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文化部 112 年度預算審查:聚焦淨零減碳、影視產業振興與文化資產保存

教育及文化委員會會議日期:2022-12-21

教育及文化委員會審查文化部 112 年度預算,核心議題涵蓋文化產業淨零排放轉型、影視音產業勞動與版權環境優化、文化禮金推動及國家級場館(如兒童未來館、鐵道博物館)進度監測。會中關注私有文資補償法制化、公廣集團(TaiwanPlus、華視)營運效能及國家語言多元發展等課題。最終多項預算經討論後予以減列或凍結,並要求行政部門提交專案或書面報告。

討論事項一

審查文化部主管 112 年度歲出預算及相關基金、行政法人預算案

核心議題

針對文化部整體預算進行實質審查,重點在於淨零減碳輔導、文化禮金發放,以及國家級大型文化工程之進度控管與法制化配套。

相關爭議

  • 淨零排放計畫執行不明確:委員質疑 7,700 萬元預算在科研計畫未成前即大額編列,且產業減碳指引未定;文化部強調需先啟動基礎調查與示範計畫。
  • 文化禮金適用範圍與系統:委員擔憂合作店家數與藝 FUN 券落差過大且區域分配不均,以及建置新 APP 是否重複投資。
  • TaiwanPlus 法源與營運成本:委員抨擊國際頻道每年 10 億元經費過高且缺乏公視法法源依據;文化部回應已將法源納入修正草案並研議資源統整。
  • 私有文化資產補償機制:委員指責釋字第 813 號解釋後修法進度延宕,造成人民財產權受損;文資局表示已研擬草案並將加速送審。
  • 華視民股買回與資產活化:委員關切公廣集團結構性問題與華視長期財務虧損,要求明確活化與民股處理期程。
  • 國家兒童未來館預算追加:委員質疑先期規劃未完即編大額預算,且總經費因缺工料大幅追加至 165 億元;文化部說明係配合營建署專業評估。
  • 影視產業勞動環境:委員反映稿費 7 年未調及黃牛票猖獗;文化部宣布已調高稿費標準並配合行政院研議修法。

立法委員發言

吳思瑤 立法委員

  • 提議文化禮金擴大對象至弱勢、青少或長者,並轉化為一年一次常態發放。
  • 要求建築博物館軟硬體進度具體化,不應僅由臺博館經費內含。
  • 建議將文化發展納入上市櫃公司 ESG 治理評鑑指標,以活化文化金融。

張廖萬堅 立法委員

  • 要求調高藝文工作者稿費標準,並處理老歌版權與媒體議價問題。
  • 質疑公視法修法延宕導致資安與人源不足,要求針對 42 萬筆新聞畫面遺失案提出檢討。
  • 建議國家級場館如鐵道博物館之文物清查資訊應透明化,並建立審議公告機制。

林奕華 立法委員

  • 抨擊 TaiwanPlus 缺乏法源且未落實公廣集團內部資源統整,造成預算浪費。
  • 要求文化部作為國家語言發展法主管機關,不應偏重單一語系而應推動語言融合。
  • 質疑兒童未來館預算在先期規劃修正期間即編列 2 億 8,000 萬元之執行可行性。

黃國書 立法委員

  • 建議建立碩博士論文補助之防弊比對系統,並強化研究成果於政策之應用。
  • 關注文創園區定位模糊與活化成效,要求針對全臺園區進行營運績效盤點。
  • 督促文化部主動處理藝文票券黃牛問題,不應推諉予內政部社維法管理。

王婉諭 立法委員

  • 要求具體落實身障者藝文席次販售機制,避免場館鎖票。
  • 關注中正紀念堂轉型任務之實質進度,要求行政院轉型正義會報提出方案。
  • 追蹤影視人員勞動安全通報機制與協拍單位考核落實情況。

林宜瑾 立法委員

  • 要求落實釋字第 813 號解釋,針對歷史建築所在地所有權人給予相當補償之修法。
  • 批判蒙藏文化中心辦理西藏文化藝術節缺乏真實元素且名稱不當,傷及在臺藏人情感。

陳秀寳 立法委員

  • 要求文策院針對社群平台訂定具體觸及目標,並檢討中國劇播放占比過高問題。
  • 質疑文化禮金 APP 系統建置期程過短,憂心 3 月無法如期上路。

相關人員回應

李永得 部長 文化部

  • 宣布主計總處已公告調高稿費標準,文化部將督促各機關遵照辦理。
  • 承諾文化禮金店家數將達 1 萬家以上,並透過與金管會溝通落實文化 ESG 指標。
  • 說明公視法修正草案已送行政院,將解決董監事門檻與國際傳播法源問題。
  • 表示中正紀念堂轉型方案已報行政院轉型正義委員會討論。

胡元輝 董事長 公共電視文化事業基金會

  • 說明 TaiwanPlus 已整合公廣集團人力與空間資源,未來將視租約狀況搬回華視。
  • 預計於 112 年 4 月提交華視資產活化與財務結構調整之策略小組評估報告。

曾聰邦 主任 國家兒童未來館籌備處

  • 說明總經費追加至 165 億元及期程延至 119 年係因應缺工料及展示內容擴增。
  • 承諾在設計與規劃階段將納入工作坊,落實兒童參與權。

陳濟民 局長 文化部文化資產局

  • 承諾 6 個月內提出國寶古物定期盤點維護指引,並強化私有文資修法補償機制。
  • 針對鹿港龍山寺修復爭議,承諾未來分區計畫執行前後皆會召開說明會。

相關後續

  • 文化部主管預算:第 1 目凍結 100 萬元;第 2 目凍結 1,600 萬元並要求就淨零排放提出專案報告。
  • 文創與影視:第 4 目減列 300 萬元,凍結 1,000 萬元;第 5 目減列 300 萬元,凍結 2,000 萬元並要求公廣集團專案報告。
  • 其他預算處置:國家兒童未來館籌備業務凍結 1,000 萬元並提專報;人權館凍結 100 萬元;蒙藏文化中心業務凍結 100 萬元。
  • 多項提案改為附帶決議:要求於 112 年 1 月底前提出文化禮金使用範圍方案,及 3 個月內提出影音平台中文字幕翻譯檢討方案。

原始資料

公報
1121102
卷/期/冊
112/11/2
發布日期
2023-01-17
原始連結
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