司法及法制委員會審查外役監條例修正案與多項法案廢止案

核心議題

司法院函請審議的「憲法訴訟法部分條文修正草案」與多位委員及黨團所提的修正草案進行併案審查，主要針對憲法訴訟法部分條文內容進行逐條討論與決議。

相關爭議

無相關爭議

立法委員發言

無相關發言紀錄

相關人員回應

無相關發言紀錄

相關後續

• 大體討論完畢，進行逐條審查。
• 第一條、第三十三條、第五十九條、第六十三條及第九十五條，均照司法院提案通過。
• 第六條、第八條、第十四條、第十五條、第十八條、第十九條、第二十條、第二十四條、第二十八條、第三十四條、第四十九條、第六十五條及第六十六條，均維持現行條文，不予修正。
• 增訂第十九條之一、第三十條及第五十三條，均保留，送院會處理。
• 增訂第二十九條之一，不予增訂。
• 本案審查完竣，擬具審查報告，提請院會公決；須交由黨團協商；院會討論時，由陳召集委員歐珀出席說明。
• 條次、引述條文部分文字及法制用字用語，授權主席及議事人員整理。

核心議題

併案審查行政院及多位委員提案廢止「少年輔育院條例」、「考銓處組織條例」、「監察院監察委員行署組織條例」及「竊盜犯贓物犯保安處分條例」，主要因這些條例已不具實質法效性或機關已改制，旨在完備法制作業程序。

相關爭議

• 少年矯正學校處遇制度的沿用爭議：江永昌委員質疑法務部在少年矯正學校仍沿用類似監獄的累進處遇制度，與其改制為矯正學校的本意相悖，且與外役監擬以「行狀善良」取代累進處遇的成人制度產生衝突。
• 法務部對少年累進處遇制度的立場：陳明堂次長表示少年矯正學校處遇實施條例草案正在修正中，很有可能會拿掉「累進處遇」，並朝向學習評量方式處理，但尚未有確定方案。

立法委員發言

相關人員回應

相關後續

• 廢止「少年輔育院條例」案審查完竣，擬具審查報告，提請院會公決，不須交由黨團協商。
• 廢止「考銓處組織條例」案審查完竣，擬具審查報告，提請院會公決，不須交由黨團協商。
• 廢止「監察院監察委員行署組織條例」案審查完竣，擬具審查報告，提請院會公決，不須交由黨團協商。
• 廢止「竊盜犯贓物犯保安處分條例」案審查完竣，擬具審查報告，提請院會公決，不須交由黨團協商。

核心議題

• 本次會議繼續併案審查多達23個版本的「外役監條例部分條文修正草案」，主要聚焦於重新檢討外役監受刑人遴選資格、強化監控機制、提升社會安全、以及確保受刑人復歸社會的中間處遇功能，以回應社會對臺南殺警案後的修法期待。
• 討論內容涵蓋遴選門檻的嚴格化、特定罪名（如貪污犯、重大經濟犯）是否應排除、遴選程序的專業化與透明度、縮刑制度的合理性、以及矯正機關人力與資源的配置等核心議題。

相關爭議

• 遴選條件限縮與矯治本意之爭：游毓蘭委員、湯蕙禎委員、林昶佐委員等主張應大幅限縮遴選條件，排除重大暴力犯罪者，以回應社會安全疑慮。時代力量黨團邱顯智委員及黃世杰委員則擔憂過度限縮，特別是單一罪名排除，可能導致外役監失去中間處遇的本意，且對社會風險評估缺乏實證基礎。
• 貪污犯是否應排除適用外役監：陳歐珀委員與鄭運鵬委員強烈主張應排除貪污犯及重大經濟犯罪者，避免外役監成為「權貴天堂」。法務部陳次長則回應，貪污犯逃亡機率較低，且過去未曾排除，但會考慮在遴選標準中納入繳回犯罪所得比例等補強措施。
• 遴選機制專業性不足與黑箱疑慮：邱顯智委員指出現行遴選審查基準表與受刑人風險關聯性不明，專業人員（社工、心理師）參與不足，且遴選小組外部專家難以有效把關，導致社會對遴選過程有「黑箱」的質疑。
• 縮刑制度的適當性：湯蕙禎委員質疑外役監受刑人每月縮短刑期幅度過大，相較一般監獄過於優惠，應予檢討。矯正署黃署長回應縮刑是法律規範，但會考量社會看法，並解釋早期外役監農作辛苦。
• 外役監定位與矯治體系整合：黃世杰委員強調外役監應作為受刑人釋放前的中間處遇，但現行矯治體系缺乏細緻的風險分級評估與完整的處遇計畫，導致用罪名排除的方式違反矯治原理，且可能讓最需要中間處遇的重刑犯無法獲得幫助。
• 累進處遇制度的改革與「在監行狀善良」的模糊性：江永昌委員批評累進處遇制度已知問題卻未改善，法務部卻在外役監遴選中以「在監行狀善良」等不確定法律概念取代，質疑其取代的合理性與明確性。
• 監控人力與設備負荷：陳歐珀委員關切外役監受刑人外出工作及返家探視的監控機制是否能有效落實，並質疑矯正署現有人力與設備是否足以負荷全面性監控的需求。

立法委員發言

相關人員回應

相關後續

• 討論事項第五案「外役監條例部分條文修正草案」因尚須討論，本次會議處理到此，作如下決議：另定期繼續審查。
• 委員質詢時要求提供相關資料或以書面答復者，請相關機關儘速送交個別委員及本會。
• 委員林思銘及楊瓊瓔等所提書面質詢，列入紀錄，刊登公報，並請相關機關以書面答復。