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交通委員會審查交通部、工程會、臺鐵等112年度預算

交通委員會會議日期:2022-12-14

立法院交通委員會審查行政院公共工程委員會、交通部民用航空局、中央氣象局、運輸研究所、臺灣港務股份有限公司、臺灣鐵路管理局及鐵道發展基金等單位112年度中央政府總預算案。會議聚焦於預算編列合理性、計畫執行成效、公共工程安全與品質、資安防護、人員聘用進度及疫情紓困款項回補等議題。多項預算項目經委員提案凍結或刪減,並要求相關單位提交書面報告,部分提案則獲共識照案通過或修正後通過。

討論事項一

審查112年度中央政府總預算案關於行政院公共工程委員會單位預算 (討論事項第三案)

核心議題

  • 本次會議審查行政院公共工程委員會112年度歲入與歲出預算,涵蓋委辦費、一般行政、公共工程企劃及法規業務、公共工程技術業務、公共工程管理業務等項目。
  • 核心議題包括預算編列的合理性、委辦計畫的必要性與成效、公文檔案數位化與資安保密、採購稽核量能、工程流廢標問題、國際競爭力提升、營建物價上漲因應、公共工程品質管理及閒置設施活化等。

相關爭議

  • 委辦費預算編列與計畫需求目標不明確,部分經費凍結10%要求說明必要性。
  • 一般行政費用在員額減少下仍增加,且公文檔案數位化廠商保密與資安規劃不足,凍結部分預算要求書面報告。
  • 採購稽核業務經費編列數額過低,難以有效稽核龐大歲出,且小額採購金額上限提高恐增弊端,凍結預算要求防弊機制說明。
  • 工程流廢標情形日益嚴重,顯示計畫規劃與預算編列不實,凍結預算要求檢討改善措施。
  • 協助工程產業全球化專案成效不彰,新南向市場得標金額與目標落差大,凍結或減列預算要求具體改善策略。
  • 「公共工程全生命週期智慧型決策支援服務計畫」新增預算高且與既有業務疊床架屋,資料庫未完備,凍結預算要求效益目標說明。
  • 公共工程品質管理計畫預算增加但常見缺失仍一再發生,且金質獎得獎廠商有遭取消資格情形,凍結或減列預算要求改善計畫。

立法委員發言

李昆澤 立法委員

  • 提案凍結工程會「委辦費」十分之一,要求說明112年度委辦計畫的必要性。
  • 提案凍結「基本行政工作維持」100萬元,要求工程會提出公文檔案數位化機密保護報告。
  • 提案凍結「健全技師、工程技術顧問公司管理法制、提升工程產業國際競爭力」10%,要求說明如何精進協助企業至國外爭取標案。
  • 提案凍結「公共工程全生命週期智慧型決策支援服務計劃」10%,要求說明效益、目標與預計成果。
  • 提案凍結「公共工程品質管理計畫」10%,要求說明如何降低工程查核常見缺失樣態。

洪孟楷 立法委員

  • 提案凍結「一般行政」100萬元,指出基本行政工作經費與加班費增加不合理。
  • 提案凍結「公共工程企劃及法規業務」10%,質疑採購稽核量能不足,要求提升稽核作業規劃。
  • 提案凍結「公共工程技術業務」10%,質疑「公共工程全生命週期智慧型決策支援服務計畫」與既有業務疊床架屋。
  • 提案凍結「公共工程管理業務」10%,質疑與「公共工程技術業務」計畫內容一致,有重複執行之虞。
  • 要求工程會檢討預算編列必要性,撙節財政支出。
  • 要求工程會針對新竹棒球場及桃園公共工程瑕疵進行調查並提出書面報告。

蔡易餘 立法委員

  • 提案凍結「基本行政公共維持」100萬元,要求工程會落實公文掃描作業保密及文件銷毀。
  • 提案凍結「公共工程企劃及法規業務」200萬元,指出近年5,000萬元以上工程採購案流廢標情形越趨嚴重。
  • 提案凍結「健全技師、工程技術顧問公司管理法制,提昇工程產業國際競爭力」100萬元,建議公開成果報告書。
  • 提案凍結「公共工程管理業務」10%,指出近年查核金額以上工程採購流廢標情形嚴重,要求提出相關報告。

陳椒華 立法委員

  • 提案凍結「基本行政工作維持」1%水電費,要求工程會節約能源與水資源。
  • 提案刪減「公共工程計畫之審議與永續公共工程之推動」預算3萬元,指出屏鵝公路種樹百里計畫浪費公帑。
  • 提案凍結「公共工程管理業務」20萬元,要求工程會提出嚴審新公共工程合理性及活化閒置設施機制。
  • 提案凍結「公共工程品質管理計畫」300萬元,要求工程會加強營建剩餘土石方與廢棄物管理追蹤。
  • 提案凍結「公共工程品質管理計畫」200萬元,建議修改金質獎頒發作業要點,納入違反勞動法令廠商資訊。
  • 提案凍結「公共工程品質管理計畫」200萬元,要求工程會制定再生粒料使用抽查與考核機制。
  • 提案凍結「公共工程品質管理計畫」150萬元,要求工程會協調營建署與環保署明確營建剩餘土石方認定標準。

魯明哲 立法委員

  • 提案減列「健全技師、工程技術顧問公司管理法制,提昇工程產業國際競爭力」500萬元並凍結10%,指出國際市場開拓成效不佳。
  • 提案凍結「健全及落實政府採購法規及制度,培訓及管理採購專業人員」10%,要求研擬政府採購法調升小額採購金額之防弊措施。
  • 提案凍結「公共工程技術業務」10%,要求工程會說明營建工程物價上漲對工程之影響及因應措施。
  • 要求工程會評估「公共工程全生命週期智慧型決策支援服務計畫」具體期程及預期效果。
  • 要求工程會建立公共工程驗收務實標準,強化縣市落實驗收程序。

