COVID-19防疫回顧與檢討公聽會：緊急法源、疫苗採購與醫療量能爭議

核心議題

• 本次公聽會旨在全面回顧與檢討COVID-19疫情3年來的防疫作為，涵蓋疫苗政策、防疫規劃、醫療量能配置、防疫物資供應及醫護獎勵津貼等面向。
• 討論核心聚焦於緊急應變法規的法律明確性、疫苗採購程序的透明度、國產疫苗產業發展的合理性，以及疫苗接種受害救濟制度的健全與效率。

相關爭議

• 緊急應變法源明確性與權力分立：衛福部及法務部認為《嚴重特殊傳染性肺炎防治及紓困振興特別條例》第7條符合法律明確性原則，賦予指揮中心彈性權限以因應疫情。然而，醫師公會與蔡震榮系主任質疑該條例實施不明確，權限被濫用於各部會，且限制醫護人員出國缺乏明確法源依據，恐有違憲疑慮。
• 疫苗採購透明度與公平性：衛福部表示疫苗採購依《政府採購法》第105條辦理，並受限於商業保密條款，但會盡力公開資訊。蘇明通顧問、蔡震榮系主任、審計部則強調緊急採購仍應公開部分資訊，不應全部保密。多位委員及專家質疑政府阻擋民間採購BNT疫苗，圖利特定國產廠商，導致疫苗取得延遲。
• 國產疫苗扶植與審查標準：衛福部強調扶植國產疫苗的必要性及加速審查。金傳春教授、顏鴻順常務理事、陳宜民理事長等多位專家質疑國產疫苗EUA審查未完全接軌國際標準（如缺乏三期臨床試驗、T細胞免疫評估、最佳劑量選擇），導致疫苗效力與國際認證問題，並憂心政府補助預算使用合理性。
• 疫苗不良反應救濟機制：衛福部表示已加速審議並從寬處理。然而，蘇一峰醫師、陳仕津先生及翁伊吟律師指出，受害救濟審議進度緩慢、認定嚴格、補償金額不足。批評審議過程不透明（如共識決、無會議紀錄、缺乏相關專科委員），導致民眾對疫苗及政府信心不足。
• 防疫獎勵津貼發放延遲：主席開場、蘇一峰醫師、陳信儒醫師及洪德仁常務理事反映，醫護及相關防疫人員的獎勵津貼發放常有延遲、金額與承諾不符、流程繁瑣甚至追討溢發等問題，嚴重影響第一線人員士氣。
• 防疫物資與抗病毒藥物配發：主席開場指出疫情嚴峻時防疫物資撥放延遲、數量缺乏。羅源彰秘書長具體指出抗病毒藥物Molnupiravir的配發流程極度不便，基層診所難以取得，導致用藥率偏低，影響病人權益。
• 疫情爆發源頭與政策檢討：陳宜民理事長以分子流行病學資料分析，指出2021年Alpha變異株大流行源於諾富特防疫旅館，與「3+11」政策相關。王任賢理事長批評檢疫方法不科學（未大量使用篩查工具）、隔離政策彈性不足（偏重機構隔離）及減災政策緩降造成民怨，並認為疫苗政策受政治因素影響。

立法委員發言

相關人員回應

相關後續

• 衛福部承諾將檢討改進Molnupiravir抗病毒藥物的配藥流程，使其更方便取得，並將放寬其配賦與使用。
• 衛福部將著手管制內科次專科（如感染科），以掌握其供需狀況。
• 衛福部承諾未來舉辦類似會議時將留意邀請護理人員代表。
• 衛福部將把所有公聽會問題記錄下來，進行探討，並強調防疫將本於專業與科學，以人民福祉為出發點。
• 委員會將把各位的寶貴意見及書面資料彙編成冊，分送給本院全體委員以及與會政府機關代表、學者專家參閱，作為審查特定議案之參考。