檢察機關職務宿舍與國安、司法議題審查：聚焦預算、維安及選務公正性
司法及法制委員會會議日期：2022-12-22
立法院司法及法制委員會審查112年度中央政府總預算案，主要針對總統府、國家安全會議、國史館及其臺灣文獻館的收支進行討論。會議聚焦於檢察官職務宿舍不足與老舊問題、總統府資安與防疫預算、國安會諮詢委員法制化、國史館史料數位化與轉型正義議題。同時，多位委員就高虹安案、88會館案、鍾東錦案等司法個案提出質詢，關切偵查不公開原則、當選無效之訴的標準及檢察機關維安漏洞等問題，法務部蔡部長對此進行回應與說明。
討論事項一
審查112年度中央政府總預算案關於總統府主管（不含中央研究院）收支部分
核心議題
- 本次會議主要審查總統府、國家安全會議、國史館及國史館臺灣文獻館的112年度預算，涵蓋歲入與歲出各項，並針對其業務運作、人事編制、資安防護、史料管理、轉型正義及政策執行等面向進行討論。
- 核心議題包括總統府資安預算效益、防疫策略會議排擠、總統官邸黨政不分、青年低薪問題、政府施政滿意度、疫情資訊發布爭議、國安會小三通與經貿研究、國史館史料公開與數位化進度、以及各機關員工協助方案與員額配置合理性。
相關爭議
- 總統府資安預算：委員質疑新舊資安計畫關聯性與綜效，提案減列500萬元。
- 總統府防疫策略會議：委員指控總統府防疫會議排擠非民進黨籍縣市首長意見，提案凍結10%。
- 總統官邸黨政不分：委員質疑總統官邸淪為政黨事務協調密室，違反行政中立，提案凍結10%。
- 青年低薪與國政建言：委員批評政府未有效改善青年低薪，經濟成長果實未普及勞工，提案凍結10%。
- 政府施政與新聞發布：委員質疑政府防疫、缺電、外交等問題，且發布不實政策訊息，提案凍結10%。
- 國安會小三通與經貿研究：委員批評國安會對小三通重啟及兩岸經貿發展無具體作為，提案減列500萬元。
- 國安會諮詢委員法制化：委員質疑諮詢委員設置缺乏明確法源依據，待遇過高，要求儘速法制化。
- 國史館史料公開：委員關切國史館「大溪檔案」未完整公開及金門歷史地位未受重視等問題。
立法委員發言
江永昌 立法委員
- 提案請總統府未來簽訂場地新租約時適時調整標租率，以考量財政穩健。
- 提案請總統府妥為辦理卸任禮遇預算分配，避免分配數不精確。
- 提案請總統府向司法及法制委員會提出資安系統弱點改善精進作為書面報告。
- 提案請總統府通盤檢討人力配置，減列已無業務需求之預算員額。
- 提案請國安會就國際局勢與國際經濟策略輕忽問題提出書面報告。
- 提案請國安會啟動修法，將諮詢委員職掌、官等、待遇明確規範。
- 提案請國史館臺灣文獻館思考調整特展室使用收費政策或空間，提升運用效益。
- 提案請國史館臺灣文獻館依規定執行公共建設及設施費，節約預算。
- 提案請國史館臺灣文獻館加強執行檔案數位化預算，並節約預算。
陳歐珀 立法委員
- 提案請總統府未來簽訂場地新租約時適時調整標租率，以考量財政穩健。
- 提案請總統府妥為辦理卸任禮遇預算分配，避免分配數不精確。
- 提案請總統府向司法及法制委員會提出資安系統弱點改善精進作為書面報告。
- 提案請總統府通盤檢討人力配置，減列已無業務需求之預算員額。
- 提案請國安會就國際局勢與國際經濟策略輕忽問題提出書面報告。
- 提案請國安會啟動修法，將諮詢委員職掌、官等、待遇明確規範。
- 提案請國史館臺灣文獻館思考調整特展室使用收費政策或空間，提升運用效益。
- 提案請國史館臺灣文獻館依規定執行公共建設及設施費，節約預算。
- 支持滿足檢察官住宿需求，但應考量國家財政，並清查內部宿舍使用情況，避免不當占用。
- 呼籲法務部嚴格督促各地檢署速偵速結、應提盡提當選無效之訴，並追蹤未提起的案件原因。
