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退輔會業務報告與質詢:聚焦退伍軍人照顧、就業、全動法及日媒報導

外交及國防委員會會議日期:2023-03-02

立法院外交及國防委員會聽取退輔會主任委員馮世寬業務報告並備質詢。會議聚焦於退伍軍人就業輔導、榮家長照設施改善、全民防衛動員法修正爭議、以及日媒對退役將領的共諜指控。委員們提出多項具體建議,要求退輔會加強政策溝通與執行,並對不實報導採取嚴正立場。最終,委員會通過臨時提案,要求相關部會清查退除役軍士官涉案情形並研議防制之道。

討論事項一

宣讀上次會議議事錄

核心議題

無相關核心議題

相關爭議

無相關爭議

立法委員發言

無相關發言紀錄

相關人員回應

無相關發言紀錄

相關後續

上次會議議事錄經確認無誤。

討論事項二

選舉本院第10屆第7會期本會召集委員案

核心議題

依據立法院相關規定,推選本屆會期委員會召集委員。

相關爭議

無相關爭議

立法委員發言

無相關發言紀錄

相關人員回應

無相關發言紀錄

相關後續

蔡委員適應及江委員啟臣2人經書面同意推選為本院第10屆第7會期召集委員。

討論事項三

邀請國軍退除役官兵輔導委員會主任委員馮世寬報告業務概況,並備質詢

核心議題

  • 國軍退除役官兵輔導委員會就其近期工作成效、未來工作重點進行業務報告,內容涵蓋智慧醫療、長照服務、榮家營運、退除役官兵輔導、就學就業協助、轉投資事業管理及國際交流等面向。
  • 立法委員就退輔會的各項業務進行質詢,特別關注退伍軍人就業穩定性、海外就養驗證流程、轉投資事業虧損、全民防衛動員法修法爭議,以及近期日媒對退役軍官涉嫌共諜的報導。

相關爭議

  • 日媒報導退役軍官涉共諜案:多位立法委員質疑日本媒體報導「九成退役軍官涉共諜」的不實性與侮辱性,要求退輔會與政府相關單位嚴正駁斥並澄清。馮世寬主委對此表達極度憤怒,認為是分化軍民團結的認知作戰,並承諾將採取行動澄清。
  • 全民防衛動員法修正草案:立法委員關切修法可能涉及的高度新聞管制(第33條)及校園青年動員服勤議題,擔心其逾越界線、影響新聞自由,並可能造成社會誤解。馮世寬主委表示支持全動法推動,但坦承對細節尚待深入了解,承諾會將委員意見納入討論,並協助澄清外界謬誤。
  • 退除役官兵穩定就業方案延續:該方案將於今年6月30日屆滿,退輔會已提出修法草案爭取延續。立法委員關切訓用合一的契合度及修法後預算與申請數的預估,並要求退輔會規劃立法未通過的應變措施。
  • 榮民就養金調整:有立法委員指出目前每月14,558元的就養金遠低於最低工資,難以維持基本生活,呼籲提高至基本工資水準。馮世寬主委表示支持並列為今年施政計畫,承諾將積極爭取。
  • 轉投資事業經營與退役官兵安置:部分轉投資事業(如欣欣客運)持續虧損,以及部分公司(如欣彰天然氣)退役官兵安置率偏低,引發立法委員關切。退輔會說明虧損原因及改善計畫,並承諾將持續敦促提高安置比例。
  • 榮家老舊建築耐震性與缺工:立法委員對部分榮家(如雲林、高雄榮家)耐震評估不及格表示擔憂,且改善工程因經費不足及缺工而流標。退輔會回應將向工程會尋求協助,並考慮專案申請外籍勞工以加速工程。
  • 國軍公費醫師服務年限與賠償金:立法委員指出退輔會公費醫師管制年限與賠償金額低於衛福部及國防部,要求修正。退輔會表示正研議將服務年限從2年逐步延長至6年,但賠償倍數調整需循序漸進。

立法委員發言

林昶佐 立法委員

  • 關切「促進退除役官兵穩定就業方案」修法進度,要求提供訓用合一契合度、預算增幅及申請數預估資料。
  • 詢問就養安置辦法簡化海外驗證流程,特別關切中國地區的驗證方式及詐騙防範,要求提供實際流程資料。
  • 支持疫情期間線上驗證,但強調對中國地區的查核仍需謹慎。

