← 回到摘要列表

文化部疫後振興計畫專題報告：聚焦成年禮金、文化平權與轉型正義

教育及文化委員會會議日期：2023-03-02

立法院教育及文化委員會審查文化部「溫暖堅韌振興振心─文化部振興計畫」五大方案，文化部長史哲就疫後文化產業困境及振興策略進行報告並備質詢。討論核心包括擴大成年禮金發放範圍及使用效益、中正紀念堂轉型進度、全民防衛動員法對言論自由的影響，以及如何平衡城鄉文化資源差距與扶植在地藝文產業。會議決議多項質詢內容交付文化部研議並以書面答復。

討論事項一

文化部部長史哲列席就「溫暖堅韌振興振心─文化部振興計畫」五大方案進行專題報告，並備質詢

核心議題

文化部報告疫後強化經濟與社會韌性的文化振興計畫，旨在協助受疫情重創的藝文產業恢復活力，並透過文化生活振奮民心，該計畫包含擴大成年禮金發放、產業精準振興、推動文化體驗、強化藝文平權、壯大藝術內容等五大方案。
會議質詢聚焦於文化禮金的發放對象、使用效益、城鄉文化資源分配不均、中正紀念堂轉型進度，以及全民防衛動員法對言論自由的潛在影響等議題。

相關爭議

成年禮金適用範圍爭議：文化部原規劃發放給18歲青年，後擴大至19至21歲，但2001年9月至12月出生的學生因年齡計算方式被排除，引發「文化邊緣人」的不平，委員要求納入。
文化禮金發放期程與平台爭議：原定3月實施因擴大範圍及平台重設而延遲，委員質疑是否跳票及延期對產業影響，並關切新平台開發的必要性與效益。
成年禮金使用效益與文化平權：藝FUN券過去消費集中於書店與電影院，表演藝術等類別佔比低，且六都使用率高達四分之三，委員擔憂成年禮金恐加劇城鄉差距與產業分配不均，要求文化部提出普及化方案。
中正紀念堂轉型進度緩慢：民進黨執政7年，轉型進度仍不盡如人意，銅像與三軍儀隊問題未解，委員質疑文化部缺乏「決斷」與具體期程，應儘速推動「去個人化、去偉人化」。
全民防衛動員法對言論自由的影響：草案新增「動員準備階段」對媒體進行調查、統計、編組及規劃，引發箝制言論自由的疑慮，委員要求文化部承諾不干涉媒體自由，並釐清權責。
國家交響樂團邀請俄羅斯女高音取消事件：委員質疑文化部在事件中扮演的角色（是否為「暗示」干預），以及未來如何建立機制避免類似爭議，同時兼顧文化自主與國家立場。
特別預算用於常態性業務：委員質疑將「內容產業故事開發」等本應由公務預算支應的項目納入疫後特別預算，恐排擠其他真正需要特別振興的微型產業。

立法委員發言

黃國書立法委員

關切AI生成內容對出版業的影響及相關法規的制定需求。
質疑國家交響樂團取消俄羅斯女高音演出的決策過程，建議文化部應建立避免邀請受烏克蘭制裁名單人員的機制。
建議成年禮金適用範圍應擴大追溯至2001年9月至12月出生者，以彌補疫情期間受影響的學生。
關切文化禮金合作廠商目標達成率，特別是離島及偏鄉商家數，並建議爭取企業贊助。

萬美玲立法委員

質疑文化禮金發放期程延後，擔憂對藝文產業造成二次傷害。
指出成年禮金合作商家數偏少且分布不均，建議文化部應加強與地方政府合作，確保文化平權。
要求文化部加強企業贊助爭取，不應過於機密。
建議將2001年9月至12月出生者納入成年禮金發放範圍，避免造成遺憾。
提醒文化禮金應普及化，避免消費過度集中於特定產業，並要求提供詳細規劃資料。

