外交國防委員會審查軍人撫卹條例與國際合作發展政策

核心議題

本次議程主要處理院會交付的112年度中央政府總預算決議，涉及國防部主管預算80案及36案凍結，以及國軍退除役官兵輔導委員會主管預算6案凍結，這些預算需經書面報告後始得動支。

相關爭議

無相關爭議

立法委員發言

無相關發言紀錄

相關人員回應

相關後續

• 國防部主管預算80案報告完竣，同意動支並提報院會。
• 國軍退除役官兵輔導委員會主管預算凍結案6案處理完竣，同意動支並提報院會。
• 國防部主管預算凍結案36案審查及處理完竣，同意動支並提報院會。

核心議題

• 本次會議繼續審查多位立法委員及行政院函請審議的「軍人撫卹條例」部分條文修正草案，主要聚焦於撫卹金給與標準、遺族年撫金增給規定、撫卹金支付來源及相關法制文字修正。
• 核心議題包括確保低階軍人遺族撫卹金能維持基本生活所需，以及明確政府與退撫基金在撫卹金支付上的責任劃分。

相關爭議

第十三條修正爭議：行政院提案與委員提案在增訂第六項的內容上有所不同，最終採納委員馬文君等及委員林昶佐等提案修正通過，確保遺族所領年撫金未達志願役上士二級給與金額者，得就差額增給年撫金。

立法委員發言

相關人員回應

相關後續

• 委員蔡適應等25人擬具「軍人撫卹條例增訂第七條之一條文草案」案：保留，送院會處理，院會審議前須交由黨團協商。
• 委員林昶佐等17人擬具「軍人撫卹條例第三十七條條文修正草案」案：保留，送院會處理，院會審議前須交由黨團協商。
• 針對「軍人撫卹條例第十三條」：第一項至第五項照行政院提案通過；增訂第六項，照委員馬文君等16人及委員林昶佐等17人提案修正通過，內容為「本條例中華民國○年○月○日修正之條文施行後，遺族所領年撫金未達志願役上士二級給與金額者，得就其差額增給年撫金。」
• 針對「軍人撫卹條例第二十一條」：照行政院提案修正通過，第一項文字修正為明確撫卹金支付來源，並將立法說明一修正以配合第十三條第六項增給年撫金之財源。
• 針對「軍人撫卹條例第四十條」：照行政院提案通過。
• 其餘9案審查完竣，併案擬具審查報告，提報院會，院會審議前不須交由黨團協商。
• 法制用字、用語，授權主席及議事人員處理。

核心議題

• 本次專題報告旨在檢討我國近五年國際合作發展政策的執行項目與外交部「國際合作及關懷」預算支用情形，探討援外白皮書進度、政府開發援助（ODA）佔國民所得毛額（GNI）比例偏低問題，以及如何強化與邦交國及理念相近國家的合作。
• 質詢內容涵蓋瓜地馬拉總統致辭爭議、英國前首相特拉斯訪台規格、巴拉圭總統當選人訪台規劃、我國元首參與APEC與訪歐可能性、非洲計畫、中東歐投資基金成效，以及駐巴西外交官跳樓事件的行政調查進度。

相關爭議

• 瓜地馬拉總統致辭翻譯爭議：林昶佐委員質疑瓜地馬拉總統賈麥岱致辭中「臺灣是唯一且真正的國家」被翻譯成「唯一且真正的中國」，並關切邦交國對我國國家定位的認知落差。吳部長解釋為翻譯與講稿不符，且友邦對我國「符號」存在混淆，但表示會持續提醒友邦稱呼我國正式國名或簡稱Taiwan。
• 援外政策白皮書發布延宕：羅致政委員質疑白皮書遲遲未公布，恐失政策指導意義，變成「畢業報告」。吳部長解釋是因上級機關要求納入其他部會內容，導致篇幅大增，目前正在呈核程序中。
• ODA佔GNI比例偏低：羅致政、林靜儀、陳以信、邱臣遠及蔡適應委員均關切我國ODA佔GNI比例遠低於聯合國建議及其他國家，質疑外交部預算成長但ODA絕對數字卻下降，並詢問外交部是否將其他部會援外金額納入計算。吳部長坦承外交部數據未納入其他部會，且擴大援外至非邦交國面臨政治困難。
• 巴拉圭總統當選人訪台動機：陳以信委員質疑巴拉圭總統當選人就職前訪台，是否為配合副總統賴清德過境美國並出席巴拉圭就職典禮的政治考量。吳部長否認有此關聯，強調目前無任何結論。
• 援外款項監督與國家價值：江啟臣委員質疑對索馬利蘭及瓜地馬拉等國的援助，是否會支援到被國際批評有人權問題或貪腐的政權，要求外交部確保援助款項不被濫用並用於人民。吳部長強調援助皆為人道性質，且款項使用皆可清楚掌握，並會確保用到人民身上。
• 駐巴西外交官跳樓事件調查進度：馬文君委員質詢駐巴西外交官跳樓事件的內部調查報告及房屋裝修經費核銷進度，質疑部分單據仍未送回。吳部長表示調查已送檢調，部分行政調查仍待完成，但因進入司法程序不便公開細節，強調會確保公正客觀。
• 日本草莓農藥標準爭議：馬文君委員質疑農委會為何允許日本草莓進口使用台灣農民不能使用的農藥，要求農委會表態。農委會國際處處長表示非其業務，引起委員不滿，認為農委會應維護本國農民權益。

立法委員發言

相關人員回應

相關後續

• 外交部主管預算凍結案17案，書面報告已提交，同意動支並提報院會。
• 委員所提口頭及書面質詢未及答復或要求提供之資訊，請相關機關於2週內以書面答復本會全體委員並副知本會，委員另指定期限者，從其所定。
• 委員陳以信提書面質詢，列入紀錄刊登公報。
• 主席宣告將由行政院院長、副院長、政委或外交部長召集跨部會年度援外會議，並請國合會列席，以整合援外預算與分工。
• 外交部承諾將儘速公布111年度國際合作報告，並改進報告內容及提供英文版。

核心議題

鑑於原國軍歷史文物館已於110年12月30日閉館，且國家軍事博物館尚未完工，提案建議國防部在過渡期間評估提供軍種史蹟特展場地，以節省國軍人力運用及政府公帑，同時弘揚國軍光榮史蹟。

相關爭議

無相關爭議

立法委員發言

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相關後續

照案通過。

核心議題

• 針對政府宣布自2024年恢復1年期義務役制度，其中年資得與勞退制度銜接政策，提案指出義務役役男服役期間與政府間非勞雇關係，勞工退休金條例適用上存在明顯相左，且過去義務役制度未提供年資併計，顯有不公平待遇。
• 提案要求國防部於2個月內完成具體研擬措施，以解決義務役年資與勞退制度銜接的法規適用問題及公平性爭議。

相關爭議

無相關爭議

立法委員發言

相關人員回應

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相關後續

照案通過，要求國防部於2個月內完成具體研擬措施，並將結果以書面報告送交立法院外交及國防委員會。