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財政部業務報告與質詢：聚焦財政、經濟、稅制改革及金融穩定

財政委員會會議日期：2023-03-15

立法院財政委員會第3次全體委員會議邀請財政部莊部長翠雲進行業務報告並備質詢。會議內容涵蓋中央政府預算執行、重要施政績效、未來施政方向，並針對國安基金退場、經濟成長預測、物價穩定措施、稅制改革、公股行庫經營、綠能金融風險及國際財政合作等議題進行廣泛討論。多項質詢要求財政部研議並提供書面報告，部分法案進度則待黨團協商。

討論事項一

邀請財政部莊部長翠雲率所屬機關首長暨國營事業董事長、總經理（含各轉投資事業機構公股代表之董、監事）列席業務報告，並備質詢。

核心議題

本次業務報告與質詢聚焦於財政部在中央政府總預算收支、近期施政成果及未來施政重點，特別關注經濟成長、物價穩定、稅制改革、公股事業經營管理、金融風險應對及國際財政合作等多元面向。
會議也深入探討國安基金運作、小規模營業人稅負、綠能產業融資風險、社會住宅租金計算、租稅協定進展及原住民保留地租金處理等具體議題。

相關爭議

國安基金退場時機與機制：委員質疑國安基金退場機制僵硬，應更具彈性，並要求財政部公布進場後盈虧狀況，但部長表示需待例會討論後公布。
普發現金對經濟刺激效益：委員質疑普發現金對經濟成長率的依賴性，以及在物價持續上漲預期下，其刺激消費效益可能打折扣。
物價穩定措施成效：委員質疑政府調降貨物稅等措施未能有效反映在終端售價上，利益可能被中間廠商賺取，要求財政部加強督導。
小規模營業人稅負減免：委員批評財政部對小規模營業人減稅不積極，卻對大企業提供大量租稅優惠，缺乏「溫暖」同理心。
公股行庫員工調薪：委員質疑公股行庫獲利良好卻未積極帶頭調薪，與整體經濟成長及物價上漲脫節。
綠能金融投融資風險：委員關切公股行庫對風電、光電等綠能產業投融資逾1.7兆元，面臨大股東不履行增資承諾、轉讓股權等高風險問題。
房屋租金扣除額調整：委員建議將房屋租金扣除額改列特別扣除額或提高額度，以減輕中低所得者負擔，並應隨房租指數連動，財政部表示需通盤研議。

立法委員發言

林德福立法委員

質疑國安基金退場時機與理由，應密切觀察國際政經情勢，並關切過去基金投資虧損彌補問題。
質疑普發現金對經濟成長率的刺激效益，以及物價上漲下其效益是否打折扣。
關切出口狀況嚴峻，質疑財政部預估第四季出口由黑翻紅的機率。
詢問今年稅收預估狀況，哪些稅種可能超徵或短徵，並關切美國矽谷銀行倒閉對公股行庫的影響。

吳秉叡立法委員

關切八大公股行庫在中國的曝險比例，要求財政部針對地緣政治衝突等最壞狀況做好撤出分支機構的備案。
肯定政府調降貨物稅、關稅等平抑物價措施，但強調須聯合稽查確保降稅利益反映在售價上，並建議政府加強宣導。
建議延長節能電器退貨物稅措施，並考慮對汰換更老舊家電給予更好的鼓勵。
質疑中央與新北市政府社會住宅數量兜不攏，建議社會住宅租金計算不應灌入土地成本。

賴士葆立法委員

強烈批評財政部不願減免小規模營業人營業稅（50萬家約30億元），卻圖利大企業（如產創條例減稅數百億元），缺乏「溫暖堅韌」精神。
要求公股行庫帶頭調薪，改善台灣企業獲利分配給員工比例過低的問題。
關切存股族、退休族股利收入狀況，指出今年股利普遍不如去年。
示警風電、光電等綠能金融投融資風險高，特別是允能案等股東不履行增資承諾問題，要求財政部和公股行庫重視。

沈發惠立法委員

建議財政部檢討外籍旅客退稅作業，包括調降退稅門檻、提高退稅稅率，以配合疫後觀光復甦。
質疑財政部民營退稅業者標案設定的退稅金額目標過高，與交通部預估來臺旅客數不符。
指出特定營業人退稅點家數過少且分布不均，要求財政部與觀光局盤點增加，並加速教育訓練與連線測試。
建議財政部加強退稅標章的稽核與宣導，並推廣退稅APP的使用率。

