地方稅法通則修正草案審查暨財政議題質詢

核心議題

• 本案旨在釐清地方稅法通則第四條中，地方政府調整地方稅率的30%上限是否僅適用於中央立法的稅種，以賦予地方政府更大的財政自主權，並解決長年來法院判決不一的爭議。
• 核心爭議點在於如何在保障地方自治權的同時，兼顧人民權益，避免地方政府過度調高稅率。

相關爭議

• 法條解釋與適用範圍：提案委員賴士葆主張第四條限制應僅限於中央立法的地方稅源，讓地方自訂稅源有更大彈性；沈發惠委員則認為原立法意旨及部分法院判決顯示30%上限應適用所有地方稅，修法恐疏漏人民權益。
• 法院判決見解不一：代理部長阮清華提及高等行政法院判決不一致，而沈發惠委員與傅崐萁委員各自引用不同判決，對第四條適用範圍有不同解讀。
• 地方自治權與人民權益平衡：沈發惠委員擔憂若修法明確排除地方自訂稅率的上限，可能導致地方政府任意調高稅率，影響人民權益保障，要求財政部提出配套措施。
• 地方財源與中央集權：傅崐萁委員強調地方稅課稅是地方自治核心，並舉花蓮縣礦石稅為例，說明地方政府有完善審議機制，不應過多限制其稅率調整權限。

立法委員發言

相關人員回應

相關後續

• 「地方稅法通則第四條條文修正草案」及附帶決議均保留送院會協商。
• 臨時提案第1案（關於統一發票獎項與組數調整）及第2案（關於小規模營業人查定稅額主動調降）均修正通過。
• 財政部需研議如何確保地方自治團體依據第三條所為自治條例之審議及稅率擬訂，以確保不疏漏人民權益，並落實租稅法定主義及維護賦稅公平精神。
• 財政部需將委員關於「經濟成果全民共享」的建議帶回行政院，與財經、金融相關部會再做討論，並希望能在年前有具體回應。
• 財政部需針對統一發票給獎辦法的過往函釋、統一規範及FinTech數位轉型潮流進行檢討，並評估將支票改為電匯、電子交易者免列印花稅適用類別的可行性，預計1個月內提出可行性評估報告。
• 財政部需洽主計總處確認CPI數據，並評估將租金列為特別扣除額的政策。
• 財政部需會同地方政府稅捐單位研擬改善對策，以解決地方稅收紓困政策難以到位及申報協力義務的問題，並以書面回復余天委員。
• 財政部需盡速提出《財政收支劃分法》修法版本，以健全地方財政、解決地方財政制度失衡，並以書面回覆王美惠委員及鄭麗文委員。
• 相關部會需在一週內以書面答復委員質詢未及答復或請補充資料者。
• 委員書面質詢列入紀錄、刊登公報，並請相關部會以書面答復。