羅致政 立法委員

  • 質詢轉投資事業欣欣客運虧損原因及改善措施,並要求說明達榮公司清算解散進度及損益狀況。
  • 關切欣彰天然氣等天然氣公司退役官兵安置率偏低問題,要求退輔會加強敦促。
  • 建議「民間進用退除役官兵計畫」應檢討重複獲獎公司過高及同質性(保全、物業管理)偏高的問題,鼓勵開發多元公司。
  • 關切板橋榮家失智長照大樓興建延宕問題,要求退輔會向行政院及主計單位反映經費不足,並爭取上半年完成招標。

劉世芳 立法委員

  • 針對日媒報導退役將領涉共諜案,詢問退輔會如何加強退伍人員心防,並強調若違反國安法令應停止退輔給付。
  • 關切全民防衛動員法修正草案中與退輔會相關的配套措施,特別是義務役恢復一年期後,退役軍人與全動法的連結。
  • 提案要求退輔會邀集相關機關清查過去5年涉違反國安法律的退除役軍士官名單,並研議加強防制措施。

吳斯懷 立法委員

  • 對日媒報導「九成退役將校涉共諜案」表示憤怒,認為是羞辱國軍,呼籲蔡總統出面表態支持國軍。
  • 要求提高榮民就養金至最低基本工資水準,以照顧經濟弱勢老榮民。
  • 建議將志願役軍人納入延長一年役期的配套措施考量,特別是勞退基金併計年資等福利。
  • 要求退輔會為「促進退除役官兵穩定就業方案」立法未通過的空窗期規劃應變方案。

江啟臣 立法委員

  • 質疑日媒報導「九成退役軍官涉共諜」的不實性,要求政府提出抗議並更正,認為此報導打擊國軍士氣、分化軍民。
  • 要求退輔會提供退伍軍人在各行各業的就業比例及再就業年齡分布數據,以澄清不實資訊。
  • 關切空軍飛行員不足問題,建議退輔會與國防部研議調整退伍飛官役期或回聘機制,以留住專業人力。

陳以信 立法委員

  • 對日媒報導退役軍官涉共諜案表示憤怒,建議馮主委領銜投書日本媒體澄清,以正視聽。
  • 提醒馮主委在國會殿堂發言應注意用語適當性,即使立場堅定。
  • 詢問全民防衛動員法修法前,國防部與退輔會的討論情形,並關切新增條文對新聞管制及校園青年動員的潛在影響。

邱臣遠 立法委員

  • 支持馮主委對日媒不實報導的嚴正態度,呼籲相關部會澄清並盤查退除役官兵涉案情形。
  • 關切全民防衛動員法第16條草案中學校青年動員部分,擔心可能造成未役學生參戰的疑慮,要求退輔會向社會解釋。
  • 指出榮民之家老舊建築耐震強度不足問題,要求退輔會加速補強工程,並建議專案向勞動部申請移工解決缺工問題。

廖婉汝 立法委員

  • 認同馮主委對日媒不實報導的澄清,認為污衊國軍,應加強宣傳與社會接軌。
  • 關切義務役延長後,退輔會就學就業輔導措施是否精進,建議加強與社會人力需求接軌。
  • 詢問退輔會駐美代表團成效,建議借鏡美國對軍人的尊重與福利制度,並思考在榮家土地上蓋社會福利設施。
  • 建議針對榮家閒置自費病房或床位,考量不婚族趨勢,規劃為榮民安居旅館,提供彈性入住模式。

林靜儀 立法委員

  • 詢問退輔會在全民國防中的角色,並要求退輔會勇於發聲澄清對國防專業的錯假訊息,捍衛國軍榮譽。
  • 關切退輔會與美國退伍軍人協會的交流是否涵蓋戰傷救護與民防合作,建議將榮民總醫院作為種子教師。
  • 要求退輔會提供因犯國安法判刑確定而溢領退休金的退役將領追回進度與作為資料。

