研商第10屆第6會期延會日程及疫後強化經濟特別條例草案
黨團協商會議日期：2023-01-16
本次黨團協商主要研商第10屆第6會期延會日程及「疫後強化經濟與社會韌性及全民共享經濟成果特別條例草案」。各黨團就特別條例是否逕付二讀或交付聯席委員會實質審查、普發現金時程、歲計賸餘與舉債支應、勞健保撥補比例及空白授權條款等議題展開激烈攻防，並同時針對中央政府總預算案之處理程序與朝野協商結論進行討論。
討論事項一
研商第10屆第6會期延會日程相關事宜
核心議題
討論本會期延會期間之議程安排、是否加開委員會審查特別條例，以及中央政府總預算案之處理時程。
相關爭議
- 朝野協商結論與臉書發文爭議：在野黨抗議柯建銘於簽署朝野協商結論後在臉書發文批評在野黨；執政黨則認為在野黨用特別條例綁架總預算。
- 總預算與特別條例之主從與處理順序：執政黨主張總預算案為本會期重中之重，應與特別條例一併處理；國民黨及時代力量則認為特別條例若未釐清爭議，將影響總預算的審查。
立法委員發言
邱顯智 立法委員
- 認為特別條例茲事體大，行政院版條文內容包山包海且涉及空白授權，反對逕付二讀，應交付聯席委員會實質審查。
- 批評柯建銘在臉書發言不實，並指出總預算爭議係因國、民兩黨將特別條例插進來所造成。
林思銘 立法委員
- 主張國民黨版本單純明瞭，旨在儘快還稅於民、發放現金。
- 支持國民黨版本逕付二讀，並儘速三讀通過以編列預算將現金交付人民。
邱臣遠 立法委員
- 民眾黨支持全民共享經濟果實，但反對債留子孫與空白授權。
- 主張刪除行政院草案第五條舉借債務支應法源，改以移用前年度歲計賸餘支應。
- 主張刪除第三條第九款空白授權條款，並將特別預算施行期間縮短至2024年6月30日屆滿。
- 主張本次撥補勞健保基金不得少於15%，且條例應回歸聯席委員會實質審查。
謝衣鳯 立法委員
- 認為行政院版3,800億元中，除發放現金外，其餘1,000億元經濟及社會韌性經費有模糊授權疑慮，需送委員會實質審查以避免重複編列或成為綁樁工具。
- 主張國民黨單純發放現金的版本應優先處理並儘速在會期內通過。
陳椒華 立法委員
- 贊成特別條例必須付委審查，反對包裹式逕付二讀與暴力式表決。
- 認為若不付委將無法釐清預算編列問題，具爭議項目若無法審查應留待下會期處理。
張其祿 立法委員
- 認為特別條例涉及經濟社會韌性等複雜面向，且歲計賸餘實際金額可能不如預期，反對粗糙帶過。
- 主張單純發現金部分可簡化程序，但其他複雜部分仍需經由委員會專業審查。
曾銘宗 立法委員
- 抗議柯建銘簽署協商結論後在臉書發文批評國民黨、民眾黨及時代力量。
- 主張國民黨發放現金版本逕付二讀，並配合行政院預算送達後加班審查儘快發放現金。
- 主張行政院3,800億元包山包海且具空白授權之部分應送委員會實質審查，並承諾於19日完成總預算三讀。
柯建銘 立法委員
- 指出依先前協商結論，16日至19日為一次會，並無委員會審查程序。
- 質疑在野黨主張將國民黨版逕付二讀而行政院版付委的邏輯不通且不可行。
- 強調總預算案總額2兆7,000億元為本會期之本體，特別條例僅占14%，不應讓特別條例綁架總預算與內閣改組。
- 認為過年前要發放現金在法律程序上屬天方夜譚，呼籲朝野理性面對並共同處理總預算。
羅致政 立法委員
- 認為國民黨多次推翻朝野協商結論，且依照議事規則與上次協商結論，延會期間並無委員會審查之規。
- 質疑國民黨版本逕付二讀而行政院版付委之作法邏輯奇怪，並主張若要逕付二讀應兩個版本同時逕付二讀。
郭國文 立法委員
- 指出在野黨雖然對特別條例有意見，但遲未具體提出修正法案版本。
- 提醒法條審查應有子法與施行細則的概念，且總預算處理應優先於特別條例的細節。
相關人員回應
無相關發言紀錄
相關後續
主席宣布休息，交由各黨團繼續進行溝通協調。
原始資料
- 公報
- 1122005
- 卷／期／冊
- 112／20／5
- 發布日期
- 2023-02-10
- 原始連結
- 立法院頁面官方 PDF文字檔Parsed JSON