- 建議法務部與司法院應硬起來，加速審結賄選案件，以避免當選人任期結束後再次參選。
黃世杰 立法委員
- 提案請總統府未來簽訂場地新租約時適時調整標租率，以考量財政穩健。
- 提案請總統府妥為辦理卸任禮遇預算分配，避免分配數不精確。
- 提案請總統府向司法及法制委員會提出資安系統弱點改善精進作為書面報告。
- 提案請總統府通盤檢討人力配置，減列已無業務需求之預算員額。
- 提案請國安會就國際局勢與國際經濟策略輕忽問題提出書面報告。
- 提案請國安會啟動修法，將諮詢委員職掌、官等、待遇明確規範。
- 提案請國史館臺灣文獻館思考調整特展室使用收費政策或空間，提升運用效益。
- 提案請國史館臺灣文獻館依規定執行公共建設及設施費，節約預算。
- 提案請國史館於3個月內向司法及法制委員會提出館藏數位化進度書面報告。
- 質疑臺北地檢署門禁維安漏洞，民眾可輕易入侵，要求法務部全面檢討並加強安全措施與偵查不公開落實。
- 強調地檢署應區分公共、辦公、辦案區域，設置不同層級門禁管制，並引入科技與規範，確保偵查作為的公正性與人員安全。
游毓蘭 立法委員
- 提案凍結總統府研究發展預算50萬元，要求提出書面報告。
- 提案凍結總統府新聞發布預算50萬元，要求提出書面報告。
- 質疑北檢搜索高虹安委員辦公室的考量及是否符合比例原則，並指控檢方辦案雙標、選擇性執法。
- 要求法務部調查高虹安案、林姿妙案及88會館案偵查不公開原則的洩密問題，並提出書面報告。
- 質疑檢方對鍾東錦案提起當選無效之訴的方式，認為應證明賄選金流來自當選人，而非包裹式處理。
陳玉珍 立法委員
- 提案減列總統府一般行政預算500萬元，質疑新興資安計畫與原資安防護事項關聯性。
- 提案凍結總統府研究發展預算50萬元，要求提出書面報告。
- 提案凍結總統府新聞發布預算50萬元，要求提出書面報告。
- 提案減列國家安全會議諮詢研究業務預算500萬元，質疑對小三通復航無具體作為。
- 提案請國史館辦理金門在中華民國歷史上重要發展與地位相關論述之演講活動。
- 提案請國史館強化推廣，落實政府資訊公開，確保各界充分閱覽應用國家重要檔案史料。
- 提案請國史館臺灣文獻館依規定執行文獻檔案數位化經費運用，並節約預算。
- 關切檢察機關職務宿舍老舊與不足問題，建議主計總處專項協助租賃或興建新宿舍。
- 提出金門戰地政務期間人民權益受損案例，要求法務部轉型正義審查會積極處理。
曾銘宗 立法委員
- 提案凍結總統府一般行政預算10%，質疑蔡總統防疫策略會議排除非綠營縣市首長。
- 提案凍結總統府國務機要預算10%，質疑總統官邸淪為協調派系事務的政治密室。
- 提案凍結總統府國政規劃與諮詢預算10%，批評蔡政府未能解決青年低薪問題。
- 提案凍結總統府國政建言預算10%，批評政府施政導致人民不快樂，防疫、缺電、外交皆有問題。
- 提案凍結總統府新聞發布預算10%，質疑政府防疫政策資訊不實及箝制言論自由。
- 質疑檢調搜索立法院的法律依據與慣例，並關切高虹安案偵查不公開原則的落實。
- 認為高虹安案60萬元交保金相對一般案件偏低，質疑是否符合比例原則。
- 呼籲檢調應依法行政，排除政治考量，避免因個案偵辦影響立法院及檢調形象。
劉建國 立法委員
- 提案請總統府向司法及法制委員會提出員工協助方案書面報告。
- 提案請總統府通盤檢討人力配置，減列已無業務需求之預算員額。
- 提案請國家安全會議研議於113年度預算提出員工協助方案相關規劃。
- 質疑臺北地檢署維安漏洞，民進黨黨旗事件突破門禁，要求部長說明。
- 指出北檢門禁系統曾大當機，要求法務部查明並提供全國地檢署3年內門禁系統問題與闖入案例報告。
- 建議北檢應在電梯加裝門禁系統以防護民眾闖入禁區，而非僅靠法警人力。