王定宇 立法委員

  • 對日媒報導退役軍人出賣國家表示憤怒,強調應譴責少數害群之馬,以保護多數奉公守法的退伍軍人名譽。
  • 解釋全民防衛動員法與過去動員準備法的差異,強調其戰時啟動原則,並駁斥「16歲學生當兵」、「管制媒體」等謬誤訊息。
  • 肯定臺南榮家工程進度超前,但關切因消防安檢變更設計導致的延期問題,要求確保不再延遲。
  • 感謝退輔會解決榮家照服員疫情期間加給爭議,並建議榮家安養長照業務應與衛福部溝通納入體系,避免資源落差。

何志偉 立法委員

  • 支持劉世芳委員提案,感謝馮主委澄清不實報導,建議退輔會利用自身平台向37萬榮民及其眷屬傳遞正確訊息、打擊假消息。
  • 肯定北榮智慧型手術大樓如期完工,對在地鄉親的貢獻。
  • 關切榮家手動及電動護理床汰換問題,建議退輔會與民間慈善團體協力加速汰換時程,並提供分配清單。

蔡適應 立法委員

  • 建議退輔會應自行查閱日媒報導原文,並了解高階將領退伍後長期旅居中國或經商的狀況,考慮加強與亞太地區退伍軍人團體互動。
  • 關切北榮防疫獎金發放爭議後續處理,要求醫管處了解其他榮院有無類似問題,並確保基層醫護權益。
  • 詢問退輔會公費醫師管制年限與賠償金額修正進度,要求提供後續執行資料。
  • 肯定農場優惠專案立意,但要求擴大至海陸軍種,並公告300個名額的特別優惠方案。

游毓蘭 立法委員

  • 敬佩馮主委捍衛國軍尊嚴,並感謝榮民醫院系統在疫情期間的貢獻。
  • 關切疫情期間醫護人員特殊負擔的補償,建議退輔會考慮除衛福部補助外,提供額外補償。
  • 懇託退輔會協助榮眷返鄉探親,特別是邊境解封後應多加費心。

馬文君 立法委員

  • 質疑國內媒體轉載日媒報導的失真性,認為是挑撥、分化及侮辱軍人,呼籲國防部、外交部明確表態捍衛國軍尊嚴。
  • 關切全民防衛動員法修正草案中,平時對16歲學生造冊列管及訊息傳播動員管制規定,認為有夾帶「數位中介法借屍還魂」之嫌。
  • 要求退輔會說明過去業務重點的實際執行成果,特別是駐美小組的工作狀況。
  • 建議退輔會加強對榮家老舊設施的改善,提升榮民居住舒適度,並重新評估榮家護理師是否應列為危勞職業。

洪孟楷 立法委員

  • 詢問退輔會各醫療機關有無缺藥狀況,並質疑榮總為何無缺藥問題,建議衛福部借鏡榮總的經驗。
  • 關切臺北榮總能否研議增加北海岸巡迴醫療問診或定期接駁車服務,以改善偏鄉醫療需求,要求2個月內提出可行方案。

趙天麟 立法委員

  • 肯定美國批准F-16軍售案對提升空軍戰力的成效,並認為此舉駁斥了疑美論。
  • 關切退輔會近3年簽署合作備忘錄的就業僱用率偏低問題,要求精進檢討。
  • 肯定就學輔導成效,但關切產學合作學校數與人數仍低,要求退輔會說明未來發展方向。
  • 詢問各級榮總體系醫院針對老人用藥缺乏問題的準備狀況。

王鴻薇 立法委員

  • 認為國內媒體轉述日經報導並無失真,要求駐日代表處發函要求日本經濟新聞正式更正或道歉。
  • 關切義務役加薪後,志願役薪資未同步調整,可能影響募兵,建議應調整志願役薪資以示公平合理。

湯蕙禎 立法委員

  • 敬佩馮主委捍衛國軍尊嚴,強調退伍軍人應堅守軍魂與軍格,辨明國家認同,不應配合中共。
  • 借鏡新加坡國家信約,呼籲退輔會加強對退除役官兵的國家認同教育,提醒其領取中華民國退休俸,應效忠國家。

陳椒華 立法委員

  • 關切退輔會管理的土地成為歐欣掩埋場址案,要求臺南市政府儘速提供廢止產業園區資料,並請退輔會正式提出解編。
  • 追問臺東農場長期占用砂石場拆除進度,要求退輔會儘速完成拆除點交,並追究廠商長期違規獲利問題。
  • 關切屏東長治土地列管有害事業廢棄物污染場址25年未清除問題,要求退輔會拿出魄力儘速強制執行污染清除,並給予清理期限。

