教育及文化委員會審查112年度預算：中研院、國科會及足球運動發展報告

核心議題

• 本次預算審查聚焦於中央研究院與國家科學及技術委員會及其所屬單位的112年度總預算，主要討論預算編列的合理性、執行效率、關鍵研究計畫的進度與成效、人才培育策略，以及學術倫理與實驗室安全管理等議題。
• 會議亦關注國家科學及技術委員會推動的太空科技、半導體發展、淨零排放、災害防救科技等領域，以及各科學園區在電力供應、交通、土地利用、廢棄物處理及產業技術自主性等方面的挑戰與對策。

相關爭議

• 預算編列與執行效率：多項預算項目被指出執行率偏低或編列不符實際需求，例如中研院經常門流用資本門、獎學金補助預算未執行、國際組織會費執行率低，以及國科會多項計畫預算執行不佳。
• 實驗室安全與學術倫理：中研院P3實驗室染疫事件顯示研究人員風險認知不足及管理規定未確實遵循，另論文抄襲事件頻傳凸顯學術倫理問題待檢討。
• 人才延攬與培育成效：中研院延攬研究人員人數明顯下降，烏克蘭學人留臺誘因不足，國科會培育科技菁英計畫執行率低，且半導體產業人才需求盤點不足。
• 永續發展與淨零排放策略：中研院及國科會推動永續發展與淨零排放的策略藍圖、自願檢視報告編製及關鍵技術研發進度被質疑不夠積極或缺乏具體成效。
• 科技移轉與專利管理：中研院與民間公司技術專屬授權爭議、專利誤報廢，以及國研院專利授權運用率低，顯示技術移轉及智慧財產管理規範有瑕疵。
• 科學園區發展挑戰：科學園區面臨交通壅塞、用電需求激增、再生能源比例低、廢棄物處理量能不足、土地招租成效不佳及環評爭議等問題。
• 國家關鍵核心技術保護：國科會對於「國家核心關鍵技術」的認定程序及應遵行事項辦法尚未訂定，引發對技術外流的擔憂。

立法委員發言

無相關發言紀錄

相關人員回應

無相關發言紀錄

相關後續

• 中央研究院單位預算案及科學研究基金附屬單位預算案審查完竣，多項預算項目凍結並要求中研院提出書面報告，內容涵蓋實驗室安全、學術倫理、人才延攬、預算編列與執行、淨零排放策略、專利管理及資通安全等議題。
• 國家科學及技術委員會及所屬單位預算案、行政院國家科學技術發展基金附屬單位預算案、科學園區管理局作業基金附屬單位預算案審查完竣，多項預算項目凍結並要求國科會提出書面報告。
• 要求國科會針對氣候變遷調適科學研究、科學園區電力供應、學術倫理防範、太空科技人才培育、半導體產業人才需求盤點、國家關鍵核心技術認定程序等議題提出具體書面報告與改善方案。
• 要求新竹、中部、南部科學園區管理局針對交通規劃、再生能源推廣、土地招租、廢棄物處理及環評進度等提出書面報告。
• 要求行政法人國家災害防救科技中心就氣候變遷資料治理機制、新南向國家監測站維運成效及自籌收入提升等議題提出書面報告。
• 林智堅先生碩士論文抄襲案，提案要求竹科管理局採取司法途徑提出告訴，以維護竹科權益與聲譽，全案保留，送院會處理。

核心議題

• 本次專題報告與質詢主要檢視教育部體育署推動「足球六年計畫」的現況與成效，特別關注國家隊國際排名、基層足球場地不足、人才培育模式、國家足球訓練基地建置進度，以及足球運動的性別平權問題。
• 委員們對足球六年計畫的執行成果、預算核撥效率、與中華足協的溝通合作，以及足球賽事轉播的普及性提出質疑，並要求體育署提出具體改進方案。

相關爭議

• 足球六年計畫成效不彰：計畫目標設定6年內世界排名進入前100名，但男足排名不進反退至157名，委員質疑計畫執行力與大方向有誤。
• 國家足球訓練基地遲未建置：儘管球員多次呼籲及2019年曾簽訂合作備忘錄，國家級足球訓練基地仍未落實，導致選手訓練場地不固定，且國訓中心對足球隊的培訓被視為「特例」處理。
• 基層足球發展與KPI迷思：學校為爭取補助草率組隊，導致比賽分數落差極大，被質疑政策流於追求KPI，未能真正落實基層培育；國小足球賽事缺乏足夠補助與場地。
• 體育署與足協橫向整合不足：中華足協公開簡報批評體育署在經費支持與參賽同意方面不積極，顯示兩者溝通與合作存在顯著落差。
• 足球運動性別平權問題：中華足協章程修訂否決女性理事保留名額，且女性理事候選人全數落選，引發對體育界決策圈性別不平等的擔憂。
• 經費核撥與運用效率：足球六年計畫總經費43億元，但至2022年底核撥率僅35%，且部分場館興建（如高雄楠梓文中足球場）未達FIFA國際認證標準，引發預算浪費質疑。
• 運動科學設備引進障礙：韓國球員使用EPTS系統運動表現監測背心，台灣卻因NCC管制無法引進，影響運動科學化發展。
• 國際賽事轉播普及性不足：世足賽轉播主要集中於特定平台，公廣集團僅能轉播部分賽事，限制全民觀看機會，不利足球運動推廣。

立法委員發言

相關人員回應

相關後續

• 體育署將在1個月內提供「足球六年計畫」檢討報告，內容包括新的KPI制定方式，以及與中華足協的合作模式與現況。
• 體育署將在1個月內盤點所有特定體育團體理事會的女性參與情況，並提出檢討報告與具體改進方法。
• 體育署將在2週內提供一份關於體育署主辦比賽強制註冊足球選手的可行性書面報告。
• 體育署將在1個月內提供關於兒童足球場地設置社區複合式示範場地，以及相關配套措施的進度及時程報告。
• 體育署將在1個月內提供關於基層足球發展經費配比與國小、幼稚園足球運動規劃的報告。
• 體育署將在1個月內提供關於學貸強制執行問題、校園禁抖音政策澄清及校園交通安全規劃的書面報告。
• 體育署將在1個月內提供各縣市進行足球運動的人數統計報告。
• 體育署將在1個月內提供關於足球裁判費欠薪問題處理進度及賽事品質把關的報告。
• 體育署將在1個月內提供關於特定體育團體訪評標準與財務監督機制的報告。
• 體育署將在3個月內提供關於如何強化國家科技研發運用量能，契合產業發展需求，並逐步提高我國產業技術自主性的具體政策書面報告。
• 體育署將儘速研議並於1年內提出興建首座國家足球訓練中心的規劃報告，場地配置至少包含2面11人制天然草皮球場及2面11人制人工草皮球場，並搭配室內練習場及附屬設施之規格。
• 體育署將於3個月內與相關企業協調，協助全職足球選手加入聘僱企業勞健保，並將相關檢討與具體改善作為以書面送交委員會。
• 委員所提書面質詢或相關資料列入紀錄，並刊登公報；對於委員質詢要求提供相關資料或未及答復部分，請相關機構儘速以書面答復。