陳秀寳立法委員

針對國家交響樂團取消俄羅斯女高音演出事件，要求文化部檢討並制定相關措施，避免臨時取消造成民眾困擾。
質疑文化禮金消費比例恐與藝FUN券相似，建議文化部制定方案吸引年輕人參與表演藝術等參與率較低的活動。
關切城鄉文化差距，要求文化部提出彌補方案，結合地方特色和傳統工藝加強振興產業。
強調文化禮金應維持培養藝文消費習慣的初衷，並制定長遠的回饋機制以延續熱度。
建議文化部承辦人員及部長親自使用OPENTIX平台，以改進其缺失並貼近民眾需求。

陳培瑜立法委員

感謝文化部針對獨立書店加發購書點數，但建議放寬獨立書店定義，將偏鄉小型文具書店納入。
關切文化禮金對偏鄉青年的交通成本問題，建議透過地方串聯活動彌補。
建議文化部與教育部合作的「藝拍即合」計畫應增加偏遠地區校園場次，並提升服務量能。
要求文化部確保進入校園的藝文團體符合國際公約精神，避免反人權議題。

張其祿立法委員

關切公共電視法修法進度及中正紀念堂轉型問題，建議轉型為歷屆總統圖書館或建設臺灣紀念館，並達成「去個人化、去偉人化」共識。
質疑全民防衛動員法修法對傳播事業從業人員的管制介入，要求文化部釐清「動員準備階段」不應影響媒體自由。
關切文化禮金的捐贈狀況與透明度，要求避免預算浮編及小金庫疑慮。
建議文化禮金在產業別、地域和城鄉之間做好調配，將有限資源發揮最大作用。

吳思瑤立法委員

肯定文化部處理NSO俄羅斯女高音爭議事件，強調尊重文化自主但須考量國家態度。
建議文化部持續擴大對烏克蘭藝術家的援助計畫，並恢復臺烏文化獎。
指出文化部疫後振興預算佔比偏低，要求繼續爭取。
建議18歲成年禮金應擴大適用所有文化館所，不應排除公有場館。
主張文化禮金應常態化，並優先針對兒童、青年、長者或弱勢族群推動，且應增加金額。
建議文創法修法為文化禮金尋找穩定財源，比照產創條例提高抵稅上限，而非依賴企業贊助。

鄭正鈐立法委員

批評文化部專題報告內容多為「作文」，缺乏具體執行方案。
關切成年禮金使用期限僅1年，未用完金額將繳庫，並詢問藝FUN券繳庫比例。
質疑將「支持內容產業故事開發」納入特別預算，認為此為文化部常規職能，恐排擠其他特別預算需求。
關切全民防衛動員法中文化部對大眾傳播事業及從業人員的管制辦法，指出現行辦法對「人」的約束過強，即使報導屬實仍受約束，顯不合理，要求修正。

林宜瑾立法委員

主張「文化解嚴」，要求文化部明確中正紀念堂轉型態度，應儘速修訂組織法並提出配套路徑，並取消三軍儀隊派駐以「去個人化」。
強調「新聞有價」，要求文化部支持公共電視法修法，確保法定捐贈額符合營運規模並逐年調整，支持設立員工董事，並釐清公視基金會與華視關係。
呼籲文化部應設置文化發展基金，確保「基金永續」的財源，並推動相關立法與修法。

高金素梅立法委員

肯定文化部報告對偏鄉議題的著墨，但建議擴大「漫遊博物館」遊程，讓都會區孩子也能參訪原住民地區文化館，增進全民原教。
建議教育部與文化部應與原民會合作，精進「文化體驗深入教育」，鼓勵學校與在地藝文、工藝團體長期交流，培育學生舞臺。
提醒文化部在偏鄉巡演及藝術創作活動中，應檢討地方政府扶植藝文團體「大者恆大」的問題，並扶持更多缺乏資源的團體。
建議文化部與原民會召開原住民族座談會，聆聽地方藝術工作者心聲，並加強原住民文化藝術的國際推展與電影扶植，而非僅限於偏鄉巡演。