劉世芳 立法委員

  • 提案凍結「一般行政─基本行政工作維持─一般事務費」10%,要求工程會說明公文數位化資安規劃。
  • 提案凍結「健全技師、工程技術顧問公司管理法制、提升工程產業國際競爭力」10%,要求說明112年度精進協助企業至國外爭取標案。
  • 提案凍結「健全技師、工程技術顧問公司管理法制,提昇工程產業國際競爭力─獎補助費」10%,要求工程會說明得標金額目標設定。
  • 提案凍結「公共工程管理業務─公共工程計畫執行之督導協調」10%,要求工程會提出具體對策,避免工程因流廢標而延宕。
  • 要求工程會研議在其網站公開各年度之工程產業全球化成果報告書。

相關人員回應

無相關發言紀錄

相關後續

  • 行政院公共工程委員會112年度單位預算審查完畢,歲入部分照列。
  • 歲出部分凍結多個項目十分之一或特定金額,並要求工程會於1個月至3個月內向立法院交通委員會提出書面報告或專案報告後,始得動支。
  • 部分決議要求工程會針對公文保密銷毀、採購稽核、營造物價、新竹棒球場及桃園重大公共工程瑕疵等提出檢討報告。
  • 部分決議要求工程會盤點系統資安標準、提出資安防護策略,並檢討金質獎評選標準以避免劣質廠商獲獎。
  • 部分決議要求工程會研議政府採購數位化可行性,並加強與地方政府溝通工程介面問題。

討論事項二

審查112年度中央政府總預算案附屬單位預算營業部分關於交通部主管臺灣港務股份有限公司營業預算、航港建設基金非營業預算及交通作業基金─觀光發展基金分預算 (討論事項第一至第三案)

核心議題

  • 本次會議審查交通部主管的臺灣港務股份有限公司營業預算、航港建設基金及觀光發展基金的非營業預算。
  • 主要討論點包括轉爐石在工程中的應用、外傘頂洲置沙對生態的影響及墾丁國家公園陸蟹保育等環境議題。

相關爭議

  • 轉爐石用於道路鋪設及港口建設的評估應擴及消波塊,需評估其環保效益。
  • 外傘頂洲置沙措施可能對海域及濕地生態造成衝擊,且未必符合環評標準,需再詳細評估。
  • 墾丁國家公園陸蟹保育區的生態保育旅遊計畫應加強,以提升陸蟹保護。

立法委員發言

劉世芳 立法委員

  • 提案要求交通部協同經濟部評估研議轉爐石擴及消波塊之應用。
  • 提案要求交通部協同環保署、海巡署及地方政府再詳細評估外傘頂洲置沙對海洋環境之衝擊。
  • 提案要求交通部觀光局協商內政部營建署等單位,加強台26線陸蟹保育區之生態保育旅遊區保育計畫。

李昆澤 立法委員

  • 連署提案評估轉爐石擴及消波塊之應用。
  • 連署提案再詳細評估外傘頂洲置沙對海洋環境之衝擊。
  • 連署提案加強台26線陸蟹保育區之生態保育旅遊區保育計畫。

陳素月 立法委員

  • 連署提案評估轉爐石擴及消波塊之應用。
  • 連署提案再詳細評估外傘頂洲置沙對海洋環境之衝擊。

陳椒華 立法委員

  • 提案要求交通部觀光局協商內政部營建署等單位,加強台26線陸蟹保育區之生態保育旅遊區保育計畫。

相關人員回應

王國材 部長 交通部

無相關發言紀錄

李賢義 董事長 臺灣港務股份有限公司

無相關發言紀錄

葉協隆 局長 航港局

無相關發言紀錄

張錫聰 局長 觀光局

無相關發言紀錄

相關後續

  • 112年度交通部主管臺灣港務股份有限公司營業預算及航港建設基金、觀光發展基金非營業預算,報告及詢答完畢,另擇期進行處理。
  • 通過3項臨時提案,要求交通部評估轉爐石應用、重新評估外傘頂洲置沙環評、加強陸蟹保育計畫,並於2至3個月內提交書面報告。

討論事項三

審查112年度中央政府總預算案關於交通部民用航空局單位預算 (討論事項第一案)

核心議題

  • 本次會議審查交通部民用航空局112年度單位預算,主要討論空運管理業務預算編列、航空業紓困補貼的合理性、機場資安防護、無人機入侵機場對飛航安全的影響、離島交通便捷度及航空科技館設立等議題。
  • 委員們關切預算執行效率、疫情後航空產業復甦的配套措施、飛航安全精進及資安漏洞防堵等問題。

相關爭議

  • 民航局112年度預算增列44億5,050萬元用於航空業紓困補貼,被質疑由公務預算回補特別預算經費需求的合宜性,且未詳實說明,提案要求凍結。
  • 遙控無人機頻繁入侵機場周邊,嚴重影響飛航安全,導致班機延誤與機場關場次數增加,委員要求加強防制措施並檢討罰則。
  • 機場資訊安全防護不足,曾發生電子看板遭駭客入侵及官網停擺事件,委員要求全面盤點軟硬體設備與資安防護成效。
  • 離島地區馬祖交通不便,僅一家航空公司服務,委員要求評估高雄-南竿定期航線及直升機直飛松山可行性。
  • 民航局預算員額減少但健保、勞保補助卻增加,顯示人事編列矛盾,要求說明。

