教育部業務報告:聚焦學童權益、體育改革與高教發展
教育及文化委員會會議日期:2023-03-08
立法院教育及文化委員會聽取教育部業務報告,內容涵蓋學前、國民、技職、高等及數位科技等多層面教育施政。會議重點討論學童營養午餐漲價、幼兒園師生比調降配套、校園性別友善廁所設置、不適任教師處理機制、技職教育人才培育與私校退場、學貸政策改革、體育賽事場地與選手保護,以及全民防衛動員學生造冊爭議。多項議題獲部長承諾研議改善或提出具體規劃,部分提案經委員會決議通過。
討論事項一
教育部部長潘文忠列席報告業務概況,並備質詢
核心議題
- 本次會議主要聽取教育部業務概況報告,內容涵蓋學前、國民、技職、高等及數位科技等多層面教育施政重點。
- 質詢環繞於學童營養午餐、幼兒園師生比、校園安全與性平教育、不適任教師處理機制、技職教育人才培育、公私立大學合併、學貸政策改革、體育賽事場地與選手保護等多元議題。
相關爭議
- 營養午餐漲價與補助:立委關切物價上漲導致餐盒業者面臨漲價壓力,教育部表示將與農委會及縣市協商因應,但未立即承諾具體補助或漲價方案。
- 幼兒園師生比調降配套:多位立委關切幼兒園師生比降至1:12的具體方案,特別是增聘師資來源、私幼獎勵方式及對家長收費的影響,擔憂可能造成私幼師資流失及家長負擔增加。
- 體育賽事安排與選手防護:多位立委質疑全中運場地倉促完工導致選手受傷、HBL賽程過密、羅嘉翎過磅失格等問題,批評體育署對場地、賽程安排及選手後勤防護專業度不足。
- 校園性別友善廁所設置與法制化:立委指出許多學校性別友善廁所不符標準,僅掛牌而無實質改善,要求教育部法制化指引、檢視既有設施並挹注經費。部長雖支持大方向,但對法制化及兩年內改善期程持保留態度。
- 不適任教師處理機制:立委質疑現行不適任教師處理法規不足,判斷標準側重傷害嚴重程度而非專業倫理,且缺乏對違規教師的強制懲處與學生申訴機制。
- 全民防衛動員學生造冊爭議:多位立委質疑教育部對16歲以上學生造冊交給國防部的法源依據、決策過程及個資外洩風險,並擔憂學生被要求從事戰備工作。部長澄清已喊卡,強調不會讓學生上戰場,但對決策層級及法源依據的說明較為模糊。
- 公私立大學合併法源與獎勵:立委關切公私立大學合併缺乏明確法源依據,特別是教職員權益保障及獎勵誘因,部長則強調由下而上的合作模式,並認為獎勵誘因效果有限。
立法委員發言
張廖萬堅 立法委員
- 關切營養午餐食材因通膨及原物料上漲面臨漲價壓力,要求教育部與農委會協商因應。
- 質疑幼兒園師生比調降至1:12的具體方案,擔憂師資來源、私幼教師流動及家長負擔。
- 批評體壇亂象,如全中運場地不佳、HBL賽程過密導致選手受傷、羅嘉翎因規則認知不足失格,要求體育署檢討專業度與防護。
陳培瑜 立法委員
- 指出校園性別友善廁所多不符標準,要求教育部一個月內公開指引、研議法制化、檢視既有設施並挹注經費。
- 質疑不適任教師處理機制不足,缺乏專業倫理準則及強制性,要求教育部一個月內提出研究規劃。
- 強調教師專業倫理準則應明確界定違反專業界線的行為,並保障學生主體性。
鄭正鈐 立法委員
- 擔憂技職體系學生人數持續下降,對科大招生及人才供應造成壓力,要求教育部提出具體規劃。
- 關切私校退場問題,要求教育部提供詳細資料及因應措施。
- 質疑新竹棒球場工程延宕與品質問題,要求教育部體育署加強監督並究責。
- 關注體操選手唐嘉鴻受傷及跆拳道選手羅嘉翎失格事件,要求體育署提升選手後勤團隊專業度。
黃國書 立法委員
- 關切臺科大與華夏科大公私併案例的法源依據、教職員工作權保障及後續推動模式。
- 詢問幼兒園師生比調降至1:12的實施計畫,特別是公共化幼兒園的達成比例、所需師資人力及對私幼的配套措施。
- 建議檢討原住民學生大專在學率落差問題,要求教育部與原民會檢討升學保障科系是否符合學生需求。
陳靜敏 立法委員
