112 年度交通部所屬單位預算審查：聚焦鐵道與公路安全、觀光復甦及郵務轉型
交通委員會會議日期：2022-12-19
LawTrace 法律歷程：道路交通管理處罰條例
交通委員會審查 112 年度交通部所屬多個單位預算，包含鐵道局、臺鐵局、公路總局、觀光局及中華郵政。會議核心議論圍繞鐵道施工安全、國道邊坡管理、高齡駕駛換照制度，以及後疫情時代觀光產業人力缺口與國際行銷策略。委員高度關注 i 郵箱使用率低迷及郵政性平處理機制瑕疵。最終各項預算案多採部分凍結或微幅刪減通過，並要求相關單位限期提交書面改善報告，以強化公共安全與提升行政效能。
討論事項一
繼續審查 112 年度中央政府總預算案關於交通部鐵道局及臺鐵局等單位預算
核心議題
本次討論聚焦於強化鐵路施工安全管理、落實鐵道監理量能，並因應臺鐵公司化改革進行人力資源與財務盤點。
相關爭議
- 鐵路施工安全與監理成效：委員指出 107 年至 111 年間鐵道局施工造成 60 多起行車事故，質疑安全檢查員進用率僅 12%，監理力道明顯不足。
- 臺鐵公司化子法溝通與人力缺口：工會與委員反映公司化子法協商不夠透明，且人力、薪資待遇等權益不明，引發基層不安。
- 高鐵南延與光纜布設進度：南部路段規劃如何與既有交通銜接，以及高鐵沿線電纜槽光纜布設因督工人權不足導致進度受阻。
立法委員發言
洪孟楷 立法委員
- 質疑鐵道局監理檢查員進用緩慢，行政量能萎縮恐影響鐵道安全。
- 指出鐵道局多項工程標新立異導致延宕與安全疑慮。
- 要求臺鐵針對 112 年留才加薪方案落實公平原則。
陳椒華 立法委員
- 要求檢討司機員證照制度，建議實施證照分流以確保熟悉多元車型。
- 批評鐵道局施工頻繁出包，要求強化臨軌工程安全防護。
- 關切台南火車站古蹟修復工程未經核准擅自施工破壞文資之責任。
李昆澤 立法委員
- 要求鐵道局針對 112 年度派員赴香港考察之必要性提出說明。
- 關切臺鐵站務、電務等服務費用預算編列之撙節必要性。
相關人員回應
伍勝園 鐵道局 局長
- 說明 112 年國外考察計畫旨在借鏡國外經驗，促進國內鐵道產業發展。
- 承諾會針對施工安全、軌安事件提出專案檢討與精進作為。
- 表示將加強與高鐵公司協調督工人力，以利光纜布設計畫順利進行。
杜微 臺灣鐵路管理局 局長
- 說明 112 年度用人費用占比偏高係因勞力密集產業特性，會持續優化人力運用。
- 表示已針對普悠瑪事故後之安全管理系統（SMS）進行滾動檢討。
- 承諾會加速公司化子法與工會之協商，確保過程公開透明。
相關後續
- 鐵道局及臺鐵局各項預算多採「凍結 1/10」通過，要求於 1 到 3 個月內提交書面報告後始得動支。
- 針對施工疏失、司機員證照分流及人力補強等議題，相關單位須向交通委員會提出專案報告。
討論事項二
繼續審查 112 年度中央政府總預算案關於交通部公路總局及國道公路建設管理基金預算
核心議題
會議重點在於國道邊坡管理安全、機車駕照路考制度檢討，以及 2030 年市區公車全面電動化之政策執行成效。
相關爭議
- 國道邊坡巡檢有效性：國道 1 號汐止段坍方引發對 C 級邊坡穩定性之質疑，委員批評監測數據與實際安全有落差。
- 微型電動二輪車納管效率：新制上路後，監理單位如何有效輔導與普及登記，避免行政量能不足。
- 公車電動化與柴油補助之矛盾：委員質疑在推動電動化同時仍編列高額柴油車補助，恐悖離 2050 淨零排放目標。
立法委員發言
林俊憲 立法委員
- 指出交通違規罰金預算逐年增加，顯示監理單位對改善交通秩序缺乏信心。
- 要求檢討電動大客車示範計畫之執行率，解決縣市進度不一問題。