立法委員發言

洪孟楷 立法委員

  • 提案凍結民航局「一般行政─人員維持」15%預算數,要求說明健保、勞保補助增加的矛盾。
  • 提案凍結民航局「一般行政─基本行政工作維持」20%預算數,指出110年度執行率不彰。
  • 提案減列「空運管理業務」30%預算數並凍結30%,質疑獎補助費用佔整體公務預算超過九成不合理。
  • 連署提案要求民航局針對國際航點恢復情形及未來新航權開拓策略提出報告。
  • 連署提案要求民航局盤點系統資安標準,提出資安攻擊應處作為及防護策略。

蔡易餘 立法委員

  • 提案凍結「空運管理業務」預算10%,質疑由公務預算回編特別預算經費需求不敷數的合宜性。
  • 連署提案要求民航局針對無人機入侵機場問題提出書面報告,強化防制措施。
  • 連署提案要求民航局針對航空業缺工問題及後續因應作為提出書面報告。

許智傑 立法委員

  • 提案要求民航局評估於高雄國際機場周邊設立航空科技館的可行性。
  • 提案要求民航局滾動檢討航空產業補助規定之合宜性。
  • 提案凍結「空運管理業務」1,000萬元,要求民航局提出機場飛航安全防制書面報告。
  • 連署提案要求民航局針對離島地區蘭嶼、綠島航運機型放大提出檢討。

陳椒華 立法委員

  • 提案凍結「空運管理業務」600萬元,要求民航局盤點各機場軟硬體設備供應廠商是否具中資背景及資安防護成果。
  • 提案凍結「空運管理業務」500萬元,要求民航局針對國內各機場之無人機防制提出相關計畫。
  • 提案凍結「空運管理業務」200萬元,要求民航局針對航空業缺工問題及後續因應作為提出書面報告。

劉世芳 立法委員

  • 提案要求民航局針對各機場的無人機防制設備需求與設置期程提出說明。
  • 提案要求民航局協請航空公司研議規劃高雄─南竿往返之包機或定期航線可行性。
  • 提案要求民航局評估直升機直飛松山之可行性,提供東引及莒光鄉親更便捷服務。

魯明哲 立法委員

  • 提案凍結「空運管理業務」預算10%,要求民航局就特別預算編列評估及公務預算回編合宜性提出專案報告。
  • 要求民航局積極恢復新冠肺炎疫情前之原有航點,並加速拓展新航權。
  • 要求民航局盤點所有相關系統設備是否符合資安標準,並就資安攻擊應處作為及防護策略提出報告。

相關人員回應

王國材 部長 交通部

  • 說明桃園綠捷與機捷系統整合問題,將逐步處理。
  • 同意離島交通改善及航線規劃建議。
  • 同意MeN Go卡整合臺鐵,承諾明年完成系統建置費用補助,後年補貼費用。
  • 說明輕軌國產化在新北市已有成果,基隆捷運LRRT將採用輕軌進階版,鐵路則應用於區間車。

相關後續

  • 交通部民用航空局112年度單位預算審查完畢,歲入部分增列罰金罰鍰及怠金117萬1千元。
  • 歲出部分凍結「一般行政」十分之一,凍結「空運管理業務」十分之一,要求民航局於1至3個月內向立法院交通委員會提出書面報告或專案報告後,始得動支。
  • 多項決議要求民航局加強督導航空公司改善違規狀況,檢討航空業紓困補助規定,提出無人機防制計畫,評估離島航線可行性,並強化資安防護與機場營運效能。

討論事項四

審查112年度中央政府總預算案關於交通部中央氣象局單位預算 (討論事項第二案)

核心議題

  • 本次會議審查交通部中央氣象局112年度單位預算,主要討論氣象科技研究發展、地震測報、氣象測報及一般行政等業務。
  • 委員們關注委辦研究計畫的成效與必要性、新興計畫的預期效益與跨機關合作、地震預警系統的準確性與時效性、海纜監測系統建置進度及人員編制問題。

相關爭議

  • 氣象局委辦研究計畫逐年增加,委員質疑自行研究量能不足,要求提升內部研究並說明委辦計畫成效。
  • 「建構無縫隙氣象服務價值鏈」新計畫預算高,但規劃應用及預期成效說明不足,且與前期計畫及其他部會業務有重疊之虞,要求說明差異與合作機制。
  • 地震預警系統效能與民眾實際感受有落差,預警簡訊發布標準不符民情,且南部海域海纜監測系統建置採購案多次流標,計畫進度嚴重落後。
  • 氣象局預算員額編列長期不足,與法定編制員額有顯著落差,且公務預算縮減下一般行政預算卻增加,被質疑人員進用消極與規劃混亂。
  • 空氣品質預報準確性不足,影響重大污染源降載應變,要求氣象局加強與環保署等單位合作,提升預報準確度。

立法委員發言

劉櫂豪 立法委員

  • 提案刪除氣象局「委辦計畫」100萬元並凍結五分之一,要求提升自行研究量能。
  • 提案凍結「地震測報」1,700萬元,要求氣象局針對地震預警簡訊系統及效能提出精進改善。
  • 提案凍結「臺灣南部海域地震與海嘯海底監測系統建置計畫」五分之一,指出計畫執行率過低。
  • 連署提案要求氣象局評估地震速報發布標準從寬修正的必要性。

李昆澤 立法委員

  • 提案凍結氣象局「委辦經費」10%,要求說明110-112年委辦計畫成效與必要性。
  • 提案凍結「建構無縫隙氣象服務價值鏈」10%,要求說明計畫必要性及預期成效。
  • 提案要求氣象局加強辦理「臺灣南部海域地震與海嘯海底監測系統建置計畫」,並提出後續期程規劃與因應作為。

