外交國防委員會審查退輔會、外交部及國防部附屬基金預算
外交及國防委員會會議日期:2022-12-26
立法院外交及國防委員會審查112年度中央政府總預算案,主要針對國軍退除役官兵輔導委員會、外交部主管收支及國防部主管三項附屬單位預算進行討論。會議聚焦預算執行效率、專案進度延宕、管理問題及外交成效等議題。多項提案經決議減列或凍結預算,並要求相關單位提交書面報告,以加強監督與改進。
討論事項一
審查112年度中央政府總預算案關於國軍退除役官兵輔導委員會主管收支部分
核心議題
- 本次審查聚焦於國軍退除役官兵輔導委員會112年度預算,涵蓋歲入歲出、退除役官兵就學職訓、服務救助與照顧、醫療照護及榮民安養與設施改建等項目。
- 核心關切點在於預算編列的合理性、執行效率,以及各項退輔服務與設施改善的具體成效。
相關爭議
- 就學與就業關聯性不足:退輔會就學追蹤計畫未能顯示學群與就業的明確關聯,影響輔導成效。
- 職訓中心薪資揭示不符法規:職訓中心臉書粉專徵才薪資以「面議」揭示,恐違反就業服務法,應檢討改善。
- 榮譽國民之家護理床逾期使用:榮家護理床逾使用期限者佔比高,影響照護品質及照服員權益。
- 205兵工廠土地污染整治費爭議:第二期整治費用高達37億元,相較第一期5億元暴增,質疑費用評估合理性,且國防部需承擔全部費用。
- 退役上校子女教育補助費爭議:軍人工作特性與公務員不同,不應以「衡平」為由取消退役上校子女教育補助費。
- 年金改革與後備軍人向心力:俄烏戰爭後凸顯後備部隊重要性,但年金改革恐影響退役軍人向心力,建議檢討修訂。
- 數位榮福卡推廣成效不彰與基層反彈:數位榮福卡推廣績效不佳,卻要求基層人員背負推廣壓力,引發反彈。
立法委員發言
林靜儀 立法委員
- 質疑重型狙擊槍未通過測評的原因是否因陸軍規格過高,要求軍備局與陸軍協調。
- 提案凍結「退除役官兵就學、職訓」預算,要求退輔會提出書面報告,說明就學與就業關聯性訪視及輔導機制。
- 提案凍結「退除役官兵就學、職訓」預算,要求退輔會提出書面報告,說明退除役官兵實際投入各產業情形及平均薪資。
- 提案凍結「榮譽國民之家耐震補強」預算,要求退輔會提出書面報告,說明榮家防災演練與強化住民防災意識。
- 提案凍結「一般行政」預算,要求退輔會提出書面報告,說明兩蔣遺像及塑像移除計畫及時程。
馬文君 立法委員
- 認為狙擊槍驗收問題是國防部內部矛盾,要求加速完成驗收。
- 建議軍備局統一規劃戰鬥個裝,考量救護員戰術急救包與野戰服裝的整體性。
- 提案凍結「榮民醫療照護」預算,要求退輔會提出書面報告,說明提升失智照顧量能長照忘我園區中程計畫中的房屋建築及設備費。
- 質疑205兵工廠土地污染整治費用暴增,要求詳細說明評估方式及高雄市政府是否應分攤。
- 提案凍結「榮譽國民之家辦公與住民設備購置、更新作業」預算,要求退輔會提出書面報告,說明護理床整體汰換作業。
- 提案凍結「榮民醫療照護」預算,要求退輔會提出書面報告,說明各榮民醫院醫學臨床教學研究經費額度爭取。
- 提案凍結「外交部新事務表單建置委外案」預算,要求外交部提出書面報告,說明未達原使用需求及預定效用之問題。
羅致政 立法委員
- 強調國軍相關單位增加收入應務實反映實際營運情況,而非為達標而保守編列。
- 質疑軍醫局違反勞基法裁罰次數多,要求通盤且系統性處理,避免個案問題。
- 建議軍醫局應從結構制度面檢討,以更好的名目和待遇留住醫護人才,而非僅以低額獎助金。
- 提案凍結「外交部新事務表單建置委外案」預算,要求外交部提出書面報告,說明未達原使用需求及預定效用之問題。
- 提案凍結「外交電信傳遞」預算,要求外交部提出書面報告,說明公文洩密狀況及管理機制改善。
- 提案凍結「協助各種國際交流活動」中「製作國情資料」預算,要求外交部提出書面報告,說明與國際知名頻道合作案之效益。
- 提案凍結「對國際之關懷救助及重建」預算,要求外交部提出書面報告,說明對烏克蘭援助方式及效益。
江啟臣 立法委員
- 提案凍結「退除役官兵服務救助與照顧」預算,要求退輔會提出書面報告,說明「基本行政工作維持」增加之實需。
- 提案凍結「退除役官兵服務救助與照顧」預算,要求退輔會提出書面報告,說明「志工服務照顧榮民作業」中強化及增加志願服務人員專長認證。
- 提案凍結「退除役官兵職業訓練中心房舍整建工程」預算,要求退輔會提出書面報告,說明經費編列是否覈實及招標採購節點管控。
- 提案凍結「外交部辦公大樓耐震能力補強工程」預算,要求外交部提出書面報告,釐清耐震補強需求及預算覈實編列。
- 提案凍結「協助各種國際交流活動」中「學術交流活動」預算,要求外交部提出書面報告,說明亞西及非洲司研討會成果。
- 提案凍結「協助各種國際交流活動」中「經貿交流活動」預算,要求外交部提出書面報告,說明我國參與CPTPP進度與成果。
- 提案凍結「加強雙邊及多邊合作」預算,要求外交部提出書面報告,說明COVID-19後疫情時期協助太平洋友邦重建之具體用途與成效。
溫玉霞 立法委員
- 質疑狙擊槍未通過測試,要求說明預計通過時間。
- 質疑205兵工廠土地污染整治費用暴增,要求詳細說明37億元費用如何評估。
- 提案凍結「偏鄉公費醫師留任獎勵計畫」預算,要求退輔會提出書面報告,說明創新留任計畫或加碼補助。
- 提案凍結「海外退伍軍人聯繫作業」預算,要求退輔會提出書面報告,詳加說明與美國退伍軍人部合作提供醫療服務。
- 提案凍結「基本行政工作維持」預算,要求外交部提出書面報告,說明「基本行政工作維持」經費兩年內大幅增加的原因。
- 提案凍結「駐外使領單位基本行政工作維持」預算,要求外交部提出書面報告,說明旅費執行狀況及物品耗材與交際費是否重複。
- 提案凍結「加強雙邊及多邊合作」預算,要求外交部提出書面報告,說明「非洲計畫檢討與精進作法」。
趙天麟 立法委員
- 肯定205兵工廠遷建案是國防部與高雄市政府良善合作的成功經驗,要求詳盡說明,避免留下不公平印象。
- 提案凍結「海內外退伍軍人聯繫作業」預算,要求退輔會提出書面報告,說明對美國退伍軍人事務委員會主席高野言論遭斷章取義之澄清作為。
- 提案凍結「榮譽國民之家床位運用政策」預算,要求退輔會提出書面報告,說明榮家床位運用政策調整及開放給非榮民年長者規劃。
- 強調軍醫院發展應務實反映營運情況,可大膽編列預算,並支持給予高級救護員更好的待遇與制度以留住人才。
- 提案要求外交部於3個月內提出「中華民國參與美國印太各項組織可行性之評估」書面報告。
- 提案凍結「對國際之關懷救助及重建」預算,要求外交部提出書面報告,說明對烏克蘭援助方式及效益。
- 提案凍結「資訊處理」預算,要求外交部提出書面報告,說明資安防護主動防禦加強提升措施。
蔡適應 立法委員
- 提案凍結「就養榮民全家人口總收入審核標準」預算,要求退輔會於2個月內提出書面報告,研擬審核標準。
