交通部所屬基金及公司預算審查：聚焦營收、安全與觀光復甦

核心議題

• 本次審查重點為桃園國際機場公司在國門開放後，112年度營業收入預算編列是否過於保守，以及無人機偵防、跑道異物偵測系統建置延宕所帶來的飛安疑慮。
• 同時，會議也關注資安防護能力、用品消耗與維修費用效益、第三航廈規劃與航線分配，以及專業服務費用的合理性與效益。

相關爭議

• 營業收入預算編列：委員普遍認為國門開放後運量回升，桃機公司預算編列過於保守，應有上調空間；桃機公司總經理同意增列但對金額有協商。
• 無人機偵防系統延宕：委員質疑該計畫自2020年編列預算至今執行率為零，中科院無法承接，導致桃園機場無人機入侵事件頻傳，機場束手無策。
• 修理保養與保固費效益：委員指出每年編列數十億元維護費，但機場仍頻繁發生停電、官網遭駭等安全事件，質疑預算使用效益與改善空間。
• 跑道異物偵測系統進度緩慢：委員強烈批評此關鍵飛安計畫自2015年啟動，7年來仍停留在概念驗證階段，執行率極低，導致桃園機場評鑑排名大幅下滑，質疑公司推動不力。
• 資安防護能力：委員關切裴洛西訪台期間桃機官網遭駭事件，要求加強資安維護。
• 專業服務費與人口販運防制：委員質疑高額專業服務費未能有效防制人口販運等國境安全問題，要求強化第一線防制機制。

立法委員發言

相關人員回應

相關後續

• 營業收入第 1 案至第 5 案併案處理，增列 5 億元。
• 第 6 案營業外收入改為主決議。
• 營業成本第 7 案至第 22 案併案處理，減列 1,100 萬元，凍結 10%，書面報告後始得動支，科目自行調整。
• 營業費用第 23 案至第 28 案併案處理，凍結 10%，書面報告後始得動支。
• 第 29 案利息費用凍結 5%，書面報告後始得動支。
• 固定資產建設改良擴充第 30 案至第 38 案併案處理，刪減 5,000 萬元，總體凍結 5 億元，其中航機跑道自動異物偵測系統的 450 萬元全數凍結，書面報告後始得動支，科目自行調整。
• 主決議第 39 案至第 53 案多數遵照辦理或照修正文字通過。

核心議題

• 本次審查主要聚焦於民航事業作業基金在疫情解封後的營業收入預算編列，以及勞務成本與管理總務費（人事費用）大幅增加的合理性。
• 同時，也關注水電費增長、修理保養與保固費、遙控無人機管理法規研議，以及固定資產建設改良擴充計畫執行率低落與土地涉訟問題。

相關爭議

• 營業收入預算保守性：委員認為疫情解封後應增列，局長同意增列但對金額有異議。
• 人事費用暴增：委員質疑在缺員未補滿情況下，行政院核增員額及調薪導致人事預算大幅增加，要求提出新進人員進用時程及缺額遞補改善策略。
• 水電費增加：委員質疑水電費預算較疫情前增加，要求說明原因及節能減碳措施，局長解釋為電價調漲及機場擴建。
• 固定資產計畫執行率低落：委員指出多項計畫執行進度落後，部分項目有保留款，尤其土地涉訟問題導致徵收停滯，影響經費效率，要求提出更好方案加速處理。