郭國文立法委員

質疑國安基金進退場機制僵硬，應具彈性，並要求公布盈虧狀況。
關切房屋稅條例修正案（侯友宜條款）拖延5年未通過，並詢問其稅收效益。
指出房東申報租賃所得人數上升，房客申報租金支出人數下降的反向發展，建議將租金支出改列特別扣除額以增加申報誘因。
要求財政部積極推動臺美租稅協定，把握美國方面釋出的機會，將其列為任內目標。
提醒國有財產署應盤整過度低價出租的國有土地，避免尋租行為，並加速處理被占用土地問題。

林楚茵立法委員

詢問矽谷銀行倒閉事件對台灣銀行業的影響及防範措施。
建議財政部從賦稅角度思考，擴大對法人或創投投資新創的租稅優惠，以注入更多資金活水。
質疑稅捐稽徵機關對新創公司進行稅籍登記時的實質訪查過度擾民，要求稅政與時俱進，避免權力無限擴充。

李貴敏立法委員

質疑台灣出口連七黑，財政部對經濟是否已觸底回穩的判斷，並關切美國升息及美債問題對台灣的影響程度。
質疑財政部對矽谷銀行倒閉事件的因應態度，認為僅「持續觀察」不足，應有具體規劃。
質疑國安基金進場時機與透明度，認為其護盤可能讓外資順利出場，並要求財政部公布真實盈虧狀況。
質疑普發現金動用歲計賸餘的時程，並批評政府年年超徵卻不積極還稅於民。
質疑財政部報告中「多元籌措財源」的實質意義，認為其內容仍是傳統方式。

費鴻泰立法委員

肯定財政部在稅額試算表、健保卡查調所得等行政簡化措施上的努力，嘉惠民眾並提升報稅便利性。
建議財政部將所得稅網路申報仍需郵寄的證明文件改為網路直接上傳，以實現無紙化報稅，並獲部長承諾今年試辦。

鍾佳濱立法委員

指出所得稅法中免稅額、標準扣除額、薪資所得特別扣除額及身心障礙特別扣除額會隨物價指數調整，但教育特別扣除額及房屋租金扣除額多年未調，不符時宜。
建議教育特別扣除額應隨學費或物價調整，並區分公立與私立學校。
建議將房屋租金扣除額從列舉扣除額改列特別扣除額，並隨房租CPI指數調整。
建議將長照保障的投資納入列舉扣除額，鼓勵高所得者自購保障，讓政府資源集中照顧弱勢。
要求財政部就房租支出與教育特別扣除額比照免稅額調整機制，提出評估報告作為修法依據。

曾銘宗立法委員

詢問財政部長的施政願景及未來1年三項施政重點，並質疑其是否具備新的做法。
關切3,800億元特別預算普發現金的準備作業及公股行庫的配合狀況。
再次確認財政部長對提高房屋租金特別扣除額的立場，並詢問今年稅課收入的預估執行情況。
就先前質詢女性閣員比例問題，再次澄清無歧視女性之意，並向部長表達歉意。

羅明才立法委員

期許新任部長能成為全民的財政部長，多幫助人民，推動租稅正義，並承諾任內不加稅。
建議廢除娛樂稅和印花稅等不合時宜的稅目，特別是高爾夫球娛樂稅，並主張中央應彌補地方稅損。
肯定公股銀行（特別是臺灣企銀）的經營績效，但質疑公股行庫高階主管薪資與民間差距過大，不利人才留任。

鄭天財Sra Kacaw 立法委員

追蹤原住民保留地租金補辦增劃編期間暫緩追收、免收及退還租金問題，指出行政院已函示，要求財政部儘速辦理退還手續並修正相關法規。

楊瓊瓔立法委員

關切矽谷銀行倒閉對美國經濟及全球出口的影響，要求財政部做好防範風險的應對措施。
質疑網購7日鑑賞期下，發票開立時點的認定問題，建議財政部宣導「可緩寄但不能緩開」，從源頭解決民眾疑慮。
關切臺灣菸酒公司招考訪銷人員，筆試通過後才更改面試條件，造成民眾疑慮，要求盤點精進招考流程。