- 提案凍結「公費醫師及護理師制度」預算,要求退輔會於1個月內提出書面報告,說明精進制度及提高離任門檻規劃。
- 提案凍結「醫院地理位置和建物安全性」預算,要求退輔會於2個月內提出書面報告,檢討榮民醫院與榮家建物耐震性與安全規劃。
- 提案凍結「簽證政策」預算,要求外交部於1個月內提出書面報告,說明簽證政策精進措施。
- 提案凍結「護照出生地登載方式」預算,要求外交部研議如何凸顯臺灣。
- 支持軍醫局長處理護理人員勞資爭議,建議在說明案子時思考如何增加護理人員、提升待遇及建立勞資爭議處理原則。
- 關心鵝鑾鼻活動中心ROT案的罰款與進度,要求國防部在與廠商議約時爭取國軍官士兵優惠方案。
林淑芬 立法委員
- 提案凍結「媒體政策及業務宣導費」預算,認為退輔會宣導文章聚焦副主委個人形象,難達宣導效果。
- 提案凍結「森林療癒活動」預算,要求退輔會提出可行性評估書面報告,建議於所屬山地農場推廣森林療癒活動。
- 提案凍結「數位榮福卡推廣效益」預算,要求退輔會提出書面報告,檢討榮福卡推廣效益。
- 提案凍結「台北榮民總醫院桃園分院作業疏失」預算,要求退輔會就疫苗接種相關人員教育訓練、標準化服務流程與資訊智慧化等面向檢討精進。
- 提案凍結「三總牙科醫師涉嫌在外兼職、詐領健保補助」預算,認為三總行政管理出現系統性問題,要求大幅改進。
- 質疑興安專案預算編列與執行問題,認為每年不超過100億元原則應檢討,避免施工量能不足影響品質。
- 建議檢討青年日報、吾愛吾家、奮鬥等刊物內容,思考轉型或停刊,以符合年輕國軍需求。
邱臣遠 立法委員
- 提案凍結「志工服務照顧榮民作業」預算,要求退輔會提出書面報告,說明如何強化及增加志願服務人員之專長認證。
- 提案凍結「榮民及榮眷生活輔導宣慰及座談」預算,要求退輔會提出書面報告,說明懇(座)談會之成效。
- 提案凍結「替代役男相關訓練管理辦法」預算,要求退輔會提出書面報告,說明因應國防部恢復1年義務役召集之替代役男相關訓練管理辦法。
- 提案凍結「數位榮福卡推行精進作法」預算,要求退輔會提出書面報告,說明數位榮福卡推行精進作法。
- 提案凍結「偏鄉公費醫師留任獎勵計畫」預算,要求退輔會於1個月內提出書面報告,說明留任公費醫師之精進措施。
- 提案凍結「國防工業及相關六大核心產業發展」預算,要求國防部盤點相關法規,支持軍工產業後續輸出。
- 提案凍結「軍醫局勞動法令裁罰次數多」預算,要求軍醫局提出書面報告,說明違反勞基法裁罰問題的通盤處理方式。
何志偉 立法委員
- 提案凍結「榮譽國民之家床位運用政策」預算,要求退輔會提出書面報告,說明榮家床位運用政策調整及開放給非榮民年長者規劃。
- 提案凍結「榮譽國民之家心理健康照護服務」預算,要求退輔會提出整體改善規劃,促進榮民(眷)及榮譽國民之家住民身心健康。
- 提案凍結「偏鄉公費醫師留任獎勵計畫」預算,要求退輔會與衛福部協調簡化補助經費核撥程序,並探討公費醫師未能留任之實際原因。
- 提案凍結「榮譽國民之家照護輔具更新汰換」預算,要求退輔會定期檢討機構內配置之照護輔具情形,適時辦理更新汰換。
- 提案凍結「榮譽國民之家建物耐震性」預算,要求退輔會督促榮家定期檢查並做好預防,耐震係數不足者應盡速補強。
- 提案凍結「外交部檔案處理」預算,要求外交部積極辦理並加速清理未清查檔案及未重新核定機密檔案。
- 提案凍結「外交及國際事務學院歲出預算編列」預算,認為外交部外交及國際事務學院應配合業務量能覈實編列。
相關人員回應
吳慶昌 軍備局局長
- 說明輕型狙擊槍因耐久度試驗標準提高至3,000發,目前未達標,但重型狙擊槍問題是陸軍需求超過美軍標準。
- 說明205兵工廠土地污染整治第二期費用暴增,是因為原5.7公頃擴大至51.3公頃的全營區檢測,且污染源來自日據時代煉銅及槍械製造。
- 承諾輕型狙擊槍槍管座材質問題將於2月底前通過鑑測,已重新設計並提升安全係數。
- 同意將「國軍生產及服務作業基金」中「研究發展費用」減列500萬元,並凍結500萬元,針對205廠光中營區土地污染整治費用問題提交書面報告。
- 同意將「國軍生產及服務作業基金」中「業務費用」減列100萬元。
- 同意將「國軍生產及服務作業基金」中「管理及總務費用」減列300萬元。
- 同意將「國軍營舍及設施改建基金」中「第205廠遷建計畫」減列1,000萬元,並凍結1,000萬元。
- 同意將「國軍營舍及設施改建基金」中「資安園區專案」減列500萬元,並凍結1,000萬元。
- 同意將「國軍營舍及設施改建基金」中「老舊營舍整建計畫」減列1,000萬元,並凍結1,000萬元。
- 同意將「國軍營舍及設施改建基金」中「工程及設施整建計畫」減列500萬元。
章元勲 陸軍參謀長
- 說明重型狙擊槍技術檢驗過程中,軍備局認為達不到標準,但針對美軍標準已在溝通中,對製程審慎樂觀,會努力克服。
- 澄清軍種的作戰測評與軍備局說法一致,輕型狙擊槍在克服測試環境問題後,握把問題已改善,廠測與作戰測評是勾稽得上的。
- 表示陸軍可以接受輕型狙擊槍槍管座改進後的驗收標準。
- 承諾會與軍備局充分溝通重型狙擊槍問題,不會降規,並對技術克服與驗收審慎樂觀。
- 報告屏東九如中型戰術輪車自撞事件,表示人員無重傷,均意識清楚,後續責任釐清中。
吳佳駿 軍醫局醫技處處長
- 同意將「國軍生產及服務作業基金」中「服務收入」增列1,000萬元。
- 說明國軍桃園總醫院受勞動法令裁罰次數多的問題,表示已要求依約計罰,並將加強勞動教育。
- 同意將「國軍生產及服務作業基金」中「醫療成本」減列50萬元,並將部分提案改列主決議。
- 同意將「國軍生產及服務作業基金」中「管理及總務費用」減列50萬元,並將部分提案改列主決議。
- 同意將「國軍生產及服務作業基金」中「管理及總務費用」凍結100萬元。
- 同意將「國軍生產及服務作業基金」中「研究發展費用」凍結300萬元。
- 同意將「國軍生產及服務作業基金」中「高級救護員獎助金」預算照列,並將配合委員要求提出精進說明。
潘煥亞 205廠廠長
- 說明輕型狙擊槍3,000發標準問題,已重新設計槍管座材質,提升42%硬力分析,耐久安全係數提升至1.8,數值模擬可達5,800發,預計2月份進行實際測試。
蔡建松 軍醫局局長
- 承諾將努力改進軍醫局因違反勞基法遭裁罰的問題,特別是護理師工時與工資問題。
- 說明5年內被裁罰10個案子,大部分是護理師因打卡習慣導致工時認定問題,但該付的工資都會儘量支付。
- 承諾會思考在說明勞資爭議案時,增加護理人員、提升待遇及建立勞資爭議處理原則。
- 同意將「國軍生產及服務作業基金」中「固定資產建設改良擴充」減列50萬元。
蔣正國 海軍參謀長
- 說明四海一家營運收入已大幅增加,預計今年底可轉虧為盈。
