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國科會業務報告與質詢:聚焦AI、淨零、人才及科學園區挑戰

教育及文化委員會會議日期:2023-03-15

立法院教育及文化委員會邀請國科會主任委員吳政忠報告業務概況並備質詢。會議聚焦於國科會轉型後的科技藍圖、八大前瞻科研平台推動,以及人工智慧(AI)發展、淨零碳排、科技人才培育、科學園區水電供應、原住民族科技發展及女性科研參與等關鍵議題。委員們對多項政策提出質疑與建議,國科會主委則就相關規劃、挑戰及未來方向進行回應與承諾,多項議題要求國科會提交進度報告或規劃方案。

討論事項一

邀請國家科學及技術委員會主任委員吳政忠列席報告業務概況,並備質詢

核心議題

  • 國科會業務報告涵蓋轉型後國家整體科技藍圖的跨部會布局、八大前瞻科研平台的打造、基礎科研穩定與國際交流拓展,以及人文包容與永續發展的願景。
  • 質詢環繞於台灣版ChatGPT開發、淨零碳排科技策略、科學園區水電供應、科技人才培育、原住民族科技發展、女性在科研領域的參與及國科會科研計畫績效評估等核心議題。

相關爭議

  • 台灣版ChatGPT的發展策略與資源:委員質疑其啟動時機、預算規模、資料庫來源、運算能力及與OpenAI的競合關係,並擔憂其應用目的與假訊息防堵;主委強調其為「可信賴的生成式對話引擎」,聚焦台灣特色應用與資安保護,並已啟動計畫。
  • 淨零科技平台與人文社會經費:委員質疑國科會淨零科技平台的整合效益與其他部會的競合,並強烈關切八大前瞻科研平台中「人文社會科技」項目經費掛零,認為其重要性被低估;主委承諾會「擠出」預算並加速規劃。
  • 科學園區水電供應與長期解方:委員擔憂南部科學園區面臨嚴峻缺水挑戰,質疑現行節水、再生水及海水淡化措施的規模不足以應對長期需求,並關切小型核電廠(SMR)的研發態度與地方電廠興建阻力;主委表示政府一體會協調,並持續關注SMR技術發展。
  • 科技人才培育與流失:委員指出台灣STEM領域人才流失、高階人才吸納力不足,擔憂半導體與太空產業人才重疊競爭,並反映學界教授薪資偏低及半導體研究中心設備老舊問題;主委承認少子化隱憂,承諾提供年輕學者更多計畫與津貼,並規劃更新研究設備。
  • 女性科研參與與性平推廣:委員批評國科會舉辦的「國際女科日」活動中出現不當性別觀念發言,認為活動未能有效促進性別平權,並要求檢討改進;主委表示認同,承諾檢討並加強性平意識推廣。
  • 原住民族科技發展平台運作困境:委員反映該平台計畫顧問會議中,教授間跨領域交流不足,導致計畫詮釋與執行落差,建議國科會主動媒合協調跨部會資源;主委認同並承諾將持續精進協調機制。
  • 中科二期與三期擴建爭議:委員關切中科二期擴建進度受交通、空污問題延宕,以及中科三期七星園區環評撤銷後仍持續動工的合法性問題;中科管理局回應將積極溝通並遵守終審裁判。

立法委員發言

張廖萬堅 立法委員

  • 詢問ChatGPT功能、潛在爭議(智財權、道德、失業、假新聞、個資外洩)及對台灣社會的影響。
  • 建議台灣應發展「可信賴」的生成式對話引擎,以保護機密資料與資安。
  • 關切中科二期擴建因交通及空污問題延宕,影響2奈米晶圓廠進駐時程。