- 強調當選無效之訴應有明確標準與比例原則，避免濫訴，並提醒檢察官承辦賄選案應有心中之尺。
林思銘 立法委員
- 提案凍結總統府一般行政預算540萬元，要求提出書面報告。
- 提案凍結國家安全會議一般行政預算60萬元，要求提出書面報告。
- 提案凍結國家安全會議諮詢研究業務預算50萬元，要求提出書面報告。
- 提案請國家安全會議儘速完成諮詢委員法制化，以符體制。
- 提案請國史館思考運用數位科技辦理線上展覽，並提出書面報告。
- 提案請國史館就開羅會議80週年舉辦紀念活動，並提出書面報告。
- 提案請國史館多加推廣《中日和約》簽署與生效70周年紀念活動，並提出書面報告。
- 提案請國史館總統資料庫系統建置與擴充，留意採集資料客觀性與完整性。
- 提案請國史館於3個月內將「大溪檔案」中蔣前總統中正批示部分全部公布，並提出書面報告。
- 提案要求國史館辦理中華民國歷史檔案業務應秉持專業客觀、公平中立原則，並提出書面報告。
- 關切檢察官職務宿舍不足與老舊問題，要求主計總處專項編列經費協助，並爭取新北司法園區興建宿舍。
- 質疑當選無效之訴的發動標準，認為應有當選人參與、授意或同意的證據，避免為追求績效而濫訴。
- 強調偵辦應依證據，並提醒法務部檢察官人力有限，應謹慎操作當選無效之訴。
鄭運鵬 立法委員
- 要求法務部提供曾查辦違反偵查不公開原則的同仁與案件統計資料。
- 建議法務部與司法院研議將當選無效訴訟納入國民參審機制，以加速審理效率。
- 關切詐騙案件嚴重性，建議政府機關加強宣導，並要求通訊平台業者對詐騙訊息自動加註警語。
楊瓊瓔 立法委員
- 關切檢察官職務宿舍老舊問題，要求法務部盤點現有宿舍需求、屋齡占比及維護費用，並提出因應方案。
- 要求法務部於1個月內提供檢察官職務宿舍盤點與因應方案書面資料。
- 質疑鍾東錦案當選無效之訴的邏輯，認為檢方應清楚說明當選人是否同意或知情賄選行為，避免社會質疑。
陳以信 立法委員
- 提案凍結總統府一般行政預算540萬元，要求提出書面報告。
- 提案凍結國家安全會議一般行政預算60萬元，要求提出書面報告。
- 提案凍結國家安全會議諮詢研究業務預算50萬元，要求提出書面報告。
- 提案請國史館就開羅會議80週年舉辦紀念活動，並提出書面報告。
- 提案請國史館多加推廣《中日和約》簽署與生效70周年紀念活動，並提出書面報告。
- 提案請國史館於3個月內將「大溪檔案」中蔣前總統中正批示部分全部公布，並提出書面報告。
- 提案要求國史館辦理中華民國歷史檔案業務應秉持專業客觀、公平中立原則，並提出書面報告。
- 關切臺南高分檢新地點的空間規劃，要求法務部提出書面報告協助爭取。
- 質疑檢調搜索立法院的程序與SOP，要求法務部於1個月內提出書面報告，明確行政與立法分際。
- 質疑當選無效之訴的發動標準，認為89件大規模起訴恐侵害民主選擇，要求法務部提出起訴標準書面報告。
- 質疑臺南88槍案及臺南市政府經發局搜索等案件，偵辦時間點巧合，有選舉考量之嫌，要求法務部釋疑。
陳椒華 立法委員
- 質疑臺南學甲工業區不法爐碴案為何選後才起訴，認為有選舉考量。
- 關切郭再欽濫訴問題，要求法務部提供相關資料給司法單位參考，並主動與司法院溝通連結。
- 建議法務部與內政部溝通，請國土測繪中心提供國土變異點資料給檢調單位，以掌握不法掩埋或違法建物。
- 質疑賄選案件偵辦有選擇性，要求法務部對陳情案件儘速調查並起訴當選無效之訴，並回復陳情人及本席。
相關人員回應
蔡清祥 法務部部長
- 說明檢察官職務宿舍興建受行政院「先辦公廳舍後宿舍」政策影響，目前以租賃方式因應，並面臨數量不足、屋齡老舊、地點分散及經費不足等問題。