- 同意將「國軍生產及服務作業基金」中「服務事業─服務收入」增列50萬元。
- 同意將「國軍生產及服務作業基金」中「勞務成本」凍結50萬元。
- 說明鵝鑾鼻活動中心ROT案已在議約階段,預計1月19日完成投資計畫書審查,並已委外給煙波國際飯店。
- 承諾在與煙波國際飯店談判時,會盡量爭取最好的國軍官士兵優惠方案。
- 同意將「國軍生產及服務作業基金」中「管理及總務費用」凍結50萬元。
楊安 政戰局局長
- 同意將「國軍生產及服務作業基金」中「印刷出版品銷貨收入」增列100萬元。
- 同意將「國軍生產及服務作業基金」中「業務收入」增列500萬元。
- 同意將「國軍生產及服務作業基金」中「銷貨成本」減列200萬元。
- 同意將「國軍生產及服務作業基金」中「業務費用」預算照列。
- 同意將「國軍生產及服務作業基金」中「成本及費用總計」減列100萬元。
- 同意將「國軍老舊眷村改建基金」中「其他業務外收入」增列50萬元。
- 同意將「國軍老舊眷村改建基金」中「其他業務外收入」增列20萬元。
- 同意將「國軍老舊眷村改建基金」中「業務費用」預算照列。
- 承諾會向委員翔實報告眷改餘屋標售或標租不出去的原因與處理方式。
- 同意將「國軍老舊眷村改建基金」中「其他業務外費用」減列100萬元。
謝其賢 軍備局局長
- 說明軍儲事業存款額度放寬後,存款目標達成率已達90%以上,且112年目標為84億元,將積極促銷。
- 同意將「國軍生產及服務作業基金」中「軍人儲蓄事業」中「修理保養及保固費」預算照列。
- 同意將「國軍生產及服務作業基金」中「軍儲事業信託存款」減列50萬元。
- 同意將「國軍生產及服務作業基金」中「軍儲事業存款業務」減列40萬元。
許金騰 國防部副部長
- 同意將「國軍生產及服務作業基金」中「業務費用」減列100萬元。
- 同意將「國軍生產及服務作業基金」中「管理及總務費用」減列10萬元。
- 說明國軍副供事業麵包廠違規事件已於10月28日終止契約,並沒收履約保證金175萬元。
- 同意將「國軍生產及服務作業基金」中「業務成本與費用」減列100萬元。
朱志保 海軍參謀長
- 說明鵝鑾鼻活動中心ROT案已進入議約階段,預計1月19日完成投資計畫書審查。
- 澄清鵝鑾鼻ROT案的2,000萬元罰款是因民國90幾年聯勤開發案違反國家公園法所致,與現在無關。
相關後續
- 歲入部分,第2款罰款及賠償收入、第4款財產收入照列,第3款規費收入增列234萬4千元,第7款其他收入增列100萬元。
- 歲出部分,第26款國軍退除役官兵輔導委員會主管預算減列729萬元,改列為1,272億6,462萬6千元。
- 通過決議76項,其中多項預算凍結,要求國軍退除役官兵輔導委員會向立法院外交及國防委員會提出書面報告,並經同意後始得動支。
- 審查結果送財政委員會彙整後提報院會,不須交由黨團協商,院會討論時由馬文君召集委員出席說明。
- 有關委員提案內容文字及金額,在不影響提案原意下,授權議事人員修正、處理。
討論事項二
審查112年度中央政府總預算案關於外交部主管收支公開及機密部分
核心議題
- 本次審查主要針對外交部112年度公開預算,涵蓋一般行政、外交管理業務、駐外機構業務、國際會議及交流、國際合作及關懷等項目。
- 核心議題包括預算執行效率、資安防護、外交成效、援外政策及駐外館舍購建等。
相關爭議
- 天母使館專用區空間利用爭議:使館專用區空間獨厚國合會,恐失去使館專用區美意。
- 外交部辦公大樓耐震能力補強預算疑慮:外交部辦公大樓是否有耐震力補強需求,預算是否覈實編列待釐清。
- 外交部「基本行政工作維持」經費暴增:兩年內經費增加85%,編制未大幅增加,增幅原因待說明。
- 外交部檔案管理效率低落:大量檔案未完成清查,機密檔案未重新核定,影響資產運用效能。
- 外交部新事務表單系統未達預期效用:委外建置系統部分功能未達需求,驗收後無法上線使用,規劃及驗收不完備。
- 外交部資安防護能力不足:官網遭受大量境外IP攻擊,資安事件層出不窮,應主動防禦加強提升。
- 新南向政策委託研究案與預算目的不符:委託研究案多與新南向政策議題無關,淪為消化預算。
- 外交電信傳遞公文洩密狀況:公文洩密時有所聞,相關管理機制仍有檢討改善空間。
- 各地區工作會報舉辦效益不彰:會報辦理進度緩慢,對推動外交工作無實質影響,執行率偏低。
- 國際法研究獎學金成效不佳:申請不踴躍,得獎作品專題質與量未達標準,亟待檢討調整。
- 製作國情資料預算效益不明:歷年與國際知名頻道合作案減價執行,效益待具體說明。
- 駐外使領單位對國人急難協助敷衍輕怠:國人求助駐外單位卻遭受敷衍,駐外人員教育訓練應精進。
- 參與國際組織活動成效不彰:我方參與國際組織活動未有具體成效,宣傳方式一成不變,預算規模效益不符預期。
- 對日學術交流活動過度傾斜日本:經費過度傾斜日本單一方面學術交流活動,效益待說明。
- 對亞西及非洲學術交流活動預算執行成果待商榷:111年度僅協助舉辦1場研討會,預算執行成果不佳。
- 對歐洲學術交流活動效益揭露不足:預算書未完整揭露與歐洲智庫合作效益,新增計畫支用率偏低。
- 對北美學術交流活動預算增加:辦理對美加學術界交流活動等預算增加,撙節原則待考量。
- 對歐洲文化交流活動預算效益不符預期:疫情影響執行率偏低,議會展覽參觀人次少,歐洲影展非在歐洲舉辦,效益待精進。
- 對拉丁美洲及加勒比海文化交流活動預算增加:已與尼加拉瓜斷交,預算增加合理性待說明。
- 留臺校友會交流活動成效未如預期:預算執行率偏低,實有檢討必要。
- 對日經貿交流活動成效未如預期:台日漁業爭端未解決,對日貿易逆差增加,臺日經濟貿易會議成效不彰。
- 對非洲經貿推廣成效不彰:我國與非洲貿易總額占比低,經貿推廣成效不彰,實體活動停辦導致執行率偏低。
- 對美經貿交流活動應爭取臺灣農產品外銷:簽署採購美國農產品意向書,應積極協助臺灣農產品爭取外銷美國通路。
- 台美21世紀貿易倡議談判與CPTPP、IPEF進度不明:談判議題與國家利益未澄清,加入CPTPP、IPEF進度不明。
- 委託專業展覽單位舉辦商展或參加國外商展效益不明:委託及補助對象、歷年實施成效及是否流於常態待說明。
- 協助向日本索償各項債權及臺籍慰安婦受害人補償費執行狀況不明:執行狀況及進度未公開,媒體政策及業務宣導費用途不明。
- 駐美國代表處聘用公關公司推動對美工作成效不佳:國慶酒會美國國會參眾議員未親自出席,公關公司能力待加強。
- 補助臺灣民主基金會預算逐年增加:捐助預算逐年增加,不符財團法人臺灣民主基金會捐助原則。
- 元首出國訪問預算規劃不明:109至111年度未辦理,112年度規劃待具體說明。
- 訪賓接待預算大幅增加:外賓來訪商業目的多,對我國國際地位未產生顯著轉變,效益待評估。