相關人員回應

馮世寬 國軍退除役官兵輔導委員會主任委員

  • 導入智慧科技提升醫療照護效能,精進全人長照服務,運用科技輔助,並提供尖端設施設備強化醫療智能服務。
  • 落實榮家家庭化、社會化與智能化,擴大「站起來,走出去」方案,並舉辦超薦佛事暨祈福法會。
  • 周延榮家防疫,提升占床率,運用各界資源服務退除役官兵,並精進退輔會作為照顧國軍遺族。
  • 建議國防部修法照顧服役10年以上因病(或意外)死亡官兵遺族,厚植官兵就業專長,促進穩定就業。
  • 善用事業資源並加強服務,精進公司治理走向永續經營,推動欣欣向農方案,並派出駐外人員與美國退輔會組織聯繫。
  • 開發E化便民線上服務系統,並協助解決年金改革後退職所得稅賦增加問題。
  • 對於日媒報導「九成退役將校涉共諜」表達極度憤怒,認為是中共認知作戰,是分化軍民團結的惡意報導,承諾將積極澄清。
  • 支持全民防衛動員法推動,但坦承對細節尚待深入了解,承諾將委員意見納入討論,並協助澄清外界對全動法的謬誤。
  • 支持提高榮民就養金至基本工資水準,並列為今年施政計畫,將積極爭取。
  • 承諾將與國防部密切協商,將志願役軍人納入延長一年役期的配套措施考量。
  • 表示「促進退除役官兵穩定就業方案」修法通過有信心,並會規劃應變方案以防空窗期。
  • 承諾將督促轉投資事業提高退役官兵安置比例,並檢討「民間進用退除役官兵計畫」的重複性與多元性問題。
  • 對於榮家老舊建築耐震性問題,將向工程會尋求協助,並考慮專案申請外籍勞工以加速工程。
  • 承諾退輔會將主動發聲,澄清對國防專業的錯假訊息,捍衛國軍榮譽。
  • 表示榮民總醫院與三軍總醫院已派員赴國外了解戰傷處理,並將重新部署。
  • 承諾將追回因犯國安法判刑確定而溢領退休金的退役將領,並立即停止給付。
  • 表示榮總體系醫院沒有缺藥問題,因常備用藥備藥期間長且有替代藥品。
  • 承諾將研究增加北海岸巡迴醫療問診或定期接駁車服務的可行方案,並在2個月內回報。
  • 表示將持續加強與城市大學等的產學合作,並推動「欣欣向農」方案以促進退役官兵就業。
  • 表示將與駐日代表處及外交部合作,並運用與日本退協的管道,向日經提出抗議並要求更正。
  • 認同志願役薪資應予調整以示公平合理,並預期國防部將很快提出提升待遇要求。
  • 對於歐欣掩埋場址案,將再次催促臺南市政府提供資料,以利正式提出解編。
  • 對於臺東農場砂石場占用案,表示將儘快請司法單位強制執行,並承諾在今年上半年完成大部分土地清理,訴訟中的12筆土地則待判決。
  • 對於屏東長治土地有害事業廢棄物污染場址,表示會盡力清除,但需司法部門配合。

池玉蘭 退輔會就業處處長

  • 補充說明訓用合一的重要性,指出全國有1萬多個班隊供退除役官兵選用,並已著手修訂職業訓練補助辦法,要求高額訓練費用使用者需就本業。
  • 說明積極推動產訓合作,與優良廠商合作培訓,訓練及格者就業率達100%。
  • 表示退除役官兵就業需求以製造業排第一,平均再就業年齡約40歲,二類官兵約30歲以下。

王繼開 退輔會就養處處長

  • 說明榮民就養金已於去年7月1日配合軍公教退休俸調整調升2%,增加了316元。
  • 表示目前符合領取就養金資格的榮民約有28,000多人。
  • 澄清海外就養驗證目前僅針對海外地區,大陸地區因設備軟體限制尚無法線上驗證。
  • 說明線上網路驗證流程由就養處規劃,實際查訪由各榮服處及榮家執行。
  • 說明345床電動護理床已完成採購程序,預計4月份分發至各榮家,將按照各榮家需求配送。