- 關切國道光纜通道計畫因原物料上漲多次流標之影響。
陳椒華 立法委員
- 批評高齡駕駛換照制度便宜行事，未能實質改善事故死亡率。
- 提議機車路考應增加緊急煞車、預測危險等與真實路況相符之項目。
- 要求全面盤點交通場站電子看板之資安防護，排除中資設備。
傅崐萁 立法委員
- 強烈要求加速花東快速公路可行性評估期末報告，納入國防與醫療需求。
- 促請縮短蘇花安建設計畫行政程序，確保花蓮居民行車安全。
相關人員回應
陳文瑞 公路總局 局長
- 表示會持續精進微型電動二輪車之監理作業與便民服務。
- 說明 112 年公路養護計畫增列災害準備金係因應極端氣候威脅。
- 承諾會滾動檢討柴油大客車補助之合宜性，推動 2030 公車全面電動化。
趙興華 高速公路局 局長
- 說明汐止邊坡坍方後，已規劃針對國道全線類似地質邊坡進行總體檢。
- 解釋國道事故處理費增加係因事故件數成長，將持續強化防制作為。
- 承諾會加強重大工程之規劃與設計，減少流標及變更設計情形。
相關後續
- 公路總局及國道基金預算經討論後，多項科目採「凍結 1/10」通過。
- 要求公路總局於 1 個月內提交國道邊坡總體檢、機車路考改善及 2030 淨零排放配套等書面報告。
討論事項三
繼續審查 112 年度中央政府總預算案關於交通部觀光局及中華郵政公司預算
核心議題
聚焦後疫情時代國際觀光客招徠策略、旅宿業缺口改善，以及中華郵政 i 郵箱、i 郵購之經營績效與性平機制。
相關爭議
- 旅宿業房務缺口與移工政策：委員要求年底前補齊人力，並質疑勞動部媒合率過低；觀光局則爭取特定條件下開放外籍移工。
- i 郵箱使用率低落：委員質疑投入鉅資建置 2,408 座郵箱，使用率卻不到 50%，甚至有 421 座使用率低於 10%。
- 郵政性平案件處理瑕疵：委員揭發支局性騷案件處理過程涉及報復與瑕疵，質疑高層性平意識不足。
立法委員發言
王美惠 立法委員
- 要求觀光局加強協助嘉義市觀光協會，整合阿里山觀光圈資源。
- 強烈建議中華郵政規劃嘉義文化路歷史建築郵局為郵政博物館或展示館。
林俊憲 立法委員
- 批評觀光國際宣傳過度集中北臺灣，要求平衡中南部行銷資源。
- 要求中華郵政針對 i 郵箱訂定年度成長 10% 之目標，否則將大減預算。
陳椒華 立法委員
- 要求觀光局針對非法露營場擬定退場清理計畫，優先處理高風險區域。
- 揭發中華郵政性平機制漏洞，要求主管層級全面補強性平教育。
相關人員回應
張錫聰 觀光局 局長
- 說明 112 年為國際觀光關鍵年，目標吸引 600 萬人次旅客來臺。
- 針對旅宿缺口，已媒合 226 位人員，並將爭取僑外生與有條件開放移工。
- 承諾會盤點環境敏感區非法露營場，交由地方政府加強執法。
吳宏謀 中華郵政公司 董事長
- 承諾 i 郵箱明年使用率提升至 50%，並進行點位優化。
- 說明 i 郵購已轉虧為盈，未來將持續輔導農特產品拓銷。
- 承諾嚴肅看待性平個案，加強主管教育並重新檢視調查機制。
相關後續
- 觀光局預算「觀光業務調查與規劃」刪減 50 萬元，其餘科目多採凍結 10% 通過。
- 中華郵政預算「營業收入」增列 5,000 萬元，「營業成本」部分科目刪減 500 萬至 1,000 萬元，其餘凍結 10% 至 15% 待書面報告後動支。
- 要求中華郵政針對 i 郵箱未來 3 年達成目標與點位優化提出具體書面說明。
原始資料
- 公報
- 1121201
- 卷／期／冊
- 112／12／1
- 發布日期
- 2023-01-18
- 原始連結
- 立法院頁面官方 PDF文字檔Parsed JSON