主計總處與審計部業務報告：聚焦經濟、物價與財政管理

核心議題

無相關核心議題

相關爭議

無相關爭議

立法委員發言

無相關發言紀錄

相關人員回應

無相關發言紀錄

相關後續

議事錄確定。

核心議題

• 中央銀行業務報告主要涵蓋因應氣候變遷的策略方案及國際金融情勢對台灣的影響，特別是美國眾議院通過的多項挺台法案及針對中國貨幣金融的相關法案。
• 會議中亦針對氣候變遷策略方案的具體計畫時程、政策成效揭露，以及美國挺台法案的政策影響評估進行討論。

相關爭議

• 氣候變遷策略方案具體性不足：委員質疑中央銀行提出的氣候策略方案，其短期措施如天候因素納入預測模型、運用貨幣政策工具促進永續金融發展等，均未併同提出具體計畫時程及進度，且未定期揭露政策成效或主動說明。
• 國際挺台法案的評估與回應：委員關切美國眾議院通過的「台灣衝突嚇阻法案」等三項挺台法案，以及針對中國貨幣金融相關法案的政策影響，要求中央銀行積極評估並回應。

立法委員發言

相關人員回應

相關後續

• 報告及詢答完畢。
• 中央銀行應於1週內以書面答復委員質詢未及答復或請補充資訊。
• 委員余天、費鴻泰所提書面質詢，列入紀錄，刊登公報，並請中央銀行以書面答復。
• 通過臨時提案2案：中央銀行應於1個月內盤點氣候策略方案相關工作計畫及時程，研議各項政策執行及成果揭露，並就目前策略方案規劃或執行概況，向立法院財政委員會提出書面報告。
• 通過臨時提案2案：中央銀行應評估美國挺台法案及美方針對中國貨幣金融相關法案的政策影響並積極回應，於3個月內向立法院財政委員會提出書面報告。

核心議題

• 金管會業務報告主要聚焦於金融科技發展（如機器人理財）與消費者權益保障、社群平台投資詐騙廣告的防制、外籍移工地下匯兌問題、金融機構洗錢防制機制強化，以及詐騙案件處理效率提升。
• 會議中針對金融監理漏洞、數位平台責任、合法匯兌管道宣導，以及檢警調與銀行間聯繫平台建立等議題進行討論。

相關爭議

• 機器人理財監理漏洞：委員認為機器人理財存在自律不足或商業競爭導致的監理漏洞，例如演算法監管、瞭解客戶作業及專責委員會組成等，要求金管會加強監理。
• 社群平台投資詐騙防制：委員指出金融詐騙廣告猖獗，金管會現行被動處理機制不足，建議會同數位發展部研擬對數位平台究責之作法。
• 外籍移工地下匯兌氾濫：委員關切外籍移工透過App進行地下匯兌的問題，認為金管會應研擬處理違法機構作法，並會同勞動部宣導合法匯兌機構名單。
• 洗錢防制機制不足：委員認為金管會應要求銀行公會研究洗錢風險，並針對高風險樣態依銀行法處理。
• 詐騙案件單一窗口聯繫不足：委員指出詐騙金額高昂但追回比例低，且金管會未成立單一窗口供檢警調與銀行聯繫，造成行政資源浪費。

立法委員發言

相關人員回應

相關後續

• 報告及詢答完畢。
• 金融監督管理委員會應於1週內以書面答復委員質詢未及答復或請補充資訊。
• 委員余天、費鴻泰所提書面質詢，列入紀錄，刊登公報，並請金融監督管理委員會以書面答復。
• 通過臨時提案5案：要求金管會研議加強機器人理財監理之具體作法，並於2個月內提出書面報告。
• 通過臨時提案5案：要求金管會會同數位發展部研擬對數位平台允許非法投資廣告究責之作法，並於1個月內提出書面報告。
• 通過臨時提案5案：要求金管會研擬處理違法匯兌機構之作法，並會同勞動部大力宣傳合法匯兌機構名單，於1個月內提出書面報告。
• 通過臨時提案5案：要求金管會於1個月內要求中華民國銀行商業同業公會全國聯合會對洗錢風險進行研究，並研議針對高風險跟嚴重程度高的樣態依銀行法進行處理。
• 通過臨時提案5案：要求金管會於1個月內建立各家銀行與檢警調聯繋之單一窗口平台。

