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僑務委員會業務報告與質詢:聚焦僑生培育、華語文推廣及海外挑戰

外交及國防委員會會議日期:2023-03-09

立法院外交及國防委員會審查僑務委員會業務報告,委員長徐佳青就疫後僑務工作推動、中共海外統戰、僑生培育與留用、以及臺灣華語文中心推廣等核心議題接受質詢。會議針對僑務預算、僑團管理、僑生資料庫建置、委員長對歷史事件態度及海外華語文教材選用等面向進行深入討論,並要求僑委會就多項質詢內容提交書面報告或研議改進方案。

討論事項一

邀請國防部部長、國軍退除役官兵輔導委員會副主任委員、內政部次長、教育部次長、勞動部次長、行政院人事行政總處副人事長報告「強化全民國防兵力結構調整方案與義務役役期延長之配套措施及整備規劃」,併請經濟部、財政部、交通部、衛生福利部、文化部、國家科學及技術委員會、國家通訊傳播委員會列席,並備質詢。

核心議題

本次議程主要針對「強化全民國防兵力結構調整方案」及「義務役役期延長」的相關配套措施與整備規劃進行報告與質詢。

相關爭議

無相關爭議

立法委員發言

無相關發言紀錄

相關人員回應

無相關發言紀錄

相關後續

  • 委員所提口頭及書面質詢未及答復或要求提供之資訊,請相關機關於2週內以書面答復本會全體委員並副知本會,委員另指定期限者,從其所定。
  • 委員陳明文、王鴻薇及楊瓊瓔等3人所提書面質詢,列入紀錄刊登公報。

討論事項二

邀請僑務委員會委員長徐佳青報告業務概況,並備質詢。

核心議題

  • 僑務委員會委員長徐佳青報告疫後僑務工作推動現況,包含僑務局勢分析、多元推進策略及未來施政精進方向。
  • 會議聚焦於僑生培育與留用、臺灣華語文中心推廣、中共海外統戰、僑務預算運用及僑團管理等議題。

相關爭議

  • 僑務預算與通膨影響:邱臣遠委員質疑僑委會派員出國預算未因通膨增加,導致經費短缺影響實質僑務經營;委員長則解釋預算編列時間差及機票、日支費上漲壓力。
  • 僑團合法登記與政府介入:林昶佐委員關切僑團未合法登記導致政府公權力無法介入;委員長回應已要求僑團須備組織章程並向當地政府登記。
  • 僑生資料庫建置:羅致政委員質疑僑委會僑生資料庫建置被動且不完整;委員長承諾將主動建構更完整的僑生資料庫並設立登錄平台。
  • 僑務工作定位與新舊作法:羅致政及江啟臣委員質疑新任委員長業務報告缺乏新意,與前任「童規徐隨」;委員長則強調疫後將著重積極溝通、實體見面,並將重點放在僑生培育留用及華語文市場拓展。
  • 委員長對八二三砲戰的態度:陳以信委員播放委員長過往言論,質疑其對八二三砲戰紀念意義的看法;委員長澄清立場並表示會紀念且從中學習教訓。
  • 海外華語文教材選用:溫玉霞及楊瓊瓔委員質疑僑委會自編教材無法與臺灣教育接軌,且公文暗示補助優惠與教材使用掛鉤;委員長回應已裁示恢復多元教材選項並予以補助。
  • 僑務人員藍綠分化爭議:溫玉霞及楊瓊瓔委員反映海外僑務秘書有藍綠分化情事,不邀請特定政黨傾向人士;委員長表示不允許此情況發生,將詳細了解並檢討。

立法委員發言

林昶佐 立法委員

  • 質疑中共海外警察服務站與法國華語文學習中心遭駭客攻擊的關聯,並建議僑委會應了解其他國家調查結果,提醒僑團謹慎。
  • 建議僑委會應避免與其他部會業務重複,強調互補性,並將華語文報告中與教育部等單位互補之處加註。
  • 呼籲僑委會輔導海外僑團合法登記,以利當地政府公權力介入管理。