陳培瑜 立法委員

  • 詢問台灣版ChatGPT的發展方向應偏向商業應用或學術研究,並建議應考量中小學數位教學需求。
  • 強調台灣版ChatGPT應與數位部合作,確保符合ISO隱私規範,保障台灣使用者個資。
  • 建議國科會加強科普內容的推廣力道,並將科普環島列車課程融入地方知識。
  • 呼籲國科會鼓勵更多學者投入國人及青少年心理健康本土化研究,並將成果轉化為科普素材。

陳秀寳 立法委員

  • 關切荷蘭對中國晶片封鎖升級對台灣半導體產業的影響,以及台灣版ChatGPT的資源盤點與整合能力。
  • 強調台灣科技人才面臨少子化、國外人才吸納力不足及中國挖角等問題,可能導致人才荒或斷層。
  • 建議審視人才養成與培育機制,建立跨部會聯繫,並強化半導體與太空產業的待遇誘因以留才。
  • 提醒國科會在科學園區新設與擴建工程中務必注意工安問題。

鄭正鈐 立法委員

  • 詢問國科會在2050淨零排放目標中的角色,並建議應積極協助科學園區中小企業因應碳費徵收與減量。
  • 關切半導體研發缺乏國家型計畫,以及國研院半導體研究中心(TSRI)設備老舊、算力不足影響人才培育。
  • 要求國科會提供科學園區廠商因應碳費的完整資料。
  • 關切台灣海纜斷訊問題,詢問低軌衛星發展能否作為應變方案,並要求書面報告。

黃國書 立法委員

  • 強調發展台灣版ChatGPT是全球AI軍備競賽的必要,不應僅為避免中國偏頗論述。
  • 質疑台灣版ChatGPT的預算來源、資料庫授權、硬體運算能力(台灣杉二號GPU數量不足)及年底上線的可行性。
  • 要求台灣版ChatGPT應同時建立相關倫理規範與法制,以因應AI發展帶來的挑戰。
  • 關切國家核心關鍵技術審議會的產業代表性、審查透明性及管制範圍回溯期等議題。

張其祿 立法委員

  • 關切高教人才斷層問題,指出教授薪資結構不佳、資通訊領域師資難尋,呼籲國科會應提供年輕教授更多計畫與津貼。
  • 質疑國科會科研計畫的分配機制(資深/資淺、公立/私立)難以服眾,建議應更著重績效掌握與評估。
  • 建議國科會應評估政策導向型與一般型研究計畫的效益,並將國科會打造成平台,蒐整國家需求,多發政策主題性研究案。
  • 建議半導體學院應組成「國家隊」,由國科會給予指導方向,發揮綜效,避免各校各自為政。

鄭麗文 立法委員

  • 擔憂科學園區面臨長期缺水缺電問題,尤其南部水情嚴峻,質疑國科會現行應對措施(節水、再生水)規模不足。
  • 呼籲國科會不能僅「關注」小型核電廠(SMR)等新興技術,應積極投入研發與政策推動,解決缺電問題。
  • 批評政府對核能政策的態度,並質疑九崴電廠受阻後南科用電來源,強調國科會應秉持科學良心提出解方。
  • 強調科學園區的水電供應是國安問題,政府應超前部署,為廠商提供穩定投資環境。

吳思瑤 立法委員

  • 肯定國科會在2050淨零碳排中的關鍵角色,但質疑淨零科技平台與其他部會的整合效益,並關切人文社會科技平台預算掛零。
  • 要求國科會加速啟動淨零科技平台,並積極爭取將氣候變遷因應法中的「溫管基金」挹注科技研發。
  • 要求國科會儘速「擠出」並寬列人文社會科技平台的預算,使其能實質運作,而非僅為花瓶。

林宜瑾 立法委員

  • 指出女性科研人員比例十年來僅微幅成長,質疑國科會推廣女性科研的成效。
  • 批評國科會舉辦的「國際女科日」活動中,主持人與來賓發言傳遞錯誤性別觀念,對女性科研界不友善,要求國科會檢討並提出改進報告。
  • 關切台灣版ChatGPT如何防堵假消息與惡意資訊灌輸,以及其使用規範(如AI寫文章是否算抄襲)。
  • 建議國科會研擬台灣版ChatGPT的規劃細節與實施方案,並送交教文委員會。