- 駐外技術服務預算執行成果不明:亞太地區技術團及專案經費預算執行成果未說明。
- 駐外技術服務委辦費占比過高:委辦費佔比97.96%,國際合作及經濟事務司角色與功能及績效掌控待說明。
- 援外預算執行結果預算未及執行:保留及繳庫數逐年增加,執行效率亟待提升。
- 協助太平洋島國論壇各相關區域組織發展計畫執行率偏低:近2年度執行率僅1.6%,預算編列顯有浮濫之嫌。
- 協助太平洋友邦各項經建、社會發展計畫執行率偏低:醫衛、潔淨能源、技職訓練計畫執行率偏低,預算編列顯有浮濫之嫌。
- COVID-19後疫情時期協助太平洋友邦防疫醫衛能量與復甦重建預算增列必要性有疑義:疫情已進入尾聲,增列預算必要性待說明。
- 亞西及非洲司辦理非洲國家合作計畫成效不彰:委託國合會養殖計畫胎死腹中,非洲計畫執行不力。
- 辦理亞非國家人員專業技術訓練、技術合作計畫執行率偏低:近2年度支用率低,未能提高區域執行量能。
- 推動我與亞西及非洲地區無邦交友好國家合作計畫、獎學金計畫執行率大幅下降:執行結果不如預期,援助深度與廣度待加強。
- 協助非洲國家各項經建、社會發展計畫及衛生醫療合作經費執行率大幅下降:執行結果不如預期,效能低落。
- 新增立陶宛、斯洛伐克、捷克民主韌性及能力構建計畫與半導體人才培育獎學金目的不明:計畫細目、目的、為何針對此三國、是否具特殊半導體研發優勢皆待說明。
- 協助拉丁美洲及加勒比海各友邦國家基礎民生建設、技職人才培育及電力合作計畫執行率偏低:執行效能待貫徹,應加強與友邦緊密程度。
- 履行財團法人國際合作發展基金會辦理開發台巴工業區貸款保證責任經費纏訟27年:每年編列千萬元繼續纏訟,解決時程不明。
- 參加或挹注國際組織之多邊合作計畫或活動預算大幅增列:諸多計畫執行率欠佳,如此大幅度增列不妥。
- 援外工作透過多邊架構推動者偏低:多數援外計畫以援贈方式推動,不易使外界瞭解援助原則、模式及辦理情形。
- 瓜地馬拉外銷蔬果計畫循環基金專戶結餘款項未完成處置:訴訟案完成後,結餘款項仍未移交或處置,應儘速妥處。
- 援助烏克蘭經費龐大但缺乏具體方案:援助經費龐大,但預計援助方式未詳加說明,影響國人支持。
- 對國際之關懷救助及重建執行量能待提高:亞東太平洋司執行率偏低,應檢討策進。
- 對臺灣─歐銀技術合作基金捐助大幅增加:與歐銀合作綠色能源基金執行進度落後,資金使用率僅七成,應監督檢討。
- 購建駐外機構館官舍後續經費編列疑義:駐舊金山辦事處館舍已購入,後續經費編列必要性待釐清。
- 致遠新村活化再利用中長程個案計畫多次延宕、預算調增:計畫進度嚴重落後,多次流標,預算大幅調增,計畫管理及督導待加強。
- 「中華民國臺灣」論述未積極正面處理:友邦無法正確理解「一個中國」與「中華民國臺灣」差異,外交部應積極正面處理。
- 美國「藍色太平洋夥伴」等組織未將我國納入:我國地處對抗中國第一線,戰略位置重要,應評估參與美國印太各項組織可行性。
- 中華民國援助友邦及非邦交國重大災害標準不明:阿富汗非邦交國捐款倍增於邦交國海地,取捨標準待說明。
- 援外預算執行效率亟待提升:援外預算逐年增加但執行率偏低,賸餘數及保留數高。
- 柬埔寨求職詐騙與人口販運事件頻傳,駐外人力不足:柬埔寨無邦交,駐胡志明市辦事處人力處理大量受害案件恐不足。
- 外交部開發援助經費規模與國際建議標準差距大:援外經費占國民所得毛額比率遠低於國際建議標準,應適度增加。
- 後疫情時期協助拉丁美洲及加勒比海婦女經濟賦權計畫執行率偏低:應積極督促國合會檢討改進。
- 援外政策白皮書未與時俱進:首次發布白皮書已為2009年,聯合國永續發展目標已更新,應說明新版發布日程。
- 我國NGO參與國際交流受打壓:我國NGO參與全球權威刊物翻譯遭拒,不利專業發展與交流,中國掌握中文詮釋權。
- 外交部駐洛杉磯辦事處館舍購置計畫進度嚴重落後:計畫多次流標、終止買賣契約,期程與總經費多次調增,應強化管理機制。
- 外交部單位預算執行率長年偏低:預算明顯過於寬裕,應檢討並覈實編列。
- 外交部重大個案計畫執行率未達預定目標:多項計畫執行率未及八成,應審視過去執行情形覈實編列。
- 外交部檔案回溯編目建檔未符規定:大量檔案未辦理完成回溯編目作業,與檔案法施行細則規定不符。
- 桃園國際機場貴賓室租用使用效益待提升:應秉持撙節經費原則,提升服務品質及行政效能。
- 我國應與波羅的海三國及捷克等國家建立具建設性關係:中國與中東歐合作機制成員退出,我國應積極規劃與其建立官方經貿合作。
- 對烏克蘭援助項目應審慎評估:烏克蘭貪污感知指數不佳,援助若用於人才培育更具長遠效益。
- 應積極與烏克蘭外交部磋商設立辦事處事宜:我國與烏克蘭無正式邦交,援助缺乏辦事處阻礙重重。
- 外交部應強化全民國防能力:外交部應定期舉辦全民國防課程,參與軍事訓練,並協助爭取軍援及技術轉移。
- 針對東南亞打工詐騙與人口販運事件,外交部應整合各部會提出救援進度與改善報告:因無邦交,救援困難,應加強公私協力。
- 公私部門協力對外國捐贈善款與物資計畫應檢討:運費支應來源待說明,應明定收受民間捐贈物資類別條件,避免運費大增。
- 外交部電報機密漏洞應研擬改善計畫:多次機密電報洩漏,應強化保密工作,提升他國對我國信心。
- 外交部應加強吸引外媒自中國、香港及澳門地區移駐臺灣:評估推拉力,研擬吸引外媒計畫,提升臺灣國際能見度。
- 外交部應檢討近年預算保留及賸餘金額偏高且逐年攀升情形:應覈實編列預算,並提出書面報告及國際合作發展政策白皮書。
- 外交部官網遭受網路惡意攻擊:應積極防範惡意駭客網路攻擊,並提出應對策略,確保官網正常運行。
- 歐洲議會支持我國,外交部應爭取國際社會對我強化國防的支持:歐美支持烏克蘭口惠實至令人憂慮,應透過國際安全論壇爭取對我國防支持。
- 臺北賓館空間解嚴未符預期:古蹟不盡親民,應持續努力提升營管經理,使其更具親近歷史場景、民眾休閒遊憩之附加價值。
立法委員發言
馬文君 立法委員
- 提案凍結「天母使館專用區專案修繕」預算,質疑空間利用獨厚國合會,應積極鼓勵友好國家設處。
- 提案凍結「外交部檔案處理」預算,要求外交部加速清理未清查檔案及未重新核定機密檔案。
- 提案凍結「資訊處理」預算,要求外交部對資安防護應主動防禦加強提升,避免國家資安危機。
- 提案凍結「外交管理業務」預算,質疑委託國內智庫推動新南向政策成效難評估,且研究案與預算目的不符。
- 提案凍結「駐外使領單位基本行政工作維持」預算,認為駐外使領單位對國人急難協助敷衍輕怠,應精進教育訓練。
- 提案凍結「參與國際組織活動」預算,認為我方參與國際組織活動未有具體成效,宣傳方式一成不變,效益不符預期。
- 提案凍結「協助各種國際交流活動」中「學術交流活動」預算,質疑過度傾斜日本單方面學術交流活動,效益待說明。
廖婉汝 立法委員