邱臣遠 立法委員

  • 關切僑委會疫後預算不足以支應日益頻繁的海外僑務活動,建議爭取更多經費。
  • 提醒國人出國前投保旅平險的重要性,並建議僑委會與相關部會合作加強政策宣導,降低海外急難救助負擔。
  • 詢問僑委會針對中共海外統戰及網路攻擊的因應措施,特別是與數發部的溝通。

羅致政 立法委員

  • 詢問委員長上任後是否有新的施政目標或作法,建議主動建立僑生資料庫並提供誘因鼓勵登錄。
  • 要求提供僑生畢業流向調查的問卷及統計結果,以評估海青班或產攜班成效。
  • 建議僑委會善用僑生中的網紅力量,以更生動方式行銷臺灣。
  • 鼓勵僑委會產攜班方案應更多元,不應僅限於3+4模式。

林靜儀 立法委員

  • 指出老僑與新僑在溝通習慣與文化上的差異,建議僑委會針對年輕僑界開發新服務方案。
  • 關切僑務委員的組成、任務及職責,強調其對國家的認同及維護民主價值的基本責任。
  • 建議臺灣華語文中心除Mandarin外,應將臺語、客家話及原住民語言文化納入推動,以展現臺灣多元特色。

劉世芳 立法委員

  • 建議僑委會多關懷海外留學生,將其視為未來僑民,並與外交部合作,在重要節日邀請他們參與活動以凝聚向心力。
  • 關切中共海外警察服務站對海外華人(包括臺籍僑民)的監控,建議僑委會協助僑民循當地正式管道報案並尋求協助。
  • 要求僑委會提供SOP,指導僑民在海外遇到網路攻擊或監控時如何尋求協助。

廖婉汝 立法委員

  • 質疑僑委會前任委員長童振源的僑務工作過於理想化,建議新任委員長應更務實,落實僑務工作。
  • 質疑僑委會對海外留學生名冊掌握度不足,難以有效聯繫,建議強化名冊建構。
  • 建議僑委會應藉助海外二、三代政治人物力量推動僑務工作,並肯定臺商結合議員身分推動僑務的榜樣。
  • 關切柬埔寨詐騙事件轉移至緬甸後的救援困難,詢問僑委會能否提供協助。
  • 提醒僑委會與退輔會合作推廣僑民返臺養老應謹慎評估國內床位現況,避免提供錯誤訊息。

吳斯懷 立法委員

  • 關心泰北孤軍後代教育議題,建議僑委會提高泰北華校自聘教師鐘點補助費至上限1,000美元。
  • 建議僑委會與教育部協調建立平台,放寬退休教師擔任志工教師的資格與門檻,協助泰北師資需求。
  • 呼籲僑委會協調相關部會放寬僑生留臺門檻,提供更多方便與優先資格,以利僑生留臺就業。
  • 建議僑委會將非洲及歐洲僑教中心列為施政重點,提供僑民依歸並傳承中華文化。

江啟臣 立法委員

  • 詢問委員長對僑委會在內閣團隊中的戰略定位,並要求委員長釐清並聚焦僑委會的施政重點。
  • 肯定委員長將僑生培育留用及海外華語文市場拓展列為施政重點,但提醒需具體化目標與執行方案。
  • 關切美臺商會對《臺灣政策法案》的負面評論,認為政府應掌握商會觀點,並思考臺美互動中的優勢與策略。

王定宇 立法委員

  • 關切中共海外公安對我國僑民騷擾情形,要求僑委會建立申訴管道並與各國政府聯繫,協助僑民舉報。
  • 要求僑委會提供法國巴黎臺灣華文中心遭網攻事件的詳細調查報告,並詢問資安辦的介入與防護措施。
  • 建議僑委會在臺歐關係提升之際,應提高歐洲華語文學習能見度,並詢問荷蘭僑務組的設置進度。

馬文君 立法委員

  • 質疑「臺灣青年海外搭僑計畫」人數銳減、參訪國家減少但經費增加的原因,認為若因僑團不願接待則顯示僑務工作推動產生問題。
  • 批評計畫將由旅行社辦理,失去與僑界交流的意義,並建議重新檢討計畫執行方式。
  • 質疑僑委會華語文推廣預算分配不均,僑生平均分配金額遠低於外國學生,要求將有限預算花在刀口上。