洪孟楷 立法委員

  • 提案凍結「氣象科技研究」1,000萬元,質疑業務費增加而人事費未變動,恐致人力吃緊。
  • 提案凍結「一般行政」二十分之三,指出氣象局預算員額長期不足,人員進用消極。
  • 提案凍結「氣象測報」20%預算數,要求說明氣象測報機構安全防護措施。
  • 連署提案要求氣象局針對「國家海域放射性物質擴散預警及安全評估應對計畫」提出專案報告。

陳椒華 立法委員

  • 提案凍結「氣象資訊處理研究與開發」10%,要求氣象局加強與環保署等部門整合,提升空氣品質預報準確度。
  • 連署提案要求氣象局評估地震速報發布標準從寬修正的必要性。

魯明哲 立法委員

  • 提案凍結「建構無縫隙氣象服務價值鏈」10%,要求氣象局就計畫細節提出專案報告。
  • 提案凍結「國家海域放射性物質擴散預警及安全評估應對計畫」10%,要求氣象局就計畫細節提出專案報告。
  • 提案凍結「地震測報」10%,要求氣象局就國家級警報強化及改善作為提出報告。
  • 要求氣象局盤點系統資安標準,就資安攻擊應處作為及防護策略提出報告。

許智傑 立法委員

  • 提案凍結「地震測報」1,700萬元,要求氣象局針對地震預警簡訊系統及效能提出精進改善。
  • 提案凍結「地震測報」1,700萬元,要求氣象局針對「臺灣南部海域地震與海嘯海底監測系統建置計畫」執行進度及計畫作業進行改善評估。
  • 提案凍結「氣象測報」200萬元,要求氣象局針對氣象、地震防災教育推廣及導覽參訪提出服務效益。

相關人員回應

王國材 部長 交通部

無相關發言紀錄

鄭明典 局長 中央氣象局

無相關發言紀錄

林繼國 所長 運輸研究所

無相關發言紀錄

相關後續

  • 交通部中央氣象局112年度單位預算審查完畢,歲入部分照列。
  • 歲出部分凍結「氣象科技研究發展」項下「委辦費」十分之一,凍結「氣象科技研究發展」二十分之一,凍結「一般行政」二十分之三,凍結「氣象測報」十分之一,並要求氣象局於1至3個月內向立法院交通委員會提出書面報告或專案報告後,始得動支。
  • 多項決議要求氣象局提升自行研究量能、加速新計畫進程、精進地震預警系統、強化資安防護及人員聘用,並改善農漁業氣象預警資訊應用。

討論事項五

審查112年度中央政府總預算案關於交通部運輸研究所單位預算 (討論事項第三案)

核心議題

  • 本次會議審查交通部運輸研究所112年度單位預算,主要討論派員出國計畫、委辦費、運輸科技應用研究業務、運輸研究業務及一般行政等項目。
  • 委員們關切疫情影響下的出國計畫、委辦費用比例過高、運輸科技應用研究計畫與其他計畫的重複性、資安風險及人員編制不足等問題。

相關爭議

  • 派員出國計畫因疫情影響執行率低,委員要求檢討疫情狀況後再規劃辦理。
  • 委辦費比例過高,委員要求運輸研究所降低委辦費用,增加內部研究量能,並說明委辦計畫必要性與成效。
  • 多項新興運輸科技應用研究計畫(如無人機、深度減碳)與其他部會或運研所既有計畫內容相似,有疊床架屋之嫌,且無人機應用存在資安疑慮。
  • 運輸研究所未積極運用法定編制員額,預算員額不增反減,且一般行政費用增加,被質疑人員進用消極與規劃不合理。
  • 「人本交通運輸研究發展計畫」與既有計畫關聯性高,委員要求強化整合協作規劃,並精進道路及橋梁安全設計與預警機制。

立法委員發言

劉櫂豪 立法委員

  • 提案凍結運輸研究所「派員出國計畫」二分之一,要求檢討疫情狀況後再規劃辦理。
  • 連署提案要求運輸研究所針對港研中心第二試驗廠棚結構安全改善工程提出必要性及效益報告。

趙正宇 立法委員

  • 提案凍結運輸研究所「委辦費」十分之一,要求降低委辦費用比例,增加內部研究。
  • 連署提案要求運輸研究所針對跨機關系統資料取得及後續擴充情形提出書面報告。

洪孟楷 立法委員

  • 提案凍結「運輸科技應用研究業務」1,140萬元,指出多項法定掌理事項委託外部辦理。
  • 提案凍結「一般行政」二十分之三,指出預算員額不增反減,行政費用卻增加不合理。
  • 提案凍結「運輸研究業務」20%預算數,指出近二年出國報告不足,國際會議參與成效欠佳。
  • 連署提案要求運輸研究所針對港研中心第二試驗廠棚結構安全改善工程提出業務成果及運作成效評估。

魯明哲 立法委員

  • 提案減列「海空運輸系統智慧化應用與效能提升科技研發計畫」10%並凍結10%,質疑與其他計畫重複。
  • 提案減列「運輸部門深度減碳與調適研究計畫」20%並凍結10%,質疑與其他計畫重複。
  • 提案凍結「無人機於交通領域創新應用之整合測試計畫」10%,要求說明計畫細節。
  • 提案減列「人本交通運輸研究發展計畫/第一期」30%並凍結10%,質疑與多項計畫重複。
  • 要求運輸研究所盤點系統資安標準,提出資安攻擊應處作為及防護策略。