- 提案凍結「外交部辦公大樓耐震能力補強工程」預算,要求外交部提出書面報告,釐清耐震補強需求及預算覈實編列。
- 提案凍結「檔案處理」預算,要求外交部積極辦理並加速清理未清查檔案及未重新核定機密檔案。
- 提案凍結「各地區工作會報」預算,認為會報舉辦與否對外交工作無實質影響,執行率偏低。
- 提案凍結「製作國情資料」預算,要求外交部對與國際知名頻道合作案之態度、主題選擇、效益有具體說明。
- 提案凍結「台美21世紀貿易倡議」預算,要求外交部澄清CPTPP、IPEF加入進度及倡議議題是否符合國家利益。
- 提案凍結「消除對婦女一切形式歧視公約」相關預算,要求外交部對慰安婦議題索償狀況及媒體宣導費用途釋疑。
- 提案凍結「訪賓接待」預算,質疑外賓來訪商業目的多,對我國國際地位未產生顯著轉變,應謹慎評估效益。
溫玉霞 立法委員
- 提案凍結「基本行政工作維持」預算,要求外交部提出書面報告,說明「基本行政工作維持」經費兩年內大幅增加的原因。
- 提案凍結「駐外使領單位基本行政工作維持」預算,質疑旅費執行狀況及物品耗材與交際費是否重複。
- 提案凍結「協助各種國際交流活動」中「經貿交流活動」預算,要求外交部說明委託及補助對象、歷年實施成效,並提供補助成果作為審查依據。
- 提案凍結「加強雙邊及多邊合作」預算,質疑國際合作及經濟事務司角色與功能,及如何掌控委辦實際績效,並要求說明友邦人才培訓及創新計畫成效。
- 提案凍結「外交部駐洛杉磯辦事處館舍購置計畫」預算,要求外交部提出書面報告,確實控管本計畫執行進度,避免再次延宕。
- 提案要求外交部於1個月內向立法院外交及國防委員會提出「中華民國援助友邦及非邦交國重大災害標準作業程序」之書面報告。
- 提案要求外交部協調國防醫學院,多加輔導代訓公費生,避免輟學或未履行服務年數提前離職,以保障國防醫療保健所需。
江啟臣 立法委員
- 提案凍結「基本行政工作維持」預算,要求外交部提出書面報告,說明「基本行政工作維持」經費兩年內大幅增加的原因。
- 提案凍結「協助各種國際交流活動」中「學術交流活動」預算,要求外交部提出書面報告,說明亞西及非洲司研討會成果。
- 提案凍結「製作國情資料」預算,要求外交部對與國際知名頻道合作案之態度、主題選擇、效益有具體說明。
- 提案凍結「出國訪問」預算,要求外交部提出書面報告,說明112年度元首出國訪問行程規劃。
- 提案凍結「駐外技術服務」預算,要求外交部提出書面報告,說明亞太地區技術團及專案經費預算執行成果。
- 提案凍結「加強雙邊及多邊合作」預算,要求外交部提出書面報告,說明COVID-19後疫情時期協助太平洋友邦重建之具體用途與成效。
- 提案凍結「加強雙邊及多邊合作」預算,質疑履行財團法人國際合作發展基金會辦理開發台巴工業區貸款保證責任經費纏訟27年,要求說明解決時程。
羅致政 立法委員
- 提案凍結「外交部新事務表單建置委外案」預算,要求外交部提出書面報告,說明未達原使用需求及預定效用之問題。
- 提案凍結「外交電信傳遞」預算,要求外交部提出書面報告,說明公文洩密狀況及管理機制改善。
- 提案凍結「製作國情資料」預算,要求外交部對與國際知名頻道合作案之態度、主題選擇、效益有具體說明。
- 提案凍結「駐外使領單位基本行政工作維持」預算,質疑旅費執行狀況及物品耗材與交際費是否重複。
- 提案凍結「參與國際組織活動」預算,認為我方參與國際組織活動未有具體成效,宣傳方式一成不變,效益不符預期。
- 提案凍結「對國際之關懷救助及重建」預算,要求外交部提出書面報告,說明對烏克蘭援助方式及效益。
- 提案凍結「加強雙邊及多邊合作」預算,質疑參加或挹注國際組織之多邊合作計畫或活動預算大幅增列,且諸多計畫執行率欠佳。
蔡適應 立法委員
- 提案凍結「外交部辦公大樓耐震能力補強工程」預算,要求外交部提出書面報告,釐清耐震補強需求及預算覈實編列。
- 提案凍結「外交部檔案處理」預算,要求外交部積極辦理並加速清理未清查檔案及未重新核定機密檔案。
- 提案凍結「外交部新事務表單建置委外案」預算,要求外交部提出書面報告,說明未達原使用需求及預定效用之問題。
- 提案凍結「外交電信傳遞」預算,要求外交部提出書面報告,說明公文洩密狀況及管理機制改善。
- 提案凍結「參與國際組織活動」預算,認為我方參與國際組織活動未有具體成效,宣傳方式一成不變,效益不符預期。
- 提案凍結「訪賓接待」預算,質疑外賓來訪商業目的多,對我國國際地位未產生顯著轉變,應謹慎評估效益。
- 提案凍結「致遠新村職務輪調宿舍改建」預算,要求外交部提出書面報告,說明計畫管理及督導,避免再次延宕。
林淑芬 立法委員
- 提案凍結「外交部辦公大樓耐震能力補強工程」預算,要求外交部提出書面報告,釐清耐震補強需求及預算覈實編列。
- 提案凍結「外交部新事務表單建置委外案」預算,要求外交部提出書面報告,說明未達原使用需求及預定效用之問題。
- 提案凍結「外交電信傳遞」預算,要求外交部提出書面報告,說明公文洩密狀況及管理機制改善。
- 提案凍結「製作國情資料」預算,要求外交部對與國際知名頻道合作案之態度、主題選擇、效益有具體說明。
- 提案凍結「駐外使領單位基本行政工作維持」預算,質疑旅費執行狀況及物品耗材與交際費是否重複。
- 提案凍結「參與國際組織活動」預算,認為我方參與國際組織活動未有具體成效,宣傳方式一成不變,效益不符預期。
- 提案凍結「訪賓接待」預算,質疑外賓來訪商業目的多,對我國國際地位未產生顯著轉變,應謹慎評估效益。
趙天麟 立法委員
- 提案凍結「外交部檔案處理」預算,要求外交部積極辦理並加速清理未清查檔案及未重新核定機密檔案。
- 提案凍結「外交部新事務表單建置委外案」預算,要求外交部提出書面報告,說明未達原使用需求及預定效用之問題。
- 提案凍結「外交電信傳遞」預算,要求外交部提出書面報告,說明公文洩密狀況及管理機制改善。
- 提案凍結「各地區工作會報」預算,認為會報舉辦與否對外交工作無實質影響,執行率偏低。
- 提案凍結「訪賓接待」預算,質疑外賓來訪商業目的多,對我國國際地位未產生顯著轉變,應謹慎評估效益。
- 提案凍結「致遠新村職務輪調宿舍改建」預算,要求外交部提出書面報告,說明計畫管理及督導,避免再次延宕。
- 提案凍結「對國際之關懷救助及重建」預算,要求外交部提出書面報告,說明對烏克蘭援助方式及效益。
吳斯懷 立法委員
- 提案凍結「天母使館專用區專案修繕」預算,質疑空間利用獨厚國合會,應積極鼓勵友好國家設處。
- 提案凍結「外交部辦公大樓耐震能力補強工程」預算,要求外交部提出書面報告,釐清耐震補強需求及預算覈實編列。
- 提案凍結「基本行政工作維持」預算,要求外交部提出書面報告,說明「基本行政工作維持」經費兩年內大幅增加的原因。
- 提案凍結「資訊處理」預算,要求外交部對資安防護應主動防禦加強提升,避免國家資安危機。
