經濟合作協定（ECA）。
• 質疑行政院國際經貿策略小組廢除後，政府整體經貿戰略目標不明確，並對「臺美 21 世紀貿易倡議」的實質成果表達憂慮。
• 批評外交部報告文字將斷交事件描述為「榮幸」，缺乏對國家利益受損的同理心。
• 要求政府說明對外經貿戰略，特別是臺美對話平台的具體成果，並指出台積電赴美設廠並非透過這些平台談判。

楊瓊瓔 立法委員

• 要求外交部詳細說明尼加拉瓜斷交的具體原因及我方檢討，並對「表示遺憾」的回應不滿。
• 詢問與尼加拉瓜復交的可能性，並強調不放棄任何機會。
• 關切我國外館被尼國沒收並擬移交北京的問題，要求外交部提出具體捍衛方案，不應暫緩國際訴訟。
• 關切前駐尼加拉瓜大使吳進木在斷交前未通知外交部且退休後歸化尼國籍，要求外交部公布大使考核制度改進措施。

廖婉汝 立法委員

• 質疑我國在尼加拉瓜總統當選後，未即時發賀電，可能影響雙邊關係導致斷交。
• 關切停止施行臺尼FTA對台灣經濟影響不大，但應持續關注未來是否復交。
• 關切習近平訪問沙烏地阿拉伯後，利雅德宣言認同一中原則，詢問對我國油源供應及與沙烏地阿拉伯關係的影響。
• 質疑外交部在南海議題及兩岸問題上對外表態的力道不一，應更強硬捍衛國家主權。

陳亭妃 立法委員

• 預估中國大陸下一波可能禁止的農漁產品及酒類，要求經濟部未雨綢繆，做好萬全準備，協助企業轉型與開拓新通路。
• 提醒經濟部中國要求廠商提供配方是針對性打壓，政府應讓民眾看到積極應對措施，以提振信心。
• 詢問外交部如何應對中國大陸日益增長的外交壓迫，強調應採取具體態度讓國人有信心，並加強與民主國家的實質串聯。

林靜儀 立法委員

• 關切烏克蘭在寒冬中缺乏發電機的問題，詢問外交部是否有協助採購發電機的計畫，並確認已捐款 100 萬美元供基輔市就地採購。
• 建議台灣可考慮派遣醫療團赴波蘭協助烏克蘭傷兵，並提供戰傷醫療相關醫材，以深化國際人道援助。
• 建議經濟部與外交部共同思考如何透過農業參訪團及產業合作，拓展台灣農產品在立陶宛等東歐市場的機會。

邱臣遠 立法委員

• 要求外交部化被動為主動，成立跨部會協調小組，協助農委會推動農產品出口至新南向國家，尤其要單點突破人口紅利強大的市場。
• 要求外交部提供與東協 11 國中具體進行農業合作的重點國家書面報告。
• 建議經濟部運用數位行銷高科技優勢，協助農產品拓銷，聚焦一企業經營一農產或一國一中心模式，並蒐集市場資訊、協商關稅，以因應中國大陸經濟制裁。

王定宇 立法委員

• 指出中國對台灣農漁產品及酒類的禁止是歧視性作為，要求政府在降低業者損失的同時，結合國際力量向WTO提出控訴。
• 建議遊說友好的CPTPP會員國，向中國發出警告，指出其做法違反自由貿易原則。
• 建議政府考慮採取報復性措施，例如針對中國品牌啤酒進行制裁，或考慮加入美方的晶片制裁方案，以捍衛國家利益與尊嚴。
• 要求國科會儘快公布敏感科技保護及禁制令，保護台灣產業。

邱顯智 立法委員

• 詢問本次產創條例第 10 條之 2 修法與過去條文的最大差別，並指出重點在於獎勵對象須具國際供應鏈關鍵地位。
• 關切台灣對關鍵技術的保護不足，相較韓國缺乏整合性法律與總體計畫，技術外流風險高。
• 指出台灣對外投資管理辦法中，指引部分可能不夠具體，且中小企業在技術情報管理上較不嚴謹，容易發生技術外流。
• 要求經濟部在 1 個月內提出書面報告，說明如何精進台灣關鍵技術海外流出（中國以外）的防止策略，以及中小企業技術情報管理和外流防範措施。

賴瑞隆 立法委員

• 關切與尼加拉瓜斷交對部分特定產業（如冷凍蝦、牛肉進口商）的衝擊，要求政府提供個別化協助與關心。
• 詢問臺美 21 世紀貿易倡議的最新進度，期待在農曆年前能有新一輪談判，並希望明年第一季有具體進展。
• 關切CPTPP的加入進度，希望台灣能與英國入會案同步進行，並利用紐西蘭擔任輪值國的機會加快進展。