邱顯智立法委員

質疑民進黨執政7年來中正紀念堂轉型進度不盡如人意，特別是有形進展（如銅像、儀隊）幾乎停滯。
要求文化部對中正紀念堂轉型問題提出「決斷」，不應只停留在討論階段，應在任期內提出明確的處置方案和期程。

洪孟楷立法委員

質疑全民防衛動員法修法擴權，將新聞媒體、網路平台及從業人員納入管制，要求文化部承諾在「動員準備階段」不干涉媒體。
關切網路媒體的主管機關不明，質疑若要納管，誰將負責網路媒體的造冊與管制。
要求文化部明確成年禮金將限制用於觀看國片，並考量6月非國片旺季的影響。

李貴敏立法委員

要求文化部承諾任內絕不發生類似「文革」或「思想警察箝制」言論自由的情況。
質疑文化部對全民防衛動員法中箝制言論自由條文的態度，並詢問在「緊急命令實施後」是否會違背信念箝制言論。
質疑文化部在NSO取消俄羅斯女高音演出事件中存在「暗示」干預，認為政府不應製造挑釁動作，應務實處理國際關係。

張廖萬堅立法委員

質疑文化禮金預算編列計算方式，指出實際所需金額與預算存在落差，並關切企業募款進度。
強調文化禮金應解決通路與城鄉差距問題，建議透過補助藝文團體下鄉及支援偏鄉表演場所來彌補。
指出臺灣文化禮金1,200元遠低於歐洲國家，建議未來應常態化並增加金額。
關切文化部與教育部合作的「文化體驗教育」計畫執行率低、補助學校少的問題，要求兩部會加強合作，提升成效。

羅美玲立法委員

為在臺僑外生請命，建議將其納入文化禮金發放資格，指出其人數逐年增加且預算影響不大。
關切街頭藝人登記制上路後出現的亂象，包括證照效用降低、場地難搶、人頭登記等問題，要求文化部研究並保障街頭藝人權益。

江啟臣立法委員

呼籲文化部重視豐原漆藝的傳承困境，要求中央政府挹注軟硬體資源，解決漆藝館空間不足問題，並協助舉辦國際交流活動。
強調漆藝作為臺灣在地工藝，應被列為中央文化保存與推廣的重要項目，避免斷層。

王婉諭立法委員

肯定文化禮金發放方針，建議未來應常態性編列預算，並考慮將發放年齡層向下擴展至18歲以下。
建議文化禮金應建置常態性平台，避免一次性浪費，並應有效引導消費，防止用於購買教科書。
呼籲文化部與教育部應整合文化禮金與「動滋券」的發放對象與使用方式，共同推動藝文與體育發展。

游毓蘭立法委員

質疑全民防衛動員法修法恐將16歲學生動員造冊，將年輕人推向戰場，並擔憂「精神動員」與媒體管制恐恢復戒嚴。
批評文化部連公共電視系統都無法管好，質疑其是否有能力管好整個媒體，並要求釐清文化部在精神動員中的任務。
建議文化部與教育部合作，利用數位平台鼓勵孩子接觸傳統戲曲與文創產業，進行文化涵養工作，而非僅限於電影券。

孔文吉立法委員

關切文化部振興計畫中原住民文化藝術的推動，認為偏鄉巡演層面太小，應將原住民文化藝術推展至國際。
建議文化部應強化對原住民文化藝術團體國際展演的支持，並增加經費與人員組成。
呼籲文化部加強扶植原住民電影創作，並以具體經費支持如「戰魂」等原住民題材影片，而非僅提供劇本輔導。

陳椒華立法委員

關切臺南鐵路地下化工程挖出珍貴文化古物，質疑文化部對此不知情且未直接參與處理，恐有球員兼裁判疑慮。
要求文化部在一週內提供19處遺址相關資料及移置計畫，並派員參與後續審議，確保古物妥善處理。