立法委員發言

相關人員回應

相關後續

• 第 1 案與第 2 案併案處理，增列營業收入 5,000 萬元。
• 第 5 案至第 7 案併案處理，勞務成本及管理總務費凍結十分之一，書面報告後始得動支。
• 第 8 案水電費凍結 500 萬元，書面報告後始得動支。
• 第 9 案及第 10 案併案處理，修理保養及保固費凍結 800 萬元，書面報告後始得動支。
• 第 14 案遙控無人機規範管理推動委外服務案凍結十分之一，並於 1 個月內提出書面報告。
• 第 17 案至第 21 案併案處理，固定資產建設改良擴充刪減 1 億 9,325 萬 1,000 元，凍結 6,000 萬元，書面報告後始得動支，科目自行調整。
• 第 22 案高雄機場營運狀況要求 2 個月內提書面報告。
• 第 23 案至第 28 案遵照辦理。
• 第 29 案修正文字後通過，要求民航局釐清舉債額度並提出書面說明。
• 第 30 案修正文字後通過，要求提出可行性評估研究書面報告。
• 第 31 案至第 33 案遵照辦理。
• 第 34 案專案報告改為書面報告。
• 第 35 案遵照辦理。

核心議題

• 本次審查主要針對臺灣港務公司 112 年度營業收入預算編列是否合理，尤其在國際客船郵輪停泊費用免除及費率調整後，收入預估是否過於保守。
• 會議也關注港區資安與保全問題，特別是門哨系統漏洞導致失竊車輛及逃犯進出，以及高雄港貨櫃裝卸量排名持續倒退的港口競爭力提升策略。
• 同時，也討論了電腦軟體服務費、港區職業安全維護、高雄旅運大樓維管與行銷，以及一般建築及設備計畫大幅增編預算的原因與執行率。

相關爭議

• 營業收入預算保守性：委員認為港務公司在國際疫情解封及費率調整後，營業收入預算編列仍過於保守，應有增列空間；董事長同意增列但對金額有異議，最終協商增列金額。
• 港區安全與資安漏洞：委員指出港區通行證管理鬆散、自動化門哨系統失效，導致大量失竊車輛及逃犯進出港區，質疑港務公司資安與保全功能不足，要求強化現代化資訊與自動化系統。
• 高雄港口競爭力衰退：委員質疑高雄港貨櫃裝卸量排名持續倒退，要求港務公司說明行銷獎勵措施的效益，以及提升服務品質與爭取貨源的有效競爭策略。
• 固定資產建設改良擴充預算大幅增編：委員質疑預算比今年度增加超過7成，在缺工缺料、海事工程難度高情況下，執行率恐難達成，建議刪減。

立法委員發言

相關人員回應

相關後續

• 第 1 案至第 9 案併案處理，營業收入增列 4,000 萬元，科目自行調整。
• 第 10 案至第 14 案併案處理，業務費用刪減 200 萬元，其中第 10 案及第 11 案改為主決議。
• 第 15 案旅運費撤案。
• 第 16 案至第 19 案併案處理，修理保養與保固費刪減 200 萬元，凍結 7,000 萬元，書面報告後始得動支。
• 第 20 案至第 24 案併案處理，行銷獎勵措施凍結 1,000 萬元，書面報告後始得動支，報告內容須包含港口競爭力、數位轉型及行銷獎勵對象。
• 第 25 案至第 33 案併案處理，專業服務費刪減 200 萬元，凍結 10% (360 萬元)，書面報告後始得動支。
• 第 34 案至第 37 案併案處理，推展費凍結 200 萬元，書面報告後始得動支。
• 第 39 案至第 43 案併案處理，一般建築及設備預算凍結 5,000 萬元，書面報告後始得動支。
• 決議案第 44 案至第 57 案多數遵照辦理或照修正文字通過，部分要求提出書面報告。

核心議題

• 本次審查主要針對航港建設基金的預算編列，包括增列營收、修理保養與保固費的合理性，以及港灣建設計畫中一般服務費、專業服務費及購建固定資產預算大幅增加的原因。
• 會議特別關注各港門哨系統的資安與保全問題，以及國際商港未來發展計畫中部分工程進度落後的情況，並討論白海豚生態保育及臺中港北淤沙區整治工程的環保爭議。