- 強調護理專業的重要性及臨床護理人才缺乏,要求教育部廢止「專科以上學校設立變更停辦辦法」中限制護專升格的但書,以保障辦學績優護專的發展。
- 關切健康與護理課程師資不足及校護職務代理人制度不完善,要求教育部研議護理教師由具護理背景者擔任、建立人力資源媒合與明確薪資給付基準。
陳秀寳 立法委員
- 質疑教育部對ChatGPT等AI工具在課堂使用的界線不明確,要求教育部明確立場、訂定因應措施及整體教學規劃。
- 關切全中運網球場地不佳導致選手受傷,要求體育署檢討場勘機制,規劃賽前複檢及比賽當天巡查流程。
- 要求體育署提供研議後的書面報告。
張其祿 立法委員
- 建議推動國立大學法人化,以利公私立大學合併,並要求教育部持續研擬。
- 關切少子化下公立大學擴張對私立學校生存空間的壓縮,要求教育部思考解方。
- 呼籲正視教授待遇偏低問題,要求教育部研擬改善方案,特別是退休待遇,並提出報告。
- 指出高等教育資源分配反向問題,富人小孩進頂大機率高,要求教育部研擬改善方案。
林宜瑾 立法委員
- 針對大學生對文組學生的歧視現象,要求教育部提出具體作為,營造友善學思環境,並於一個月內提交書面報告。
- 關切跆拳道選手羅嘉翎過磅失格事件,要求體育署強化國家級教練專業智能,避免低級錯誤再發生。
- 建議體育署調整「補助高級中學及大專院校卓越運動代表隊增聘運動教練實施計畫」的申請資格,比照運動防護員計畫放寬名次要求。
- 爭取動滋券常態性發放,並要求體育署盤點資源,減少偏鄉學童使用動滋券的額外成本。
- 關心幼兒園師生比調降的具體配套措施,要求教育部儘速公布方案。
鄭麗文 立法委員
- 質疑教育部配合國防部全動署建置全民防衛動員資訊整合系統,要求16歲以上學生造冊的法源依據、決策層級及個資外洩問題。
- 批評教育部在毫無法源、不明確的情況下,配合國防部要求提供學生名冊,認為嚴重失職。
- 要求部長明確承諾不會讓學生上戰場,並嚴格把關,不將孩子資料交給國防部。
- 指出全動法修法方向恐將16歲以上學生納入戰備工作,要求部長堅定反對。
吳思瑤 立法委員
- 肯定教育部澄清不會讓學生上戰場,強調應強化民防與防災教育,反對政治操弄。
- 主張學貸制度應全面改革,調整16年未變動的學貸申請資格線120萬,並建立滾動式調整機制。
- 建議學貸條件改採家庭平均收入,以核實反映家庭經濟負擔。
- 要求研議將特殊學系因學習產生的額外支出納入學貸申貸範圍。
- 建議學貸還款措施更具彈性,設定還款門檻,未達門檻者緩繳,不強制執行,並建立嚴格豁免機制。
- 主張調升11年未調整的留學貸款上限(碩士100萬、博士200萬),並提升公費留學與獎學金名額。
- 要求教育部三個月內提出完整的學貸改革方案。
范雲 立法委員
- 肯定教育部推動代理教師全年聘期,並關切是否所有縣市都能如期於112學年度實施,要求確保政策落實。
- 感謝教育部推動幼兒園師生比調降,指出此為國際兒童權利公約審查的結論性意見,並提醒增人力、增班數應為優先選項,確保公共化人數不減,並提供足夠資源。
- 建議教育部召開全國高教發展會議,並將學生參與大學治理、大學內部治理、外部監管機制、校長產生方式、合併計畫及高教資源分配等議題納入討論。
萬美玲 立法委員
- 擔憂全動法爭議下,16歲孩子在戰時可能被安排從事戰線鄰近工作,質疑現行學校防護團演練流於形式。
- 要求教育部加強學校防護團訓練,並檢討修訂自民國91年訂定的「高級中等以上學校防護團編組教育演習及服勤辦法」,使其更合時宜。
- 肯定公共化幼兒園師生比調降至1:12,要求教育部積極與各縣市及幼教團體溝通配套措施。
- 建議教育部修法調降國中、國小師生比至符合現狀,以提升受教品質及增加新進教師機會。
- 關切代理教師全年聘期政策的延續性,特別是中央對地方財政的補助比例,並建議逐步回歸正式教師聘任。
林昶佐 立法委員
- 關切運動員心理健康照護議題,質疑國訓中心心理諮詢師配置不足及執行方式有待改善,應將心理輔導納入培訓過程。