相關人員回應

史哲文化部部長

坦承對ChatGPT不熟悉，但表示會研究AI著作、抄襲及侵權等議題，並承諾文化部會提出因應作法。
澄清文化部未要求國家交響樂團取消俄羅斯女高音演出，僅提醒其考量專業自主、國情與國人對戰爭的感受，並表示會從中學習經驗教訓。
承諾成年禮金目標在6月畢業季發放，並擴大適用範圍至2001年9月至12月出生者，預計增加8,000萬元預算。
表示成年禮金將增加合作實體店家至1萬家以上，特別重視實體文化體驗，並會與地方政府合作彌補偏鄉差距。
同意中正紀念堂應「去個人化、去偉人化」以達成「去威權化」目標，並指出各界對轉型為歷任總統圖書館或建設臺灣紀念館有初步共識。
針對全民防衛動員法，澄清「動員實施階段」是緊急命令發布後才有的管制，並承諾在「動員準備階段」文化部不會進行任何媒體干涉或箝制言論自由。
同意放寬獨立書店定義，將偏鄉小型文具行納入，並鼓勵在地藝文團體串聯辦理活動。
表示會提升與教育部合作的「藝拍即合」計畫服務量能，採取「進入校園」與「走出校園」兩手策略，並將特別注意偏鄉地區。
承諾將僑外生納入文化禮金發放資格的問題帶回研究，並會研究街頭藝人登記制亂象與困境。
承諾會強化對原住民文化藝術的支持，包括國際推展與電影扶植，並與原民會合作尋求具體實現方式。
表示會加速文創法修法，為文化禮金尋找穩定財源，並比照產創條例提高抵稅上限。
同意成年禮金不會是一次性發放，未來會常態性編列預算，並會評估向下擴展年齡層。
表示會建置常態性文化禮金平台，並透過宣導及加碼方式引導消費，避免用於教科書。
承諾會與臺中市政府聯繫，協助解決豐原漆藝館的空間問題，並將其列為文化保存與傳承推廣重點項目。
表示文化部會持續關切臺南鐵路地下化工程的文化古物處理，要求文資局提供資料並依權責參與後續審議。

陳瑩芳文化部人文及出版司長

回應黃委員國書質詢時表示尚未玩過ChatGPT。

林騰蛟教育部次長

說明「動滋券」經費來源為運動彩券盈餘，將針對16至18歲高中生發放，預計3月底公布方案，並規劃常態性發放。
表示相關方案會與文化部討論，以期文化禮金與動滋券能互相接軌與配合。

桂業勤文化部交流司司長

說明原住民團體曾獲選參與愛丁堡藝穗節、外亞維儂藝穗節等國際藝術節，甄選程序透過公開甄選、專家學者觀看影視錄影帶及面試。
回應委員孔文吉質詢時，表示會增加原住民文化藝術團體國際展演的經費和人員組成。

徐宜君文化部影視及流行音樂產業局局長

說明布農族抗日電影「戰魂」案因導演生病而無法繼續輔導，強調劇本是電影核心。

陳濟民文化部文化資產局局長

說明臺南鐵路地下化工程的文化資產案已由臺南市政府處理，經過審議、會勘與調查移置，文化部持續關切。
表示文化部未直接參與，但有與地方聯繫，並會依照權責關注地方處理情況。

相關後續

文化部需就委員質詢要求提供相關資料或未及答復部分，儘速以書面答復。
文化部承諾將2001年9月至12月出生者納入成年禮金發放範圍。
文化部承諾將研究僑外生納入成年禮金資格及街頭藝人登記制亂象。
文化部承諾將加速文創法修法，為文化禮金尋找穩定財源。
文化部承諾將與臺中市政府聯繫，協助解決豐原漆藝館的空間問題並將其列為文化保存重點。
文化部承諾將提供臺南鐵路地下化工程19處遺址相關資料及移置計畫，並派員參與後續審議。

原始資料

公報: 1122301
卷／期／冊: 112／23／1
發布日期: 2023-03-24
原始連結: 立法院頁面官方 PDF 文字檔 Parsed JSON