陳椒華立法委員

關切宏都拉斯與中國建交對我國中美洲銀行（CABEI）成員國資格及相關權益的影響，質疑財政部未掌握訊息且未做好準備。
要求財政部就國有土地違反使用分區（如違法占用超商）問題妥適處理，不能草率解凍相關凍結案。

江永昌立法委員

關切綜合所得稅列舉扣除額中醫藥費的認定標準，特別是衛福部推動的「住院整合照護計畫」費用是否可列舉扣除，要求財政部提早因應，避免造成不公。
質疑關務署EZ WAY APP線上支付關稅手續費問題，要求明確定價並解決報關行與物流業者逃漏稅問題，並詢問線上支付功能何時能全面開辦。

余天立法委員

書面質詢指出我國中央地方財政收支劃分存在中央集權、獨厚直轄市及缺乏區域平衡等問題。
書面質詢認為《地方稅法通則》制定20年來未能有效改善地方政府財政，要求財政部提出檢討報告。

張其祿立法委員

書面質詢要求財政部盤點公股行庫投資美國國債的損益情形，並針對高比例投資者提出處置措施及風險控管。
書面質詢關切我國央行緊縮貨幣政策對公股銀行投資我國國債的損益風險，並要求檢視存戶性質以避免類似SVB的危機。
書面質詢詢問財政部對大宗物資降稅的延續方向，以及對今年貿易出口狀況和超額稅收的看法。

相關人員回應

莊翠雲財政部部長

國安基金已發揮穩跌助漲功效，仍持續觀察，退場需經委員會討論（4月例會）。
普發現金有助刺激消費動能，對經濟成長有幫助；物價上漲有行政院穩定物價小組處理，財政部採機動降稅措施，並督導廠商反映降稅利益。
今年稅收預估會接近預算數，有利因素包括111年上市櫃公司獲利、調薪、股利增加及疫後消費復甦，但俄烏戰爭、美國升息等可能影響證交稅及營所稅暫繳。
美國矽谷銀行倒閉，美方已採取措施應不會產生系統性風險，國內公股行庫曝險極低，金管會高度監管，政府有能力處理。
公股行庫已簽署赤道原則，並透過ESG平台督導將ESG因子納入投融資。
八大公股行庫在中國曝險為2,088億元（占淨值14%），已備妥因應措施，包括必要時暫停業務或撤出分支機構。
機動調降關稅、貨物稅及營業稅已進行第七波，總減稅利益達571億元，將持續輔導廠商反映售價，延長與否由行政院穩定物價小組決定。
節能電器退貨物稅措施成效良好，已汰換207萬台舊電器，節電6.4億度，將研議延長2年。
社會住宅國有土地依地方政府需求以撥用方式處理，中央主辦則提供給住都中心，非特種基金財產無償提供。
小規模營業人營業稅按查定課徵，若營業額受影響會調降，25萬家已調降或免徵。
公股行庫調薪已與公務員脫鉤，依經營績效調整，臺灣銀行今年已調薪5%，鼓勵其他公股民營銀行考量加薪。
綠色金融為政府推動重點，會督導公股行庫確保授信風險。
外籍旅客退稅金額估算排除疫情因素，以108年數據為基礎，將與觀光局盤點增加退稅點，加速教育訓練及連線測試，並加強退稅標章稽核與APP推廣。
國安基金進退場原則上由例會討論，若有需要可開臨時會，目前為止是賺錢，但金額需待例會公布。
房屋稅條例修正案已送財委會審議完畢，待協商；針對租金支出是否列特別扣除額，會進行通盤研議。
臺美租稅協定為本部政策，將結合經濟部、外交部等持續向美國財政部表達，並運用各種場合與機會推進。
國有土地占用持續按計畫清理，對低價出租問題會盤整，並依土地使用管制機關意見處理出租出售。
矽谷銀行客戶集中新創與投信，國內銀行存款分散，金管會高度監管；產創條例已提供有限合夥創投事業租稅優惠（10年免徵營所稅）。
新創公司營業樣態改變，稅籍登記應與時俱進，將瞭解實務情況後研議改進訪查方式。
目前無加稅規劃；娛樂稅、印花稅為地方稅，廢除需妥籌彌補財源並尊重地方政府意見，會討論項目及稅率修正調整。
公股行庫績效良好者有考評加分機制，負責人除薪水外具使命感，會以多元方式鼓勵人才留任。
中美洲銀行（CABEI）為區域性國際組織，我國善盡會員責任，宏都拉斯建交不會影響我國會員國資格及權益，將與外交部密切聯繫。
國有土地出租、出售會尊重土地使用管制機關意見；針對凍結案會妥適處理並補充說明。
住院整合照護計畫為衛福部計畫，將瞭解其內容，依所得稅法規定審酌是否符合醫藥費扣除項目。
EZ WAY線上支付已新增自動繳費功能，快遞業者可代繳稅費，民眾透過關貿網路公司繳交需付10元手續費（金融機構費用），目前無開發票。