核心議題

• 本次會議主要針對行政院主計總處及審計部的業務報告進行質詢，核心議題涵蓋台灣經濟成長率(GDP)與消費者物價指數(CPI)的預估與實際民生感受落差、實質薪資停滯與貧富差距擴大、政府財政收支與特別預算編列的妥適性，以及國有財產管理、地方財政紀律和重大公共工程的審計查核成效。
• 討論內容亦觸及勞保與公教退撫基金撥補、數位審計發展、電價調整對CPI的影響、以及針對不同族群（如老年人、育兒家庭）的CPI編製需求等多元面向。

相關爭議

• 經濟預測與民生感受落差：主計總處對經濟成長率與CPI的預估，與財政部及民眾實際物價上漲感受有顯著差異，委員質疑其準確性及是否低估通膨壓力，特別是雞蛋、豬肉、房租等民生必需品。
• 實質薪資停滯與貧富差距：委員指出儘管GDP成長，但實質經常性薪資成長緩慢甚至倒退，導致低薪問題嚴重，且受僱人員報酬占GDP比例創新低，質疑經濟成果未與勞工分享，貧富懸殊擴大。
• 稅收超徵與預算編列失準：委員質疑財政部與主計總處在稅收預估上長期失準，導致鉅額超徵，批評其為「低編稅入」；並關切超徵款項的優先運用順序（還債、發現金或追加預算）。
• 特別預算編列預備金的合法性：委員質疑特別預算中編列預備金（如疫後強化經濟與社會韌性特別預算中的13億元）缺乏明確法律依據，形同「黑金小金庫」，可能涉及違憲違法。
• 國有公用土地閒置與占用管理不彰：審計部報告顯示國有公用土地被占用情況嚴重且結案率偏低，新增占用案數甚至超越結案數，委員要求加強督促改善。
• 地方財政紀律預警機制鬆綁：主計總處將地方預算編列及執行預警項目從16項減至6項，且部分條件改為「扣分不扣款」，被委員質疑為「越改越鬆」，恐影響地方財政紀律。
• 移工地下匯兌問題：委員揭露外籍移工地下匯兌金額龐大，可能涉及不法金流，要求審計部進行專案查核並向相關部會提出政策建議。
• CPI計算方式與樣本代表性：委員批評主計總處的CPI調查方法（如房租、機車、外食）未能反映實際市場變化與消費者習慣，樣本數不足且固定，導致與民眾感受嚴重脫鉤。
• 政府對物價上漲的抑制能力：民眾對政府抑制物價的表現普遍不滿，委員質疑政府官員對民生物價的掌握度，並憂心電價調漲可能進一步推升通膨。
• 公共工程弊案查核成效：委員針對新竹棒球場、桃園羽球場及台南爐碴等重大公共工程弊案的審計查核進度與結果提出質疑，要求審計部提供報告並加強追蹤。
• 衛福部防疫預算使用與問責：委員質疑衛福部在疫情期間疫苗採購（如高端報廢）及快篩事件（黑心快篩）中存在問題，但審計部報告中卻無相關人員受處分，質疑審計監督不力。

立法委員發言

相關人員回應

相關後續

• 報告及詢答完畢。
• 行政院主計總處、審計部應於1週內以書面答復委員質詢未及答復或請補充資訊。
• 委員張其祿、余天提出書面質詢，均列入紀錄、刊登公報，並請行政院主計總處、審計部以書面答復。
• 審計部應於3個月內就移工地下匯兌問題提交專案報告。
• 審計部新竹市審計室、桃園市審計處、台南市審計處應向立法院提供新竹棒球場、桃園羽球場及台南爐碴等弊案的查核報告，其中台南市的報告應於1個月內提出。
• 主計總處應於3個月內提出精進CPI調查方式的報告，並將編製老年CPI及區分不同族群CPI的建議提交國民所得統計評審委員會評估。
• 主計總處應向中央銀行總裁報告委員提出之低利率、低匯率對不同族群CPI感受差異的建議。