許智傑 立法委員

  • 提案減列「應用人工智慧於公路事件探勘與管理計畫」200萬元並凍結200萬元,要求評估擴大AI智慧化交通號誌系統應用於高雄都會區幹道。
  • 提案凍結「無人機於交通領域創新應用之整合測試計畫」300萬元,要求盤點無人機資安防護機制。
  • 連署提案要求運輸研究所針對如何提升道路與橋梁安全目標,提出相關設計規範及預警機制妥適性評估報告。

劉世芳 立法委員

  • 提案凍結「人本交通運輸研究發展計畫第一期(112-115年)」之委辦費10%,要求運研所就無人機資安管制方案提出書面報告。
  • 連署提案要求運輸研究所協同地方政府審視道路系統是否符合安全運輸準則,因應國際觀光客對台灣交通運輸的批評。

相關人員回應

王國材 部長 交通部

無相關發言紀錄

林繼國 所長 運輸研究所

無相關發言紀錄

相關後續

  • 交通部運輸研究所112年度單位預算審查完畢,歲出部分減列「運輸科技應用研究業務」300萬元及「運輸研究業務」200萬元。
  • 歲出部分凍結「派員出國計畫」二分之一,凍結「委辦費」十分之一,凍結「運輸科技應用研究業務」十分之一,凍結「一般行政」二十分之三,凍結「運輸研究業務」十分之一,凍結「營建工程」200萬元,並要求運輸研究所於1至2個月內向立法院交通委員會提出書面報告或專案報告後,始得動支。
  • 多項決議要求運輸研究所檢討委辦費用比例、說明新興計畫必要性與成效、強化無人機資安管制、提升道路與橋梁安全、盤點系統資安標準及強化約聘僱人員考核機制。

討論事項六

審查112年度中央政府總預算案關於交通部鐵道局及所屬單位預算 (討論事項第一案)

核心議題

  • 本次會議審查交通部鐵道局及所屬單位112年度預算,主要討論歲入與歲出預算的編列,包括一般行政、鐵道業務、國家鐵道建設與管理、鐵公路重要交通工程等項目。
  • 核心議題聚焦於鐵道局預算執行效率、鐵道工程施工安全、國外旅費支用合理性、鐵路行車事故頻傳、證照制度檢討、高鐵沿線光纜通道計畫延宕、臺鐵平鎮臨時站進度落後及機捷延伸線地方款項撥付等問題。

相關爭議

  • 鐵道局「一般行政」與「鐵道業務」預算編列,委員質疑國外旅費、大陸地區旅費的支用目的與成效,要求說明具體成果。
  • 鐵道局施工導致的鐵路行車事故頻傳,委員要求強化施工管理與督導,並提交改善書面報告。
  • 鐵道工程證照制度僅訓練無考試,委員質疑能否保障駕駛專業,要求檢討。
  • 高鐵沿線光纜通道計畫因高鐵督工人員不足而延宕,委員要求鐵道局與高鐵協調解決。
  • 臺鐵平鎮臨時站建設計畫進度嚴重落後,委員要求鐵道局提出書面報告說明。
  • 機捷延伸至中壢火車站規劃案,桃園市政府應撥付經費尚有未撥付,委員要求鐵道局督促地方政府撥款。
  • 委員關切鐵道建設環評處理介面問題,要求中央部會與地方政府加強溝通,並納入淨零碳排、ESG等目標。

立法委員發言

林俊憲 立法委員

  • 提案增列鐵道局歲入「租金收入」1,000萬元,認為疫情解封後收入應有調高空間。
  • 提案刪減「鐵公路重要交通工程」2億元並凍結十分之一,指出鐵道工程施工疏失導致行車事故頻繁,要求零疏失。
  • 提案凍結「鐵路建設計畫─連結亞太強韌海陸空網路計畫─高鐵沿線經費」十分之一,指出高鐵督工人員不足造成工程延宕。

李昆澤 立法委員

  • 提案凍結鐵道局112年度「派員赴大陸計畫」預算十分之一,要求說明赴香港參考號誌新舊系統切換工程的必要性。
  • 提案凍結「國家鐵道建設與管理」預算10%,指出鐵道局施工導致的鐵路行車事故頻傳,影響鐵路安全與旅客權益。
  • 連署提案凍結「國家鐵道建設與管理」預算10%,要求鐵道局強化鐵道工程施作管理與督導。

劉世芳 立法委員

  • 提案將「大陸地區旅費」刪除改為凍結,要求鐵道局說明赴香港考察新舊號誌系統銜接的必要性。
  • 提案要求鐵道局說明赴東北亞考察鐵道產業的具體目標與成果。
  • 提案要求鐵道局針對高鐵南延環評處理介面問題,與地方政府溝通,並將淨零碳排、ESG目標納入規劃。

陳椒華 立法委員

  • 提案凍結「國家鐵道建設與管理」預算10%,要求檢討鐵路車輛駕駛證照制度,納入考試機制。
  • 提案凍結「國家鐵道建設與管理」預算10%,要求鐵道局強化鐵道工程施作管理與督導,並說明與臺鐵介面整合。
  • 連署提案凍結「鐵公路重要交通工程」十分之一,要求鐵道局對施工疏失提出檢討報告。

魯明哲 立法委員

  • 提案凍結鐵道局「國外旅費」十分之一,要求說明具體目標與成果。
  • 提案凍結「鐵道業務」十分之一,要求鐵道局提出機捷系統整合問題解決方案及未來與國外代理商溝通規劃。
  • 提案凍結「鐵公路重要交通工程」十分之一,要求鐵道局提出避免、減少及改善工程事故的詳盡計畫,並落實到基層及外包廠商。