羅致政 立法委員

• 詢問臺尼FTA在立法院同意廢止前，實質上及法理上是否已停止施行，並指出尼國已先停止對我優惠關稅。
• 質疑我方在巴拿馬斷交後，仍維持FTA的被動立場，要求外交部明確對外政策原則，避免邦交國誤解斷交仍可享有FTA優惠。
• 關切薩爾瓦多可能片面中斷FTA，呼籲經濟部與財政部做好廠商配套措施。
• 詢問我方終止FTA後，發給對方大使館並知會WTO秘書處的信函，其發函名義（Republic of China（Taiwan））是否被WTO接受。

張其祿 立法委員

• 關切中國禁止台灣農產品等問題，詢問經濟部拓展海外新市場的「台灣食品全球GO計畫」成效，以及貿易依存度是否能有效降低。
• 強調互惠平等是國際通則，要求經濟部對於已中斷外交關係但仍享有優惠的FTA，應堅守原則將其停止施行。

陳以信 立法委員

• 質疑外交部安排外媒參訪立委補選候選人吳怡農所屬的「壯闊台灣」單位，有瓜田李下及違反行政中立之嫌，要求外交部避嫌並守住界線。
• 詢問外交部次長俞大㵢近期出訪的目的，並關切總統出訪規劃及高端疫苗是否影響過境美國，強調應爭取國人同等權益。

何志偉 立法委員

• 指出尼加拉瓜沒收我國使館建物違反維也納外交關係公約，要求外交部說明後續作為，不應因經濟效益或訴訟困難而暫緩處理。
• 要求外交部提供被沒收館產的清單，並建議外交部對外說明尼加拉瓜是「流氓國家」，以及其他國家也面臨類似情況，以維護國格並讓國人了解實情。

趙天麟 立法委員

• 呼籲經濟部更積極推動氫能發展，建議從高雄示範區域開始，不只設立加氫站，也應有氫能車輛試行，並制定氫能管理專法。
• 提醒外交系統在後安倍時代應注意日本政壇變化，不能只依賴安倍的感情，需在政府層次推動難民救助、情報交換、防衛演習等相互支援，以應對「台灣有事，日本有事」的現實。
• 關切尼加拉瓜沒收我國館產的有效課責方式，並強調尼國是專制不講理政權，與中國、伊朗等國沆瀣一氣。
• 要求外交部提供檢討大使考核制度的書面資料，以避免前大使歸化尼國籍的困窘情況再次發生。

林淑芬 立法委員

• 詢問外交部對中國大陸因美國國防授權法案可能採取報復措施的判斷，以及對台灣的具體打擊面。
• 指出加拿大、英國等國印太戰略中明確提及臺海穩定安全，但中國仍透過經濟手段打壓台灣，要求外交部積極應對。
• 關切我國 14 個邦交國的穩定性，要求外交部不以燈號評論，但應有更具體的作為，實質鞏固邦誼，尤其對有需求的國家應雪中送炭。

呂玉玲 立法委員

• 關切我國邦交國數量持續減少，詢問目前 14 個邦交國是否有斷交危險，並質疑外交部自我感覺良好缺乏危機意識。
• 特別關切宏都拉斯在選總統時曾提與我斷交，詢問中美關係改善是否導致我國被犧牲。
• 強調外交部需有因應措施保護我國在海外財產，避免如尼加拉瓜館產被沒收的羞辱事件再次發生，並要求找出方法來鞏固邦交與維護尊嚴。

蔡適應 立法委員

• 質疑我國與巴拉圭、史瓦帝尼、貝里斯等邦交國簽署FTA後，貿易金額反而下降，要求經濟部國貿局成立專責計畫，推動雙邊貿易增長。
• 詢問我國與馬紹爾群島ECA的完成進度，並要求經濟部與財政部提供現有FTA國家關稅折讓的統計數字。
• 質疑尼加拉瓜終止FTA的原因是中國大陸要求，並擔憂未來其他邦交國可能也會因中國要求而終止與我FTA。
• 強調FTA應為固邦根本，經濟部與外交部應結合力量，增加雙邊貿易額，讓邦交國感受到實質效益。