- 建議修訂《國民體育法》第25條,將運動心理諮詢師納入基本配置,並要求體育署研議推動。
- 強調運動科學中心應挹注更多資源,提供運動員更好的心理照顧。
莊瑞雄 立法委員
- 關切兵役恢復一年後,研發替代役及專長替代役停止,對職業運動員生涯發展的衝擊。
- 要求教育部責成體育署與專項運動協會建立相關指引,保障球團與球員權利,並及早規劃。
- 建議教育部在各校建立輔導職涯規劃及政令宣導機制,幫助學生運動員因應兵役政策變革。
鄭天財Sra Kacaw 立法委員
- 指出專職族語老師嚴重不足,要求教育部與原民會密切協調解決師資缺口。
- 關切原住民大專學生粗在學率與全國落差仍大,要求檢討升學保障辦法中專案調高比例的科系是否符合學生需求。
- 建議教育部與原民會共同檢討原住民學生不願就讀特定科系的原因,並滾動修正政策。
游毓蘭 立法委員
- 關切學童上下學交通安全問題,要求教育部通令各中小學及幼稚園主動洽請地方交通主管機關改善危險路段。
- 提醒教育部重視導護人員安全,並要求提供相關改善資料。
- 建議教育部開發情境式、互動式交通安全教育課程與教材,從小培養孩子交通安全觀念。
- 要求體育署提供相關做法,讓孩子從遊戲中學習交通安全。
洪孟楷 立法委員
- 關切雞蛋缺乏及蛋價上漲對學校營養午餐的影響,詢問是否會提供鴨蛋或調漲餐費,要求教育部月底前與縣市及農委會協商。
- 詢問教育部及體育署對世界棒球經典賽運彩投注量的預估,並要求體育署確保運彩發行商系統不當機,提升服務品質。
鍾佳濱 立法委員
- 肯定教育部擴大疫後就學貸款補助方案,從代償學貸延伸至減輕家長負擔。
- 建議教育部加強職涯輔導,幫助學生選填有助於改善經濟的科系,學以致用。
- 建議行政院反映,提高私立大學學生家長的教育特別扣除額。
- 建議教育部研究回溯性幫助因疫情欠繳學貸而列入信用瑕疵名單的學生。
劉世芳 立法委員
- 質疑全中運新竹縣網球場地問題,導致多名選手受傷,指出工程延宕、趕工施工及場地不平整等問題。
- 要求教育部及體育署檢視全中運舉辦準則,加強賽前、賽中、賽後的監督與補足機制,建立標準SOP,避免憾事再發生。
陳琬惠 立法委員
- 關切體操選手唐嘉鴻在國訓中心測試賽受傷,建議檢討測試賽期程與方式,並考慮回歸母隊訓練的可能性。
- 感謝教育部支持三星國中棒球隊風雨操場興建,承諾提供協助。
- 建議教育部考慮全額補助代理教師聘期差額,或修訂相關教師法。
- 關切地方創生計畫經費延續性,詢問教育部是否支持繼續編列相關費用。
湯蕙禎 立法委員
- 肯定海外臺灣學校的辦學,關切校舍老舊、設備修繕需求,並要求教育部盤點協助。
- 建議教育部詢問海外臺校臺灣書籍是否足夠,並提供支援。
- 關切海外臺灣學校招生規定中臺灣籍學生比例限制,詢問教育部是否檢視。
- 詢問泰國中華國際學校是否曾與教育部討論列為輔導學校,並關切停辦的馬來西亞檳吉臺校,要求教育部通盤檢討臺校招生情形。
賴香伶 立法委員
- 感謝教育部支持客語師資學士後教育學分班學員補助。
- 關切代理教師全年聘期政策中,中央對地方財政缺口的補助比例及政策延續性。
- 指出客語師資培育人數驟降,質疑教育部客語師資培育聘用辦法中班級數限制,導致客家重點發展區師資缺額無法補足,要求重新檢討。
陳椒華 立法委員
- 關切新竹球場廢棄物填埋問題,詢問學校或球場工程下填埋廢棄物是否為個案,要求教育部全面盤點球場安全。
- 質疑全中運球場會勘流於形式,導致選手受傷,要求教育部或體育署加強稽核,避免廢棄物建置球場。
- 詢問東華大學舉辦中國學生春節祭祖活動,擔憂獨厚陸生及文化統戰疑慮,要求教育部瞭解並避免。
相關人員回應
潘文忠 教育部部長
- 說明教育部在學前、國民、技職、高等教育等多方面施政重點,包括育兒津貼不排富、降低幼兒園師生比、代理教師全年聘期、高等教育深耕計畫等。
- 回應營養午餐漲價壓力,表示將與農委會及縣市協商因應,確保食材供應與品質。