- 提案凍結「外交管理業務」預算,質疑委託國內智庫推動新南向政策成效難評估,且研究案與預算目的不符。
- 提案凍結「外交電信傳遞」預算,要求外交部提出書面報告,說明公文洩密狀況及管理機制改善。
- 提案凍結「各地區工作會報」預算,認為會報舉辦與否對外交工作無實質影響,執行率偏低。
王定宇 立法委員
- 提案凍結「外交部辦公大樓耐震能力補強工程」預算,要求外交部提出書面報告,釐清耐震補強需求及預算覈實編列。
- 提案凍結「外交部新事務表單建置委外案」預算,要求外交部提出書面報告,說明未達原使用需求及預定效用之問題。
- 提案凍結「外交電信傳遞」預算,要求外交部提出書面報告,說明公文洩密狀況及管理機制改善。
- 提案凍結「各地區工作會報」預算,認為會報舉辦與否對外交工作無實質影響,執行率偏低。
- 提案凍結「訪賓接待」預算,質疑外賓來訪商業目的多,對我國國際地位未產生顯著轉變,應謹慎評估效益。
- 提案凍結「致遠新村職務輪調宿舍改建」預算,要求外交部提出書面報告,說明計畫管理及督導,避免再次延宕。
- 提案凍結「對國際之關懷救助及重建」預算,要求外交部提出書面報告,說明對烏克蘭援助方式及效益。
林昶佐 立法委員
- 提案凍結「外交部新事務表單建置委外案」預算,要求外交部提出書面報告,說明未達原使用需求及預定效用之問題。
- 提案凍結「外交電信傳遞」預算,要求外交部提出書面報告,說明公文洩密狀況及管理機制改善。
- 提案凍結「駐外使領單位基本行政工作維持」預算,質疑旅費執行狀況及物品耗材與交際費是否重複。
- 提案凍結「參與國際組織活動」預算,認為我方參與國際組織活動未有具體成效,宣傳方式一成不變,效益不符預期。
- 提案凍結「訪賓接待」預算,質疑外賓來訪商業目的多,對我國國際地位未產生顯著轉變,應謹慎評估效益。
- 提案凍結「致遠新村職務輪調宿舍改建」預算,要求外交部提出書面報告,說明計畫管理及督導,避免再次延宕。
- 提案凍結「對國際之關懷救助及重建」預算,要求外交部提出書面報告,說明對烏克蘭援助方式及效益。
相關人員回應
吳釗燮 外交部部長
無相關發言紀錄
相關後續
- 歲入部分,第2款罰款及賠償收入、第4款財產收入照列,第3款規費收入增列2億元,第7款其他收入增列3,000萬元。
- 歲出部分,第8款外交部主管預算減列1,220萬元,改列為292億5,149萬1千元。
- 通過決議83項,其中多項預算凍結,要求外交部向立法院外交及國防委員會提出書面報告,並經同意後始得動支。
- 審查結果送財政委員會彙整後提報院會,不須交由黨團協商,院會討論時由馬文君召集委員出席說明。
- 有關委員提案內容文字及金額,在不影響提案原意下,授權議事人員修正、處理。
討論事項三
審查112年度中央政府總預算案關於國防部主管非營業基金 (國軍生產及服務作業基金、國軍老舊眷村改建基金、國軍營舍及設施改建基金)
核心議題
- 本次審查針對國防部主管的三項非營業基金:國軍生產及服務作業基金、國軍老舊眷村改建基金、國軍營舍及設施改建基金。
- 主要討論各基金的業務收支、固定資產建設改良擴充、基金來源與用途,並聚焦於預算編列的合理性、執行效率、專案進度、管理問題,以及對官兵權益和眷村文化保存的影響。
相關爭議
- 國軍生產及服務作業基金:輕重型狙擊槍驗收延宕,軍備局與陸軍對規格認定有異,影響武器生產進度。
- 國軍生產及服務作業基金:軍醫局所屬醫療單位違反勞基法頻繁,涉及工資未全額給付、工時過長等,管理制度有嚴重缺失。
- 國軍生產及服務作業基金:高級救護員獎助金制度效益受質疑,金額不高且以持續教育為發放理由,未能有效留住人才。
- 國軍生產及服務作業基金:副供事業餐飲服務及客房服務人次減少,但材料及用品費增加,成本管控待加強。
- 國軍生產及服務作業基金:軍人儲蓄事業存款額度放寬後,存款額度仍未達預定目標,促銷成效有待提升。
- 國軍老舊眷村改建基金:眷改進度緩慢,仍有不願搬遷戶,影響改建效益,且餘屋水電費及修繕費超支,增加財務負擔。
- 國軍營舍及設施改建基金:第205廠遷建計畫執行進度落後,兩度修正,預算大幅增加,質疑高雄市新工處代執行決策權限與國防部立場。
- 國軍營舍及設施改建基金:資安園區專案執行進度與資料揭露不足,影響監督。
- 國軍營舍及設施改建基金:興安專案等老舊營舍整建計畫工程進度延宕,預算暴增,多項個案減項又增預算,質疑規劃與執行合理性,並排擠其他施政。
- 國軍營舍及設施改建基金:軍博館改建預算不斷暴增,且使用營改基金,質疑其優先順序與基金宗旨不符。
- 國軍營舍及設施改建基金:營改基金投資金融債券,被質疑違反基金設立目的,可能產生虧損風險,影響官兵權益。
- 國軍營舍及設施改建基金:活期及定期存款利率遠低於市場行情,質疑未積極爭取權益,導致利息收入偏低。
立法委員發言
林靜儀 立法委員
- 針對輕型狙擊槍耐久度試驗與重型狙擊槍規格問題,接受輕型狙擊槍數據原因,但質疑重型狙擊槍規格過高,要求軍備局與陸軍協調。
- 提案凍結國軍退除役官兵輔導委員會「退除役官兵就學、職訓」預算,要求提出就學與就業關聯性訪視報告。
- 提案凍結國軍退除役官兵輔導委員會「退除役官兵職業技術訓練」預算,要求提出薪資揭示符合法規的書面報告。
- 提案凍結國軍退除役官兵輔導委員會「榮譽國民之家耐震補強」預算,要求提出防災演練與強化住民防災意識報告。
- 提案凍結國軍退除役官兵輔導委員會「榮譽國民之家護理床」預算,要求提出整體汰換作業報告。
- 針對眷改基金餘屋問題,要求國防部積極活用餘屋,避免閒置造成水電維修費負擔。
- 針對國軍營舍及設施改建基金「老舊營舍整建計畫」,質疑興安專案預算編列與執行問題,要求檢討施工量能與品質,並提出書面報告。
馬文君 立法委員
- 強調狙擊槍驗收問題是國防部內部問題,應加速完成,並建議軍備局統一規劃戰鬥個裝,考量整體性。
- 質疑205兵工廠土地污染整治費用暴增,要求說明評估方式及高雄市政府是否應分攤,並同意減列。
- 針對「國軍生產及服務作業基金」中「銷貨成本」預算,同意減列,但要求國防部在預算編列上要務實反映營運情況。
- 提案凍結「國軍生產及服務作業基金」中「勞務成本」預算,要求國防部提出書面報告,說明勞務成本的具體內容。
- 針對國軍老舊眷村改建基金「其他業務外費用」預算,關心眷改進度緩慢、不願搬遷戶問題,以及眷地維管費用增加。
- 針對「國軍營舍及設施改建基金」中「利息收入」,指出活期及定期存款利率遠低於市場行情,要求積極爭取權益。
- 針對「國軍營舍及設施改建基金」中「第205廠遷建計畫」,質疑執行年度延宕、總預算增加過多,且工程由高雄市新工處代執行,要求凍結並詳細說明。
- 針對「國軍營舍及設施改建基金」中「資安園區專案」,同意凍結預算,但要求說明減項內容。