- 提出短期協助方案包括編列專項經費修繕、增加租賃宿舍、撥用公有房舍；中長期將持續協請相關機關籌措經費及尋覓基地興建。
- 回應高虹安案搜索立法院是依刑事訴訟法規定，經法院核准並通知機關首長，強調檢調辦案依個案偵辦考量，尊重專業判斷。
- 表示已就偵查不公開訂有詳細規定與作業要點，絕對不允許執法人員主動洩漏，如查證屬實將依法嚴辦。
- 說明88會館事件已請政風單位、廉政署及高檢署就檢察官部分進行調查。
- 回應鍾東錦案當選無效之訴是依法院見解，若當選人參與、授意或同意親友、競選團隊賄選行為，即可認定為當選人行為。
- 承諾將全面檢討地檢署維安問題，加強門禁管理，並要求政風單位與高檢署落實執行。
- 說明詐騙案件修法可加重處罰利用機關名義詐騙者，並將加強宣導，讓民眾辨識詐騙手法。
- 同意與司法院研議將當選無效訴訟納入國民參審機制，並要求檢察官對於輕微案件儘量給予職權不起訴。
- 承諾將要求高檢署統合向內政部營建署與國土測繪中心要資料，以掌握不法掩埋或違法建物調查。
- 強調檢調辦案會排除政治因素，依證據偵辦，不應以選舉前後判斷法律作為。
陳慧娟 行政院主計總處副主計長
- 表示理解法務部檢察官職務宿舍老舊與不足問題的重要性，並願意協助解決。
- 說明解決宿舍問題可透過國產署公有宿舍、現有宿舍修繕、租賃或新建等方式。
- 承諾主計總處將依程序衡酌法務部提出的需求，包括所需數字及修繕、租賃等，並基於資源有效運用原則協助。
曾信棟 法務部秘書處處長
- 報告目前30個檢察機關中，有10個機關職務宿舍不足，占比三分之一。
- 說明超過50年屋齡的宿舍占比為14.3%，每年修繕費用約1,000萬元。
- 指出目前租賃宿舍有158戶，自有宿舍1,174戶，共計1,332戶。
相關後續
- 112年度中央政府總預算案關於總統府主管（不含中央研究院）收支部分審查完竣，提報院會，院會討論前須交由黨團協商。
- 總統府歲入預算「財產孳息」項下「租金收入」編列減列，決議請未來簽訂場地新租約時，適時調整標租率。
- 總統府歲出預算第1款總統府部分，提案6案保留，送院會處理。
- 總統府歲出預算第1款總統府部分，通過決議10項，包括凍結一般行政、研究發展、新聞發布、公報編印及印信勳章鑄造等預算，並要求提出書面報告。
- 國家安全會議歲出預算第2項，提案1案保留，送院會處理。
- 國家安全會議歲出預算第2項，通過決議8項，包括凍結一般行政、諮詢研究業務預算，並要求儘速完成諮詢委員法制化、研議員工協助方案等。
- 國史館歲出預算第3項，通過決議10項，包括要求思考運用數位科技辦理線上展覽、辦理金門歷史活動、強化史料推廣、舉辦開羅會議80週年紀念活動、提出館藏數位化進度報告、公布「大溪檔案」等。
- 國史館臺灣文獻館歲出預算第4項，通過決議4項，包括要求調整特展室使用收費政策、依規定執行文獻檔案數位化經費、加強推廣《中日和約》紀念活動等。
- 法務部需於1週內就高虹安事件檢方有無違反偵查不公開、88會館事件調查報告提出書面報告。
- 法務部需於1個月內就檢察機關職務宿舍盤點與因應方案提供書面資料。
- 法務部需於1個月內就搜索立法院應有程序與分際提出書面報告。
- 法務部需於3個月內就當選無效之訴的起訴標準提出書面報告。
- 法務部需於本週內查明臺北地檢署門禁系統大當機事件，並提供全國地檢署3年內門禁系統問題或闖入禁區案例的書面報告。
- 委員質詢時要求提供相關資料或以書面答復者，請相關機關儘速送交個別委員及本會。
原始資料
- 公報
- 1121301
- 卷／期／冊
- 112／13／1
- 發布日期
- 2023-01-19
- 原始連結
- 立法院頁面官方 PDF文字檔Parsed JSON