楊長政 退輔會事業處處長

  • 說明欣欣客運虧損主因是疫情導致乘客減少,臺北市政府的補助尚未完全反應,並提出開發木柵土地、更換辦公地點及爭取電動公車補助等開源節流措施,預期新年度有機會轉虧為盈。
  • 說明達榮公司自雲林焚化爐蓋好後未曾營運,目前僅剩基礎人員,待土地處分完畢後將進入清算解散程序,預計損益打平。
  • 說明欣彰天然氣公司安置率偏低,已與朱董事長溝通,未來有職缺將優先進用退除役官兵,並承諾將持續在董事會提出要求。
  • 說明臺東農場長期占用砂石場已對其提起刑事訴訟,目前有12筆土地在訴訟中,其餘21筆已完成清理,剩餘部分預計在今年上半年完成清理。

陳威明 臺北榮民總醫院院長

  • 說明北榮防疫獎金發放是按衛福部規定,總計發放7億元,管理階層皆放棄獎金轉而照顧基層,行政人員遺漏3位住院醫師導致風波,已處理完畢。
  • 表示北榮不缺藥是事實,衛福部公布的15種缺藥中,北榮有6種正常供應,5種未進,其餘有替代藥品,因進藥種類多且依合約備藥一個月。
  • 表示北榮沒有自己生產藥品。

張仁義 退輔會就醫處處長

  • 說明退輔會所屬其他醫院防疫獎金發放正常。
  • 說明退輔會公費醫師服務年限修正案,正研議將專科訓練完服務2年改為6年,並已與行政院開會討論,未來將視招生情況再考慮延長。

相關後續

  • 退輔會將持續努力精進就業輔導與社會人力需求接軌。
  • 退輔會將把提高榮民就養金列為今年施政計畫,並積極爭取調高。
  • 退輔會將與國防部密切協商,將志願役軍人納入延長一年役期的配套措施考量。
  • 退輔會將規劃「促進退除役官兵穩定就業方案」立法未通過的空窗期應變方案。
  • 退輔會將持續敦促轉投資事業提高退役官兵安置比例,並檢討「民間進用退除役官兵計畫」。
  • 退輔會將向工程會尋求協助,並考慮專案申請外籍勞工以加速榮家耐震補強工程。
  • 退輔會將提供林昶佐委員「促進退除役官兵穩定就業方案」的契合度比例、預算增幅及申請數預估資料。
  • 退輔會將提供林昶佐委員就養安置辦法簡化海外驗證的實際流程資料。
  • 退輔會將提供江啟臣委員退伍軍人在各行各業就業比例的相關數字。
  • 退輔會將考慮投書日本公眾媒體澄清日媒不實報導,並運用與日本退協的管道提出抗議。
  • 退輔會將提供林靜儀委員因犯國安法判刑確定而溢領退休金的退役將領追回進度與作為資料,並在2個月內提供。
  • 退輔會將研究增加北海岸巡迴醫療問診或定期接駁車服務的可行方案,並在2個月內回報洪孟楷委員。
  • 退輔會將提供蔡適應委員公費醫師服務年限修正的後續執行進度資料。
  • 退輔會將公告擴大至海陸軍種的300個名額特別優惠方案。
  • 退輔會將整理馬文君委員提出的相關資料,並以書面回覆。
  • 退輔會將再次催促臺南市政府提供歐欣掩埋場址案相關資料,以利正式提出解編。
  • 臺東農場長期占用砂石場案,訴訟中的12筆土地待法院判決,其餘土地預計今年6月以前完成清理。
  • 立法院外交及國防委員會通過劉世芳委員等臨時提案,建請國軍退除役官兵輔導委員會邀集國防部、大陸委員會、法務部等機關,清查過去5年退除役軍士官有無違反國軍保防任務或違反臺灣地區與大陸地區人民關係條例及相關國安法律規定,觸犯國防機密情報外洩情事,並研議加強防制等因應之道,以維護國家安全。
  • 委員書面質詢部分,請相關機關以書面於2週內回復。

原始資料

公報
1122401
卷/期/冊
112/24/1
發布日期
2023-03-25
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