趙正宇 立法委員

  • 提案凍結「鐵路建設計畫」預算10%,指出鐵路行車異常事故過多,要求檢討施工疏失。
  • 提案凍結「增設臺鐵平鎮臨時站建設計畫」預算10%,指出進度嚴重落後。
  • 提案凍結「臺灣桃園國際機場聯外捷運系統延伸至中壢火車站規劃報告及周邊土地發展計畫」預算10%,要求鐵道局督促地方政府撥付款項。

相關人員回應

王國材 部長 交通部

  • 說明桃園綠捷與機捷系統整合問題,將逐步處理,並將機電系統統一。
  • 同意高雄鐵路地下化北延可行性評估費用補助,並建議鳳山南延部分由地方政府提出可行性評估。
  • 承諾月底公告月票及公共運輸使用方案,包含臺鐵納入MeN Go卡整合。

伍勝園 局長 鐵道局

  • 同意歲入「租金收入」增列1,000萬元。
  • 說明赴香港考察是為瞭解機捷新舊系統銜接問題,因西門子在香港有類似案例。
  • 承諾針對委員提出的國外旅費、大陸地區旅費,提供具體成果報告。
  • 說明已針對工地設置電子圍籬、加強工地管理、與臺鐵局協調介面問題,並每週召開施工安全會議。
  • 承諾會研議針對不同車型及路段熟悉度,加強臺鐵駕駛訓練與考試制度。
  • 說明高鐵沿線電纜道工程延宕問題已與台灣高鐵公司協調加派監工人力。
  • 說明平鎮臨時站進度落後主因是交維計畫與居民溝通耗時,現已要求總工程師進駐並加強進度管理。
  • 承諾針對委員提出的各項問題,提供詳細且個別的書面說明,並加強與地方民意代表的溝通。

杜微 局長 臺灣鐵路管理局

  • 說明已在研議調整楊梅站、埔心站對號列車班次,預計明年4至6月改點時納入。
  • 承諾針對旅客訂票系統顯示問題,將在今天晚上12點前完成修正,確保購票前明確告知路線資訊。

相關後續

  • 交通部鐵道局及所屬單位112年度歲入「罰款及賠償收入」增列1,171萬2千元,歲入「租金收入」增列1,000萬元。
  • 歲出部分凍結「一般行政」十分之一,凍結「鐵道業務」十分之一,凍結「國家鐵道建設與管理」十分之一,凍結「鐵公路重要交通工程」十分之一,並要求鐵道局於1個月至3個月內向立法院交通委員會提出書面報告或專案報告後,始得動支。
  • 通過多項決議,要求鐵道局強化施工安全管理、檢討證照制度、解決高鐵督工不足問題、督促地方政府撥付工程款項,並加強與地方溝通。

討論事項七

審查112年度中央政府總預算案附屬單位預算營業部分關於交通部主管交通部臺灣鐵路管理局營業預算 (討論事項第二案)

核心議題

  • 本次會議審查交通部臺灣鐵路管理局112年度營業預算,主要討論營業收入、營業外收入、用人費用、棧儲、包裝、代理及加工費、專業服務費、勞務成本、其他營業成本及管理及總務費用等項目。
  • 核心議題包括客運及餐旅服務收入預估、資產處置方式、人員產值、清潔外包及行動支付清分費、橋梁邊坡巡檢與資安演練、MeN Go卡整合、平交道事故索賠、列車誤點率、場站開發與支線轉型、勞動法令遵循及公司化子法協商等。

相關爭議

  • 客運收入預估過高,委員質疑編列合理性,但部分委員建議增列其他營業收入及餐旅服務收入以督促臺鐵。
  • 營業外收入不再編列資產變賣收入,委員要求提出書面報告說明。
  • 用人費用編列過高,委員質疑平均每人產值,要求凍結部分預算。
  • 棧儲、包裝、代理及加工費增幅大,委員質疑其必要性,要求說明清潔外包及行動支付清分費用。
  • 專業服務費增幅大,委員質疑執行率偏低,要求說明橋梁邊坡巡檢、資安演練及教育訓練等新增項目。
  • MeN Go卡整合進度緩慢,委員要求凍結部分預算直至整合完成。
  • 列車誤點率高,委員質疑電務智慧化提升計畫成效不彰,要求引入科技化系統改善。
  • 場站開發招標延誤,支線客運量衰退,委員要求提出結合地方特色及帶動運量的精進計畫。
  • 臺鐵局違反勞動法令案件頻傳,委員要求深切檢討並提出改善報告。
  • 臺鐵公司化子法公告期程短,與工會協商未達圓滿,委員要求凍結部分預算直至與工會達成共識。

立法委員發言

劉世芳 立法委員

  • 提案增列臺鐵局「客運收入」及「其他營業收入」各1億元,認為疫情後觀光客增加,收入應提高。
  • 提案凍結「勞務成本」項下5%預算,要求臺鐵區間車納入高雄MeN Go卡整合後始得動支。
  • 提案凍結「固定資產建設改良擴充」項下5%預算,指出列車誤點率高,質疑電務智慧化提升計畫成效不彰,要求強化電腦化系統。
  • 要求臺鐵局修正訂票系統,確保在付款前明確告知票價及路線資訊。

林俊憲 立法委員

  • 提案增列臺鐵局「餐旅服務費收入」2,000萬元,認為疫情趨緩後運量恢復,收入應上調。
  • 提案刪減「專業服務費」1,000萬元並凍結十分之一,指出執行率偏低且預算高低差異大。
  • 連署提案刪減「一般建築及設備計畫」5,000萬元,指出執行率過低。