- 針對「國軍營舍及設施改建基金」中「老舊營舍整建計畫」,質疑興安專案多項工程期程、預算、工項變調,預算暴增,要求檢視國防大學復興崗校區、國醫中心營區宿舍大樓、憲兵堅實營區等個案問題。
- 針對「國軍營舍及設施改建基金」中「工程及設施整建計畫」,質疑將軍博館改建預算納入營改基金,且預算不斷暴增,認為排擠官舍改善,同意刪減。
- 針對「國軍營舍及設施改建基金」中「購買金融債券」,同意改列主決議,但強調營改基金不應有風險,不應以賺錢為目的投資金融債券。
羅致政 立法委員
- 要求軍醫局務實反映實際營運情況,增加收入,而非保守編列預算,導致超支。
- 關切軍醫局違反勞基法裁罰次數多,認為不應是個案問題,要求通盤系統性處理。
- 針對高級救護員獎助金,質疑金額不多能否留住人才,且以持續教育為發放理由不恰當,建議從結構制度面檢討留才方法。
- 針對國軍生產及服務作業基金「軍儲事業信託存款」,質疑存款額度放寬後,為何與預期目標有落差,並詢問112年目標達成可能性。
- 針對國軍營舍及設施改建基金「第205廠遷建計畫」,關心計畫進度落後及兩度修正的問題。
- 針對國軍營舍及設施改建基金「管理及總務費用」,關心空置營地委商維護費用與工程進度掌握問題。
江啟臣 立法委員
- 提案凍結國軍退除役官兵輔導委員會「退除役官兵服務救助與照顧」預算,要求說明「基本行政工作維持」增加之實需。
- 提案凍結國軍退除役官兵輔導委員會「退除役官兵職業訓練中心房舍整建工程」預算,要求說明經費編列是否覈實及招標採購節點管控。
- 針對國軍生產及服務作業基金「管理及總務費用」,關心「服務費用─公關慰勞費」議題,同意減列。
- 針對國軍生產及服務作業基金「研究發展費用」,關心「旅運費」、「專業服務費」及「材料及用品費」預算增加,要求說明。
- 針對國軍生產及服務作業基金「205廠光中營區土地污染整治費用」,關心整治費用暴增問題,同意減列。
- 針對國軍生產及服務作業基金「軍人儲蓄事業」,關心旅運費編列是否符合實需,同意減列。
- 針對國軍老舊眷村改建基金「其他業務外費用」,關心不同意改建戶搬遷、眷改基金餘屋水電費及修繕費超支等問題,同意減列,並要求說明溝通問題。
溫玉霞 立法委員
- 質疑輕型狙擊槍未通過測試,要求說明預計通過時間,並關切是否不符美國標準。
- 質疑205兵工廠土地污染整治費用暴增,要求詳細說明37億元費用如何算出,並認為國軍不應承擔過多費用。
- 針對國軍生產及服務作業基金「管理及總務費用」,關心員工獎勵金逐年增加,但業務收入增幅有限,要求檢討妥適性。
- 針對國軍生產及服務作業基金「固定資產建設改良擴充」,關心預算編列合理性,同意減列。
- 針對國軍老舊眷村改建基金「其他業務外費用」,關心眷改進度緩慢,餘屋水電費及修繕費超支,增加基金財務負擔。
- 針對國軍營舍及設施改建基金「利息收入」,關心基金活期年利率與定期存款利率遠低於市場行情,要求爭取權益。
- 針對國軍營舍及設施改建基金「老舊營舍整建計畫」,質疑113年預算暴增3倍,是否有消化能力,並關心整體規劃。
趙天麟 立法委員
- 支持軍醫院發展,但認為預算編列過於保守,應務實反映實際情況。
- 針對高級救護員發放獎助金,認為是權宜之計,應考慮更長久、有意義的待遇留住人才,不堅持刪減。
- 針對國軍生產及服務作業基金「印刷出版品銷貨成本」,關心印刷出版品銷貨成本議題,同意減列。
- 針對國軍生產及服務作業基金「軍人儲蓄事業」,關心業務收入無法有效提升,應加強成本管控,同意減列。
- 針對國軍老舊眷村改建基金「其他業務外費用」,關心眷改基金餘屋水電費及修繕費超支及眷地維管金額逐年提高。
- 針對國軍營舍及設施改建基金「第205廠遷建計畫」,關心計畫執行進度落後及兩度修正的問題。
蔡適應 立法委員
- 提案凍結國軍退除役官兵輔導委員會「就養榮民全家人口總收入審核標準」預算,要求研擬審核標準。
- 提案凍結國軍退除役官兵輔導委員會「公費醫師及護理師制度」預算,要求說明精進制度及提高離任門檻規劃。
- 提案凍結國軍退除役官兵輔導委員會「醫院地理位置和建物安全性」預算,要求檢討榮民醫院與榮家建物耐震性與安全規劃。
- 針對國軍生產及服務作業基金「印刷出版品銷貨收入」,提案增列,但表示國防部已說明清楚,不需再問。
- 針對國軍生產及服務作業基金「軍儲事業的信託存款」,關心放寬存款額度後,存款目標未達預期,要求說明原因。
- 針對國軍老舊眷村改建基金「其他業務外費用」,關心眷改基金餘屋水電費及修繕費超支及眷地維管金額逐年提高。
- 針對國軍營舍及設施改建基金「第205廠遷建計畫」,關心計畫執行進度落後及兩度修正的問題。
林淑芬 立法委員
- 針對軍醫局所屬醫療單位違反勞基法問題,認為裁罰原因包括工資未全額給付、延長工作時間等,情況離譜,堅持凍結更多預算,要求提出精進說明。
- 針對國軍老舊眷村改建基金「其他業務外費用」,關心未售餘屋和店鋪數量不少,卻標售或標租不出去,要求提出報告說明處理方式。
- 針對國軍營舍及設施改建基金「老舊營舍整建計畫」,強調興安專案應以每年不超過100億元為原則,質疑施工量能、品質及監督量能,並認為不停變更計畫是主因,要求提出詳實說明。
邱臣遠 立法委員
- 提案凍結國軍退除役官兵輔導委員會「志工服務照顧榮民作業」預算,要求說明如何強化及增加志願服務人員之專長認證。
- 提案凍結國軍退除役官兵輔導委員會「榮民及榮眷生活輔導宣慰及座談」預算,要求說明懇(座)談會之成效。
- 提案凍結國軍退除役官兵輔導委員會「替代役男相關訓練管理辦法」預算,要求說明因應國防部恢復1年義務役召集之替代役男相關訓練管理辦法。
- 提案凍結國軍退除役官兵輔導委員會「數位榮福卡推行精進作法」預算,要求說明數位榮福卡推行精進作法。
- 提案凍結國軍退除役官兵輔導委員會「偏鄉公費醫師留任獎勵計畫」預算,要求說明留任公費醫師之精進措施。
- 針對軍醫局違反勞基法裁罰問題,強調應正視及處理,特別是護理人員工時與勞資問題,同意改列主決議。
- 針對國軍生產及服務作業基金「軍儲事業存款業務」,關心營運計畫中存款額度未達預期,要求提出改善計畫,同意減列40萬元。
- 針對國軍老舊眷村改建基金「其他業務外費用」,關心仍有不願配合政策搬遷戶,要求加強溝通與案件進度管控,同意減列。
- 針對國軍營舍及設施改建基金「第205廠遷建計畫」,關心計畫執行進度落後,兩度修正的問題,同意減列。
- 針對國軍營舍及設施改建基金「資安園區專案」,關心執行進度議題,同意減列。
- 針對國軍營舍及設施改建基金「工程及設施整建計畫」,關心工程先期規劃未臻周延,導致計畫多次調整,同意減列500萬元。
何志偉 立法委員
- 針對國軍營舍及設施改建基金「老舊營舍整建計畫」,感謝針對老舊營區及眷舍的統籌性、整體性規劃,並詢問預算刪減是否足夠。