陳以信 立法委員

  • 建議荷蘭新設僑務秘書應兼顧比利時布魯塞爾及歐盟相關僑務工作,並要求提供書面報告。
  • 詢問總統蔡英文訪美過境僑宴的規劃細節與委員長是否隨行。
  • 針對委員長過往對八二三砲戰的發言,要求其公開表態對八二三紀念的態度與意義,並詢問僑委會今年是否會紀念65週年。

趙天麟 立法委員

  • 詢問僑委會今年度出訪計畫,期待疫後全員出擊,並肯定華語文中心如雨後春筍般建置。
  • 關切法國巴黎臺灣華語學校網站遭駭客攻擊事件,肯定僑委會報案並強化資安的因應作為,認為有嚇阻效果。
  • 詢問「國際青年親善大使選拔」與「海外青年文化大使(FASCA)計畫」的互動關係與內容差異,肯定其培育僑青的成效。
  • 建議邀請曾參與FASCA或交流大使的僑青參與國內活動,增加與國內聯繫。

湯蕙禎 立法委員

  • 反映旅外臺人工商領袖及僑團希望僑委會多關心並傾聽他們的意見,協助解決問題。
  • 建議僑委會應給予有貢獻的僑界人士榮譽職務,讓他們能師出有名,繼續為國家服務。
  • 呼籲僑委會及相關部會多關心馬來西亞臺灣學校,肯定其為臺灣教育及文化外交的重要基地。

溫玉霞 立法委員

  • 質疑僑委會駐海外秘書有藍綠分化,不邀請特定政黨傾向人士參與活動,要求委員長嚴肅處理。
  • 批評僑委會自編華語文教材無法與臺灣教育接軌,且公文暗示補助優惠與教材使用掛鉤,要求恢復多元教材選項。
  • 指出僑委會公文錯誤記載僑教預算逐年遞減,與實際預算遞增情況不符,要求釐清。

楊瓊瓔 立法委員

  • 要求僑委會查清楚僑務工作分藍綠事件,並將檢討書面資料提供給委員。
  • 批評僑委會強制使用無法與臺灣接軌的教材,要求恢復多元教材選擇。
  • 詢問僑委會如何擴大僑生來臺就讀吸引力,並要求擴大辦理海青班以實現招生目標。
  • 建議僑委會應朝協助亞洲及非洲僑臺商建教合作方向努力,並提供具體協助方式。
  • 建議僑委會除了歐美地區外,應考慮在東南亞、澳洲或紐西蘭設立華語文學習中心,並要求提供盤點資料。

何志偉 立法委員

  • 詢問臺灣海外華語文學習深耕計畫的目標學生人數,並建議協助中心建立Business model以永續經營。
  • 詢問僑委會自編華語文教材中出現簡體字的原因,並肯定其包容性及正體中文學習效率的優勢。
  • 詢問「擴大培育及留用僑生計畫」到2030年留用4萬7,000名僑生的目標是否調整,並建議徹底取消評點制。
  • 強調留臺僑生在臺灣也能有良好發展,鼓勵僑委會積極與國發會及勞動部溝通。

洪孟楷 立法委員

  • 詢問僑委會兩大任務的具體目標值,並指出業務報告中未完整呈現相關數字與概念,要求補足。
  • 質疑委員長對媒體稱「我是臺灣人」而非「也是中國人」的說法,委員長澄清為陳述現象而非主張。
  • 肯定僑委會將訂製大量國旗送至海外,強調中華民國國旗在海外的重要性。
  • 詢問僑委會對2024總統大選各黨候選人出訪行程的協助態度,委員長表示將比照外交部標準一視同仁。

蔡適應 立法委員

  • 關切僑外商來臺投資中僑資金額下降的趨勢,詢問僑委會是否會提出新的專案計畫以增加僑資投資。
  • 詢問僑商處的業務定位,建議其應負責協助海外臺商提升ESG及淨零排碳標準。
  • 詢問僑委會官方宣傳管道的定位差異,要求提供書面資料說明各平台內容區隔及經營特點。
  • 關切中國海外警察服務站對臺僑的監控,要求僑委會特別注意並在發生事件時向當地國表達疑慮。