相關爭議

• 港灣建設計畫預算大幅增加：委員質疑一般服務費、專業服務費及購建固定資產預算顯著增加，要求航港局說明合理性。
• 港區門哨系統安全：委員質疑港務公司門哨系統的資安與保全功能不足，要求強化現代化資訊、網路及自動化系統。
• 國際商港建設計畫進度落後：委員指出基隆港、臺北港、臺中港等多項工程執行率低於7成，質疑進度緩慢。
• 白海豚生態保育：委員關切白海豚僅剩數十隻，要求航港局在相關海域管理上，需經國際IUCN鯨豚專家認可調查報告後才允許運作，並凍結相關預算。
• 臺中港北淤沙區整治工程爭議：委員質疑該工程名為淤沙整治實則有填海堤行為，要求先環評，並凍結相關預算。

立法委員發言

相關人員回應

相關後續

• 第 1 案增列 1,000 萬元。
• 第 2 案修理保養及保固費刪減 200 萬元。
• 第 3 案改為主決議。
• 第 4 案至第 10 案併案處理，減列 5,000 萬元，凍結 5%，3 個月內提出書面報告，科目自行調整。
• 第 11 案至第 17 案併案處理，凍結 5,000 萬元，3 個月內提出書面報告後始得動支。
• 第 18 案與第 19 案併案處理，凍結 3,000 萬元，書面報告後始得動支。
• 第 20 案至第 25 案併案處理，智慧航安服務建置暨發展計畫凍結 10%，3 個月內提出書面報告後始得動支。
• 第 26 案至第 30 案併案處理，凍結 5,000 萬元，3 個月內提出書面報告。
• 決議案第 31 案至第 39 案多數遵照辦理或照修正文字通過，部分要求提出書面報告。

核心議題

• 本次審查主要針對觀光發展基金在疫情解封後，112年度業務收入預算編列是否符合觀光復甦趨勢，以及國內觀光旅遊多元轉型計畫的具體內容與數位化導入。
• 會議也關注臺灣好行路線的便利性、非法旅宿查緝工作、觀光產業人才培訓，以及疫後精準客源開拓計畫與大中華市場行銷策略的有效性。
• 同時，也討論了國家風景區水電費節能減碳，以及固定資產建設改良擴充預算凍結等議題。

相關爭議

• 營業收入預算編列：委員認為疫情後觀光發展有利，業務收入應上調；局長同意增列但對金額有協商。
• 國內旅遊多元轉型計畫：委員質疑計畫內容是否真正多元化，應導入數位行銷而非僅限於活動內容，要求說明。
• 臺灣好行便利性與運量未達標：委員指出臺灣好行在交通接駁上仍不方便，運量未達標，要求檢討並提升運量。
• 非法旅宿查緝：委員關切非法旅宿增加可能成為治安死角，要求觀光局加強查緝與管理；局長解釋增加是因補助地方查報，並希望能免刪減相關預算。
• 觀光產業人才培訓經費運用：委員認為經費運用應更詳實，建議觀光局分級培訓人才，並加強管理培訓內容。
• 精準客源開拓計畫與大中華市場行銷：委員質疑在國際航點未完全恢復下，高額宣傳費用能否有效轉化為國外旅客流量，建議撙節或凍結相關預算。

立法委員發言

相關人員回應

相關後續

• 第 1 案至第 2 案併案處理，業務收入增列 1 億元，科目自行調整。
• 第 3 案與第 16 案合併凍結 250 萬元，書面報告後始得動支。
• 第 4 案、第 13 案、第 14 案、第 15 案、第 17 案、第 29 案併案處理，便利自由行旅運計畫凍結 10% (2,330 萬元)，書面報告後始得動支。
• 第 5 案至第 12 案併案處理，水電費減列 10 萬元，旅遊安全檢核及提升計畫凍結 720 萬元，書面報告後始得動支。
• 第 18 案至第 28 案及第 30 案至第 38 案併案處理，全部業務費用凍結 10% (3 億 3,144 萬元)，書面報告後始得動支。
• 第 39 案固定資產建設改良擴充凍結 10%，書面報告後始得動支。
• 決議案第 40 案至第 45 案多數遵照辦理或照修正文字通過。
• 第 25 案改為主決議。