- 提醒資安園區專案不應只著重硬體,軟體、技術及跨國合作亦需強大後援。
相關人員回應
吳慶昌 軍備局局長
- 說明輕型狙擊槍因耐久度試驗標準提高至3,000發,目前未達標,但重型狙擊槍問題是陸軍需求超過美軍標準。
- 說明205兵工廠土地污染整治第二期費用暴增,是因為原5.7公頃擴大至51.3公頃的全營區檢測,且污染源來自日據時代煉銅及槍械製造。
- 承諾輕型狙擊槍槍管座材質問題將於2月底前通過鑑測,已重新設計並提升安全係數。
- 同意將「國軍生產及服務作業基金」中「研究發展費用」減列500萬元,並凍結500萬元,針對205廠光中營區土地污染整治費用問題提交書面報告。
- 同意將「國軍生產及服務作業基金」中「業務費用」減列100萬元。
- 同意將「國軍生產及服務作業基金」中「管理及總務費用」減列300萬元。
- 同意將「國軍營舍及設施改建基金」中「第205廠遷建計畫」減列1,000萬元,並凍結1,000萬元。
- 同意將「國軍營舍及設施改建基金」中「資安園區專案」減列500萬元,並凍結1,000萬元。
- 同意將「國軍營舍及設施改建基金」中「老舊營舍整建計畫」減列1,000萬元,並凍結1,000萬元。
- 同意將「國軍營舍及設施改建基金」中「工程及設施整建計畫」減列500萬元。
章元勲 陸軍參謀長
- 說明重型狙擊槍技術檢驗過程中,軍備局認為達不到標準,但針對美軍標準已在溝通中,對製程審慎樂觀,會努力克服。
- 澄清軍種的作戰測評與軍備局說法一致,輕型狙擊槍在克服測試環境問題後,握把問題已改善,廠測與作戰測評是勾稽得上的。
- 表示陸軍可以接受輕型狙擊槍槍管座改進後的驗收標準。
- 承諾會與軍備局充分溝通重型狙擊槍問題,不會降規,並對技術克服與驗收審慎樂觀。
- 報告屏東九如中型戰術輪車自撞事件,表示人員無重傷,均意識清楚,後續責任釐清中。
吳佳駿 軍醫局醫技處處長
- 同意將「國軍生產及服務作業基金」中「服務收入」增列1,000萬元。
- 說明國軍桃園總醫院受勞動法令裁罰次數多的問題,表示已要求依約計罰,並將加強勞動教育。
- 同意將「國軍生產及服務作業基金」中「醫療成本」減列50萬元,並將部分提案改列主決議。
- 同意將「國軍生產及服務作業基金」中「管理及總務費用」減列50萬元,並將部分提案改列主決議。
- 同意將「國軍生產及服務作業基金」中「管理及總務費用」凍結100萬元。
- 同意將「國軍生產及服務作業基金」中「研究發展費用」凍結300萬元。
- 同意將「國軍生產及服務作業基金」中「高級救護員獎助金」預算照列,並將配合委員要求提出精進說明。
潘煥亞 205廠廠長
- 說明輕型狙擊槍3,000發標準問題,已重新設計槍管座材質,提升42%硬力分析,耐久安全係數提升至1.8,數值模擬可達5,800發,預計2月份進行實際測試。
蔡建松 軍醫局局長
- 承諾將努力改進軍醫局因違反勞基法遭裁罰的問題,特別是護理師工時與工資問題。
- 說明5年內被裁罰10個案子,大部分是護理師因打卡習慣導致工時認定問題,但該付的工資都會儘量支付。
- 承諾會思考在說明勞資爭議案時,增加護理人員、提升待遇及建立勞資爭議處理原則。
- 同意將「國軍生產及服務作業基金」中「固定資產建設改良擴充」減列50萬元。
蔣正國 海軍參謀長
- 說明四海一家營運收入已大幅增加,預計今年底可轉虧為盈。
- 同意將「國軍生產及服務作業基金」中「服務事業─服務收入」增列50萬元。
- 同意將「國軍生產及服務作業基金」中「勞務成本」凍結50萬元。
- 說明鵝鑾鼻活動中心ROT案已進入議約階段,預計1月19日完成投資計畫書審查,並已委外給煙波國際飯店。
- 承諾在與煙波國際飯店談判時,會盡量爭取最好的國軍官士兵優惠方案。
- 同意將「國軍生產及服務作業基金」中「管理及總務費用」凍結50萬元。
楊安 政戰局局長
- 同意將「國軍生產及服務作業基金」中「印刷出版品銷貨收入」增列100萬元。
- 同意將「國軍生產及服務作業基金」中「業務收入」增列500萬元。
- 同意將「國軍生產及服務作業基金」中「銷貨成本」減列200萬元。
- 同意將「國軍生產及服務作業基金」中「業務費用」預算照列。
- 同意將「國軍生產及服務作業基金」中「成本及費用總計」減列100萬元。
- 同意將「國軍老舊眷村改建基金」中「其他業務外收入」增列50萬元。
- 同意將「國軍老舊眷村改建基金」中「其他業務外收入」增列20萬元。
- 同意將「國軍老舊眷村改建基金」中「業務費用」預算照列。
- 承諾會向委員翔實報告眷改餘屋標售或標租不出去的原因與處理方式。
- 同意將「國軍老舊眷村改建基金」中「其他業務外費用」減列100萬元。
謝其賢 軍備局局長
- 說明軍儲事業存款額度放寬後,存款目標達成率已達90%以上,且112年目標為84億元,將積極促銷。
- 同意將「國軍生產及服務作業基金」中「軍人儲蓄事業」中「修理保養及保固費」預算照列。
- 同意將「國軍生產及服務作業基金」中「軍儲事業信託存款」減列50萬元。
- 同意將「國軍生產及服務作業基金」中「軍儲事業存款業務」減列40萬元。
許金騰 國防部副部長
- 同意將「國軍生產及服務作業基金」中「業務費用」減列100萬元。
- 同意將「國軍生產及服務作業基金」中「管理及總務費用」減列10萬元。
- 說明國軍副供事業麵包廠違規事件已於10月28日終止契約,並沒收履約保證金175萬元。
- 同意將「國軍生產及服務作業基金」中「業務成本與費用」減列100萬元。
朱志保 海軍參謀長
- 說明鵝鑾鼻活動中心ROT案已進入議約階段,預計1月19日完成投資計畫書審查。
- 澄清鵝鑾鼻ROT案的2,000萬元罰款是因民國90幾年聯勤開發案違反國家公園法所致,與現在無關。
相關後續
- 國軍生產及服務作業基金:業務總收入401億4,823萬4千元,業務總支出389億9,312萬5千元,本期賸餘11億5,510萬9千元,固定資產建設改良擴充31億0,783萬4千元。
- 國軍老舊眷村改建基金:業務總收入6億8,195萬4千元,業務總支出4億7,857萬4千元,本期賸餘2億0,338萬元。
- 國軍營舍及設施改建基金:基金來源216億1,827萬2千元,基金用途233億9,685萬2千元,本期短絀17億7,858萬元。
- 多項預算提案經討論後部分減列或凍結,並要求相關單位提交書面報告,經委員會同意後始得動支。
- 審查結果送財政委員會彙整後提報院會,不須交由黨團協商,院會審議時由王定宇委員補充說明。
- 本次預算審查如有預算科目誤植或金額調整,授權議事人員處理。
原始資料
- 公報
- 1121301
- 卷/期/冊
- 112/13/1
- 發布日期
- 2023-01-19
- 原始連結
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