劉櫂豪 立法委員

  • 提案減列臺鐵局「營業收入」1億元,質疑編列過高,應多方面衡量。
  • 提案要求臺鐵局針對訂票系統誤導旅客票價問題進行改善,確保明確告知路線資訊。
  • 提案要求臺鐵局說明「專業服務費」大幅增加的原因,特別是新增的橋梁、隧道、邊坡檢測等項目。
  • 質疑鐵道檢查員聘用進度緩慢,建議檢討招考條件及工作地點分區。

李昆澤 立法委員

  • 提案凍結臺鐵局「棧儲、包裝、代理及加工費」10%,要求說明清潔外包及行動支付清分費等項目。
  • 提案凍結「專業服務費」10%,要求說明橋梁、邊坡巡檢、資安演練及教育訓練等費用增列原因。
  • 提案凍結「勞務成本」項下法律事務費5萬元,要求臺鐵局積極降低平交道事故,並說明索賠狀況。
  • 提案凍結「管理及總務費用」項下500萬元,指出臺鐵局違反勞動法令案件頻傳,要求深切檢討。

魯明哲 立法委員

  • 提案凍結「固定資產建設改良擴充」項下「鐵路行車安全改善6年計畫」1,000萬元,指出列管缺失未改善,公司化準備不足。
  • 提案凍結「固定資產建設改良擴充」項下「整體購置及汰換車輛計畫」1,000萬元,指出新車測試及營運初期發生問題,質疑事前整備不足。
  • 提案凍結「固定資產建設改良擴充」項下「多功能自動售票機系統建置」10%,質疑標案執行率低且延誤,影響便民服務。
  • 提案凍結「管理及總務費用」20%,要求臺鐵局與工會協調16項公司化子法,達成共識後始得動支。

陳素月 立法委員

  • 提案凍結「固定資產建設改良擴充」項下「鐵路行車安全改善6年計畫」10%,要求提升效率並有實際效果。
  • 提案凍結「固定資產建設改良擴充」項下「整體購置及汰換車輛計畫」10%,指出購車測試過程發生人為疏失,要求加強安全控管。
  • 提案凍結「固定資產建設改良擴充」項下「多功能自動售票機系統建置」10%,指出預算執行進度未獲控制。
  • 提案凍結「管理及總務費用」1,000萬元,指出鐵道基金聘用預算員額未足額聘用,執行率有待改進。

相關人員回應

王國材 部長 交通部

  • 同意MeN Go卡整合臺鐵,承諾明年完成系統建置費用補助,後年補貼費用。
  • 說明輕軌國產化在新北市已有成果,基隆捷運LRRT將採用輕軌進階版,鐵路則應用於區間車。

杜微 局長 臺灣鐵路管理局

  • 同意歲入「其他營業收入」增列1億元,歲入「餐旅服務收入」增列2,000萬元,但客貨運收入不增列。
  • 說明營業外收入不再編列資產變賣收入,將改以主決議提出書面報告。
  • 同意「用人費用」凍結1億元,並提出書面報告。
  • 說明「棧儲、包裝、代理及加工費」增幅主因是清潔外包及行動支付清分費增加,承諾凍結10%並提出書面報告。
  • 說明「專業服務費」增加主因是橋梁、隧道、邊坡監測頻率增加及資安新增項目,承諾凍結10%並提出書面報告。
  • 針對MeN Go卡整合,承諾積極辦理,但因涉及跨機關協調,希望改為書面報告後動支。
  • 承諾列車訂票系統將在今天晚上12點前修正,確保在付款前明確告知票價及路線資訊。
  • 說明多功能售票機系統建置已完成第2批驗收上線,明年4月最後一批將準時完成。
  • 說明準點率已提升至92.3%,目標明年達95%以上,並正執行下一代CTC案,納入大數據分析。
  • 說明場站開發與支線轉型將做整體規劃,提出書面報告。
  • 說明違反勞動法令案件已有所改進,職安衛案件有專案處理,性別工作法案件仍在訴願,承諾加強要求。
  • 說明公司化子法已重新公告為7天,並與工會頻密協商,承諾凍結10%並提出書面報告,廣納工會意見並公開協商紀錄。

相關後續

  • 臺灣鐵路管理局112年度營業預算歲入「營業收入」部分增列1億元。
  • 歲入「營業外收入」部分改為主決議,要求提出書面報告。
  • 歲出「用人費用」凍結1億元,歲出「棧儲、包裝、代理及加工費」凍結10%,歲出「專業服務費」凍結10%,歲出「營業成本─勞務成本」凍結十分之一,歲出「營業成本─其他營業成本」凍結10%,歲出「管理及總務費用」凍結10%,並要求臺鐵局於1至3個月內向立法院交通委員會提出書面報告後,始得動支。
  • 「固定資產建設改良擴充」項下「一般建築及設備計畫」刪減1,000萬元,其餘各項凍結10%,並要求臺鐵局提供書面報告後,始得動支。
  • 通過多項決議,要求臺鐵局強化行車安全、提升服務品質、加速公司化子法與工會協商、活化資產運用、加強資安防護及人員培訓等。

討論事項八

審查112年度中央政府總預算案附屬單位預算非營業部分關於交通部主管交通作業基金─鐵道發展基金分預算 (討論事項第三案)

核心議題

  • 本次會議審查交通部鐵道發展基金112年度非營業預算,主要討論業務收入、業務外收入、業務成本與費用、旅運費、專業服務費、會費、捐助、補助、分攤、救助(濟)與交流活動費及管理及總務費用等項目。
  • 核心議題聚焦於基金收入預估、鐵道興建國產化目標達成、鐵道監理成效、檢查員聘用進度、高鐵地層下陷防治補助款效益及公司化準備等問題。