- 承諾幼兒園師生比調降至1:12將從112學年度開始,公共化幼兒園先行,私幼採獎勵方式,並於3月底前向行政院報告整體方案。
- 支持校園性別友善廁所推動方向,將積極爭取資源,一個月內公開設置指引,但對法制化及兩年內改善期程持保留態度。
- 同意啟動研究英美教師專業倫理準則,檢視不適任教師處理法規不足之處,並於一個月內提出規劃。
- 說明技職教育透過產學合作、境外招生等方式留住學生,強調辦學品質把關,未設定私校退場目標。
- 回應公私立大學合併,強調由下而上、校本合作模式,並將協助解決教職員權益問題。
- 澄清全民防衛動員學生造冊已喊卡,強調不會讓學生上戰場,造冊目的為防災自救訓練,並會同內政部研議修訂民防法規。
- 同意研議學貸制度改革,包括調整申請資格線、改採家庭平均收入、將特殊學系額外支出納入申貸範圍、還款彈性措施及提升留學貸款上限與公費名額。
- 承諾代理教師全年聘期將於112學年度全面實施,中央將支援第一年一半的差額預算,並修訂聘任辦法。
- 回應客語師資培育,表示將持續與客委會合作,但受少子化影響學校規模縮減,師資缺額機會減少,將滾動修正。
- 表示球場或學校工程填埋廢棄物有規範,教育部將加強關注體育設施安全,並會同體育署提供專業協助與稽核。
- 表示不了解東華大學中國學生祭祖活動,將向學校了解,並會注意避免文化統戰疑慮。
鄭世忠 教育部體育署署長
- 回應全中運場地問題,承諾未來將建立更嚴謹的場館修繕、招標、設計、施工查核及驗收機制,並派專業人員參與輔導。
- 針對羅嘉翎失格事件,表示將加強輔導教練競賽規程知能,穩定軍心,並研議成立教練學院強化專業智能。
- 回應HBL賽程安排過密問題,表示將帶回高中體總瞭解,並研議賽程安排。
- 說明國訓中心目前配置8位運動心理諮詢師,並表示國家運科中心成立後將研議招募更多好人才,提升選手後勤支援。
- 回應《國民體育法》第25條修正案,將運動心理納入運科,其法律位階將帶回研議。
- 回應職業運動員兵役問題,將儘快與單項協會、球團會商,建立長期機制,兼顧選手義務與生涯發展。
- 回應動滋券常態性發放,表示將研議具體方法,盤點資源,減少偏鄉孩子使用動滋券的額外成本。
- 回應運彩系統當機問題,表示發行機構已購買新系統,將持續監督,確保服務品質。
相關後續
- 教育部將於一個月內公開校園性別友善廁所及宿舍設置指引供學校參考。
- 教育部將啟動研究案,檢視英美各國教師專業倫理準則及配套處理機制,並於一個月內提出相關規劃。
- 教育部將研議調整學貸申請資格線、改採家庭平均收入,並將特殊學系額外支出納入申貸範圍。
- 教育部將研議學貸還款彈性措施,包括設定還款門檻、不強制執行及建立豁免機制。
- 教育部將研議調升留學貸款上限及提升公費留學與獎學金名額,並於三個月內提出完整方案。
- 教育部將於4月公告代理教師聘任辦法修正草案,目標於112學年度全面實施全年聘期,並由行政院支援第一學年一半差額預算。
- 教育部將於3月底、4月初向行政院報告幼兒園師生比調降至1:12的具體方案,並將對外公布。
- 教育部將會同內政部研議修訂「高級中等以上學校防護團編組教育演習及服勤辦法」,使其更合時宜。
- 教育部將請資科司提供AI教學規劃、師培、素養及專業倫理規範作法給委員參考。
- 體育署將研議調整「補助高級中學及大專院校卓越運動代表隊增聘運動教練實施計畫」申請資格,比照運動防護員計畫放寬名次要求。
- 體育署將就其所主辦的學生相關運動賽會,建立更細膩的稽核機制,加強場館選擇、設計、施工、查核及驗收的督導與參與。
- 委員會通過吳思瑤等委員所提「常態發放動滋券以振興國內體育運動產業」臨時提案。
- 委員會通過吳思瑤等委員所提「精進藝拍即合計畫執行效益」臨時提案,並修正部分文字。
原始資料
- 公報
- 1122501
- 卷/期/冊
- 112/25/1
- 發布日期
- 2023-03-30
- 原始連結
- 立法院頁面官方 PDF文字檔Parsed JSON