陳椒華 立法委員

  • 詢問僑委會對海外臺商精品選拔獲獎廠商涉及不當廣告推銷有害產品的處理,要求了解並依環保署報告追回獎項。
  • 詢問僑委會協助海外臺商落實ESG的具體工作項目,並建議提供小農減碳憑證申請服務。
  • 詢問僑委會與外交部在僑民聯繫服務上的合作方式,以及對僑民人數變化的掌握。
  • 關切中國海外警察服務站對臺獨頑固分子的威脅,詢問僑委會如何因應及提醒僑民通報。

相關人員回應

徐佳青 委員長 僑務委員會

  • 回應僑務預算編列因時間差及烏俄戰爭影響,導致未能及時反映通膨導致的經費短缺,承諾將納入今年概算檢討。
  • 說明已要求海外僑團須備組織章程並向當地政府登記,以解決合法登記問題。
  • 承諾將主動建構更完整的僑生資料庫,並設立平台鼓勵僑生登錄、更新資料。
  • 說明疫後僑務工作將著重積極溝通、實體見面,並將重點放在僑生培育留用及華語文市場拓展。
  • 澄清對八二三砲戰的立場,表示該紀念就要紀念,並從中學習歷史教訓,僑委會將支持僑界相關紀念活動。
  • 表示已裁示恢復多元教材選項並予以補助,以符合僑校需求,並糾正公文錯誤記載僑教預算遞減。
  • 強調所有海外僑民都是一致的,不允許僑務工作有藍綠分化,將詳細了解並檢討相關事件。
  • 說明臺灣華語文中心教材中納入簡體字是為提高包容性,讓學生一次學會正體與簡體,並強調正體中文學習的優勢。
  • 說明「擴大培育及留用僑生計畫」目標是到2030年留用4萬7,000名僑生,並將積極與國發會、勞動部溝通取消評點制。
  • 回應中共海外警察服務站主要監控中國籍移民,目前尚無臺僑具體案例,但已全面提升資安並提醒僑民提高警覺,遇到問題可循24小時專線求助。
  • 說明今年中將恢復設置荷蘭僑務組,並積極開拓僑校,同時將評估擴展華語文學習中心至大洋洲、亞太地區。
  • 回應「臺灣青年海外搭僑計畫」因疫情後僑團接待意願降低,改為團進團出並由僑委會負擔食宿,導致人數減少、經費增加。
  • 說明僑委會將透過世總的ESG委員會,協助海外製造業臺商提升ESG及淨零排碳標準,並派專家辦理講座及診斷。
  • 回應僑資來臺投資金額下降是結構性因素,因僑資與外資標準一致,臺商多用國內資金投資,未來將與經濟部討論是否推出僑民專案計畫。
  • 說明僑委會官方宣傳管道(7個)定位不同,針對不同對象進行溝通,內容文字也會有差異,並承諾提供書面資料說明其差異性。

邱國正 部長 國防部

無相關發言紀錄

鄧克雄 司長 資源規劃司

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姜振中 副主任委員 國軍退除役官兵輔導委員會

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吳容輝 政務次長 內政部

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林騰蛟 常務次長 教育部

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李俊俋 政務次長 勞動部

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李秉洲 副人事長 行政院人事行政總處

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魏秋宜 司長 文化部綜合規劃司

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黃文哲 主任秘書 國家通訊傳播委員會

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白捷隆 署長 全民防衛動員署

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楊安 局長 政治作戰局

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吳慶昌 局長 軍備局

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沈世偉 司長 法律事務司

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宋力強 助理次長 後勤參謀次長室

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章元勲 參謀長 陸軍司令部

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吳立平 參謀長 海軍司令部

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于大任 參謀長 憲兵指揮部

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相關後續

  • 登記質詢在場委員均已發言完畢,報告及詢答結束。
  • 委員所提口頭及書面質詢未及答復或要求提供之資訊,請相關機關於2週內以書面答復本會全體委員並副知本會,委員另指定期限者,從其所定。
  • 委員邱志偉所提書面質詢列入紀錄並刊登公報,請僑委會於2週內回應歐洲國家「台灣華語文學習中心」設置、海外信用保證基金布局強化、以及非洲投資策略等問題。

原始資料

公報
1122701
卷/期/冊
112/27/1
發布日期
2023-04-06
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