俞大㵢 外交部常務次長

• 澄清外交部安排外媒團係應訪團主動要求參訪「壯闊台灣聯盟」機構，而非採訪特定候選人，強調維持行政中立。
• 說明尼加拉瓜斷交係因其專制政權尋求國際政治生存及向中國靠攏的決定，我方表示遺憾。
• 表示我國館產被尼加拉瓜政府強制占據，違反國際法，曾考慮國際訴訟但評估效益不大，正與其他受害國家商議應對方式。
• 說明前駐尼加拉瓜大使吳進木並未事先告知外交部其退休及歸化尼國籍，外交部已檢討並調整退休規定。
• 解釋我國對尼加拉瓜總統當選的祝賀方式考量國際情勢，因其當選普遍不被國際承認。
• 強調中共對台灣的壓力一直存在且持續，手法多元，我方會用不同方式應對，包括加強鞏固邦交及增進其他國家對台海穩定的認同。
• 說明我國向烏克蘭提供援助，已捐款 100 萬美元供基輔市採購發電機，並規劃未來寒冬送暖及與鄰近國家合作醫療援助。
• 表示我國與新南向國家貿易額上半年已成長 3 成，並將與農委會合作，針對農業市場進行溝通協調。
• 強調停止施行臺尼FTA是因尼國重大違約，我方是依照國際法標準處理，但個案處理會考量國家利益。
• 確認我方發給WTO秘書處的停止FTA文書，其抬頭為「Republic of China（Taiwan）」已被接受。
• 表示目前我國 14 個邦交國關係穩定，但中共挖牆腳攻勢不斷，外交部會持續努力鞏固邦誼。
• 說明宏都拉斯總統雖曾提與中國建交，但上任後已表示維持與中華民國邦交為優先議題。
• 強調美國國防授權法案對我有利，中方報復措施可能針對美國業者或加強對我邦交國攻勢，我方會持續爭取國際支持。

陳正祺 經濟部政務次長

• 說明停止施行臺尼FTA對台灣整體貿易影響有限，尼國為主要受益方，我方進口品項有替代來源，對在尼台商營運亦無影響。
• 表示經濟部已提供業者半年緩衝期，並透過拓銷團、商機媒合等方式協助業者開拓新市場或改向其他FTA/ECA國家採購。
• 說明經濟部應對中國大陸禁令的三大面向：促銷（台灣食品全球GO）、金融（中小企業貸款）、輔導（協助填表、品質改善），並強調分散市場的重要性。
• 指出台灣在WTO已與美國、歐盟、日本等國家對中國行為表達關切，但目前業者多在補件階段，以維護業者最大利益為出發點。
• 表示將檢討我國對晶片出口管制措施，不見得要與美方掛勾，但會站在我國業者權益立場上思考。
• 說明目前與美國的貿易談判主要在「21世紀貿易倡議」，不含關稅，預計農曆年前有一輪談判，明年第一季有結果，並審慎樂觀看待。
• 說明與馬紹爾群島的ECA已簽署，待立法院程序完成，但非完整FTA，關稅減讓項目較少。
• 表示對中國大陸的貿易依存度有質的改變，中間財及半導體占比高，且因中國經濟政策及台商供應鏈移轉，對中出口已衰退。
• 強調互惠平等原則，我方對已斷交的國家亦會停止FTA優惠。
• 說明產創條例第 10 條之 2 修法強化研發與先進設備稅捐減免，聚焦具國際關鍵地位產業，並透過國安法、兩岸條例及投審會機制保護關鍵技術。
• 表示CPTPP目前重點在英國入會案，我方持續與各國溝通，期待明年紐西蘭擔任輪值國時能有具體進展。
• 承認與邦交國簽署FTA後貿易額有下降情況，將成立專責計畫推動雙邊貿易，並透過合作計畫協助其發展，如史瓦帝尼加工出口區、巴拉圭投資計畫等。

姚金祥 外交部歐洲司司長

• 說明外交部已協助採購發電機供烏克蘭，因台灣廠商時間太長，故在中東歐地區採購，並已捐款 100 萬美元供基輔市就地採購。
• 表示外交部規劃未來寒冬送暖計畫，包括毛毯、衣物、乾糧等，並與波蘭、捷克、斯洛伐克、立陶宛等鄰近國家聯繫，希望提出雙邊或三邊計畫協助烏克蘭傷兵醫療。
• 說明外交部編列明年 18 億元預算協助烏克蘭重建，主要在學校、醫院、教堂三部分，並與烏克蘭NGO討論醫療用品認證問題。
• 說明我國已開放進口立陶宛農產品，未來將透過雙邊互訪、參觀設施等方式，促進雙邊農產品進口。

蔡允中 外交部國經司司長

• 報告我國在印尼、泰國、菲律賓、越南等國有農業合作計畫。

連建辰 外交部條法司司長

• 確認尼加拉瓜沒收我國使館建物違反維也納外交關係公約，該館產為我國購買，價值約 60 萬美金。
• 說明尼國在台無任何財產，我方曾研擬提起訴訟，但考量訴訟過程及尼國獨裁特性，暫緩訴訟程序，正尋求其他有效方式處理。