相關爭議

  • 鐵道發展基金「業務收入」與「業務外收入」預算編列過於保守,委員建議增列以反映疫情後收入成長。
  • 「業務成本與費用」中鐵道興建國產化目標未達,委員提案凍結預算要求提出書面報告。
  • 「旅運費」大幅增加,委員要求說明費用增加原因。
  • 「專業服務費」執行率偏低且年度差異大,委員質疑浮編,要求刪減並凍結。
  • 「會費、捐助、補助、分攤、救助(濟)與交流活動費」中補助款執行率波動大,且高鐵地層下陷防治補助效益不明,委員要求檢視補助成效。
  • 「管理及總務費用」大幅增加,委員質疑鐵道檢查員聘用進度緩慢,未達核定員額,影響鐵路安全監理量能。

立法委員發言

洪孟楷 立法委員

  • 提案增列鐵道發展基金「業務收入」2億元,後協調改為增列5,000萬元。
  • 提案凍結「業務成本與費用」50%,後協調改為凍結1,000萬元,並要求提出書面報告。
  • 提案凍結「管理及總務費用」50%預算數,後協調改為凍結10%,指出研發費用編列不足。
  • 提案凍結「災害損失」科目10%,要求提出書面報告。

林俊憲 立法委員

  • 提案增列鐵道發展基金「業務外收入」2,000萬元,後協調改為增列500萬元,質疑原編列7萬元過低。
  • 提案刪減鐵道發展基金「專業服務費」1,000萬元並凍結十分之一,指出執行率偏低且年度預算差異過大。
  • 提案刪減鐵道發展基金「會費、捐助、補助、分攤、救助(濟)與交流活動費」3,000萬元並凍結十分之一,指出執行率波動大且補助項目不明。

陳素月 立法委員

  • 提案凍結鐵道發展基金「鐵道發展及監理計畫業務成本與費用」200萬元,指出鐵道興建國產化目標未達標。
  • 提案凍結鐵道發展基金「管理及總務費用」1,000萬元,指出鐵道基金聘用預算員額未足額聘用,執行率有待改進。

李昆澤 立法委員

  • 提案要求鐵道發展基金說明「專業服務費」增列原因及預期效果。
  • 提案要求鐵道發展基金說明「會費、捐助、補助、分攤、救助(濟)與交流活動費」中捐助國內團體辦理計畫的必要性與說明。
  • 提案要求鐵道發展基金說明「業務費用」中鐵道監理成效及如何加強督促鐵道安全。
  • 連署提案要求鐵道發展基金說明鐵道檢查員聘用進度緩慢的原因。

魯明哲 立法委員

  • 提案凍結鐵道發展基金「旅運費」二分之一,要求說明費用增加原因。
  • 提案凍結鐵道發展基金「會費、捐助、補助、分攤、救助(濟)與交流活動費」5%,質疑高鐵地層下陷防治補助效益不明,要求檢視與說明。
  • 提案凍結鐵道發展基金「管理及總務費用」10%,要求說明郵電費大幅增加的原因。

蔡易餘 立法委員

  • 連署提案要求鐵道發展基金說明鐵道檢查員聘用進度緩慢的原因,並說明是否因專業要求導致難以聘足。

相關人員回應

伍勝園 局長 鐵道局

  • 同意鐵道發展基金「業務收入」增列5,000萬元,但要求修正文字。
  • 說明「業務外收入」112年編列低是因為資產變賣方式改變,同意增列500萬元作為努力目標。
  • 同意「鐵道發展及監理計畫業務成本與費用」凍結200萬元,並提出書面報告。
  • 說明「旅運費」增加主因是新增檢查員人數,承諾凍結5%並提供書面報告。
  • 說明「專業服務費」執行率今年可達九成,過去因疫情及審查延誤影響,懇請委員支持不刪減,改凍結10%並提書面報告。
  • 說明「會費、捐助、補助、分攤、救助(濟)與交流活動費」中獎補助款用於輕軌次系統及零組件研發,高鐵地層下陷防治補助是農委會計畫,成效良好,懇請委員支持不刪減,改凍結10%並提書面報告。
  • 說明鐵道檢查員已招聘17位,預計年底可達27位,進度緩慢主因是聘用職缺對公務人員誘因低,高鐵薪資較高,及南北工作地點考量,已調整民間經歷採提敘規定。
  • 說明郵電費增加主因是數據傳輸費用,用於監理業務平臺及橋梁智慧管理系統等網路傳輸。

相關後續

  • 鐵道發展基金112年度業務收入部分增列5,000萬元。
  • 業務外收入部分增列500萬元。
  • 業務成本與費用項下凍結「鐵道發展及監理計畫」200萬元,凍結「業務成本與費用」1,000萬元,凍結「旅運費」5%,凍結「專業服務費」刪減1,000萬元並凍結10%,凍結「會費、捐助、補助、分攤、救助(濟)與交流活動費」刪減500萬元並凍結10%,凍結「管理及總務費用」1,000萬元,並要求鐵道局於1至3個月內向立法院交通委員會提出書面報告後,始得動支。
  • 通過多項決議,要求鐵道局檢視基金收入編列、提升鐵道興建國產化成效、強化鐵道監理、加速檢查員聘用、評估高鐵地層下陷防治補助效益,並確保公司化相關子法協商過程公開透明。

原始資料

公報
1120703
卷/期/冊
112/7/3
發布日期
2023-01-10
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