經濟委員會審查礦業、科技園區及國營事業管理法修正草案

核心議題

• 本次審查旨在全面修正礦業法，以合理利用國家礦產，並兼顧經濟、環境及文化永續發展，同時保障人民權利。
• 會議針對行政院及多位立法委員所提的修正草案進行逐條討論，涵蓋從總則到各章節的條文修訂。

相關爭議

多數關鍵條文未能達成共識，包括第 6、8、11、14、15、17、21、29、31、33至35、41至42、47至48、50、53、55、62、63、76、77、78、81、83至87、91至94條等，顯示各方對礦業管理的具體規範存在顯著分歧，需送院會協商處理。

立法委員發言

無相關發言紀錄

相關人員回應

無相關發言紀錄

相關後續

• 礦業法修正草案併案審查完竣，將擬具審查報告提報院會討論。
• 多數條文照行政院提案通過，但許多關鍵條文及相關提案均保留，送院會處理，並須交由黨團協商。
• 審查通過之條文、條次、引述條文部分文字及相關法制用語，授權主席及議事人員整理。

核心議題

• 本案旨在將原「加工出口區設置管理條例」更名為「科技產業園區設置管理條例」，以符合園區現有功能與發展，並將相關管理機關名稱從「管理局」正名為「園管局」及「分處」正名為「分局」。
• 討論內容亦觸及園區未來發展方向，包括投資管理、資產活化、導入設置美學與創新科技，以及產學合作等議題。

相關爭議

• 名稱正名問題：主席楊瓊瓔委員與賴瑞隆委員均指出，儘管園區已揭牌更名，但條例名稱與行政部門職稱（如局長仍稱處長）尚未同步修正，影響國際接軌與員工身分認同，行政部門被敦促加速修正。
• 資料管理與安全單位設立：台灣民眾黨團提案在第 5 條增列「資料管理與安全單位之設立及經營事項」，但經濟部楊伯耕處長認為現有廠商已採高標準防駭措施且園區無此執掌，不需增列。

立法委員發言

相關人員回應

相關後續

• 科技產業園區設置管理條例修正草案併案審查完竣，經協商後正式通過。
• 將擬具審查報告提報院會討論，不須交由黨團協商，由主席楊瓊瓔委員於院會討論時作補充說明。
• 通過之條文、條次、引述條文部分文字及相關法制用語，授權主席及議事人員整理。
• 主席楊瓊瓔委員要求行政部門務必加速訂定本條例施行日期及施行細則，以解決園區名稱與職稱不符的問題。

核心議題

• 本案旨在於國營事業管理法中增訂第 21 條之 1 及第 21 條之 2，主要規範國營事業在既有港區或碼頭區外興建及營運特種貨物裝卸或其他特殊設施的核定程序，並訂定相關罰則。
• 核心在於明確國營事業此類設施的審批流程及違規行為的法律依據。

相關爭議

• 第 21 條之 1 第 1 項的文字表述爭議：行政院版本為「應由國營事業報請主管機關」，楊瓊瓔委員版本為「國營事業應報請主管機關」。法務部參事林豐文建議後者更簡潔，獲委員會採納。
• 第 21 條之 1 第 1 項中「及」與「或」的選擇：賴瑞隆委員版本使用「或」，行政院版本使用「及」。考量商港法原條文使用「及」，委員會最終採納「及」字。
• 第 21 條之 1 第 3 項的必要性：賴瑞隆委員版本有此項，規範工業專用港、漁港或軍港內的設施應依相關法令辦理，但國營會認為現行法令已足夠，最終未納入。
• 第 21 條之 2 罰則的明確性：行政院版本明確列出準用商港法條款，台灣民眾黨團版本較籠統。委員會傾向採行政院版本，以求明確。

立法委員發言

相關人員回應

相關後續

• 國營事業管理法增訂第 21 條之 1 及第 21 條之 2 草案併案審查完竣，經協商後通過。
• 第 21 條之 1 採用法務部建議的修正文字，即「國營事業有於港區或碼頭區外興建、營運特種貨物之裝卸及其他特殊設施者，應報請主管機關會商交通部核定。」
• 第 21 條之 2 依照楊瓊瓔委員版本及行政院版本的文字通過。
• 將擬具審查報告提報院會討論，不須交由黨團協商，由主席楊瓊瓔委員於院會討論時作補充說明。
• 通過之條文及相關法制用語，授權主席及議事人員整理。

核心議題

• 本案旨在修正公司法第 160 條，解決共有股份行使股東權利的方式爭議，提案建議從現行實務的共識決改為多數決，以利中小企業遺產繼承及交班過程中的股權行使。
• 核心問題在於共有股份的股東權利行使應採多數決或共識決，以及多數決可能對公司治理及股權割裂行使制度造成的影響。

相關爭議

• 多數決與共識決的爭議：鄭正鈐委員提案採多數決，認為能解決中小企業繼承或交班時因共識決導致的窒礙難行；經濟部則認為學界與司法實務對此見解分歧，且需審慎研究多數決對公司治理及股權割裂行使制度的影響。
• 提案但書的影響：經濟部劉副司長雅娟指出，鄭委員提案第 3 項的但書「共有人先以書面通知公司保留權利者，不在此限」可能撼動股權不得割裂行使的制度，實務操作上將有困難。
• 研議時程與解決決心：鄭正鈐委員強調此問題必須盡速解決，不應一拖再拖，要求經濟部在專案報告中提出具體解決方案；蘇治芬委員也認同問題存在，但支持經濟部先行研議。

立法委員發言

相關人員回應

相關後續

• 公司法第 160 條條文修正草案將另訂期繼續審查。
• 經濟部已於上次委員會決議，須在 3 個月內（即 2 月 21 日前）針對本案提交專案研析報告，委員會將待報告提出後再行討論。
• 主席楊瓊瓔委員要求行政部門加強與提案委員溝通，並務必在期限內提出最終方案，以解決中小企業面臨的實際問題。