曾國基財政部國產署署長

新北市社會住宅數量與中央兜不攏，主要是地方政府將住都中心案子計入其成果所致。
原住民保留地租金退還作業，已報行政院核示，待核定後將依規定辦理退還手續，修法作業同步進行，預計今年7、8月完成預告。
針對正在申請中的原住民保留地，已下達作業準則暫緩收租金。

宋秀玲財政部賦稅署署長

外籍旅客退稅金額目標是排除疫情因素，以108年疫情前平均退稅金額估算，考量疫後復甦力道強勁。
房屋稅條例修正案（住家房屋現值10萬元以下免稅以自然人持有3戶為限），因所有權人可選擇適用房屋，未評估稅收效益。
多屋持有者（5戶以上、10戶以上）的房屋租賃所得已進行專案查核，補徵稅額約8,018萬元，仍有案件查核中。
所得稅法規定免稅額、標準扣除額、薪資所得特別扣除額及身心障礙特別扣除額會隨物價指數調整。
產業創新條例針對有限合夥組織的創投事業，符合條件可10年免徵營所稅，以鼓勵創業投資。
網路購物發票開立原則為銷售時開立，鑑賞期內可先由業者保留，若退貨則不交付，是否違章漏稅依個案判斷。
綜合所得稅醫藥費扣除需符合規定醫院診所、實際支出（醫療費用）並檢附證明，將瞭解住院整合照護計畫內容，審酌是否符合扣除項目。

張文熙財政部財政資訊中心主任

網路報稅仍需郵寄的資料包括長照扣除額、宮廟捐贈、扶養親屬戶口謄本、國外就學證明文件、房屋租賃契約等六大項。
今年起網路申報系統將試辦附件上傳服務（以10MB為限），手機報稅也可照相上傳，未來將擴大容量。

林士傑臺灣菸酒公司總經理

回應訪銷人員招考條件爭議，表示補充說明公告已在報名之前發布，可能存在誤解。

彭英偉財政部關務署署長

EZ WAY線上支付功能目前僅限部分與關貿簽約的快遞業者使用，民眾可透過線上支付功能繳交稅費，需支付10元手續費（金融機構費用），目前無開發票。

蕭家旗財政部國庫署署長

回應公股銀行董事長薪資問題，說明為固定薪資加變動薪資。

雷仲達合庫金控董事長

表示合庫重視員工福利，除加薪外，已獲財政部同意發放特別獎金。

沈榮津臺灣金控董事長

說明太陽光電裝置容量已達1,100萬瓩，進度超前，風電方面大股東有承諾增資。

相關後續

財政部需針對委員質詢未及答復或請補充資訊的部分，於一週內以書面答復，委員另要求期限者從其所定。
委員余天及張其祿所提書面質詢，列入紀錄，刊登公報，並請財政部以書面答復。
財政部將研議將所得稅網路申報仍需郵寄的證明文件改為網路直接上傳，並於今年開始試辦。
財政部將通盤研議房屋租金支出是否改列特別扣除額或提高額度，並評估其調整機制。
財政部將評估房租支出、教育特別扣除額比照免稅額調整機制，研議隨著物價、學費或房租CPI指數調整，並提供評估報告作為本院修法依據。
財政部國產署將加速辦理原住民保留地租金退還手續，並同時進行相關法規修正，預計今年7、8月完成預告。

原始資料

公報: 1122901
卷／期／冊: 112／29／1
發布日期: 2023-04-10
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