范雲 立法委員

  • 以自身經驗為例,指出生成式對話引擎可能產生錯誤資訊,並強調台灣版ChatGPT應納入AI倫理機制技術研究。
  • 要求國科會規劃如何降低資料庫偏見、加入Human-in-the-loop與Society-in-the-loop,以及研發人工道德行為者。
  • 強烈批評國科會八大前瞻科研平台中,人文社會科技經費掛零,要求儘速補齊預算並提出規劃報告。
  • 質疑中科三期七星園區環評撤銷後仍持續動工的合法性,要求中科管理局提出合法解方報告。

李貴敏 立法委員

  • 質疑台灣版ChatGPT啟動過晚,與OpenAI成立時間相差甚遠,擔憂政府起步太慢將錯失先機。
  • 強調資料庫(database)是AI發展的關鍵,關切台灣版ChatGPT的資料來源、正確性及經費人力投入。
  • 指出科學園區水電供應是基本需求,政府不能將問題推給民間,應超前部署解決缺水缺電問題。

陳靜敏 立法委員

  • 關切高教人才流失,呼籲國科會應增加對高教體系及教研人才的研究經費投入。
  • 指出國科會生科處學門分類未將「護理」獨立,導致護理研究不受重視,建議應獨立學門、增加特色補助與跨領域審查委員。
  • 反映資深臨床護理人員即使取得博士學位,仍因臨床年資過長無法申請新秀計畫,或因資格限制無法申請新進計畫,導致研究機會受阻,要求國科會審視補助計畫資格認定。

湯蕙禎 立法委員

  • 關切台灣太空產業發展,詢問投入研發的大專院校現況,並建議加強輔導獎勵。
  • 指出國內無人機產業面臨法規規範不足(教育用途無人機、資安、場域標準)的問題,影響產業發展與普及教育。
  • 建議國科會盤點國內無人飛船/氣球的自主研發與製造技術能量,評估導入國防需求的可行性。

萬美玲 立法委員

  • 擔憂南部科學園區水情嚴峻,質疑國科會「目前」無虞的說法,要求提出更積極的備案。
  • 關切石門水庫至新竹聯通管工程及龍潭科學園區三期擴建計畫對桃園民生用水的影響,要求國科會嚴謹評估風險與備案。
  • 質疑龍潭科學園區三期擴建的預定時程過長(6年),以及台積電是否確定進駐,要求國科會說明與廠商溝通狀況。

莊瑞雄 立法委員

  • 建議國科會應重點強化無人機救災方式的研發,並與消防署合作提升救災量能與消防人員安全。
  • 詢問台灣版ChatGPT的初步規劃方向,以及導入公部門提供便民服務的可能性。
  • 建議國科會積極研議「實驗動物策進方案」,推動政府補助實驗動物研究結果公開共享,以節省資源並兼顧動物生命尊重。

相關人員回應

吳政忠 主任委員 國家科學及技術委員會

  • 國科會已轉型為統理全國科技資源與預算的重任,推動「智慧國家」、「產業創新」等六大主軸計畫,並擘劃科技發展遠景與策略。
  • 打造八大前瞻科研平台,整合基礎學研能量至產業應用,包括半導體、AI、資安、防疫、高齡科技、淨零科技、國防科技、太空,並成立「科技、社會與民主中心」。
  • 台灣版ChatGPT稱為「生成式對話引擎」,已啟動計畫,預計年底前推出基本模型,聚焦台灣特色資料(政府、金控)與資安保護,強調「不會使用AI的人類會被使用AI的人類取代」。
  • 承認半導體研究中心(TSRI)設備面臨更新需求,已在規劃中,並強調IC設計是未來重點。
  • 淨零科技方案已啟動並報院,將與中研院共同主持推動小組,並爭取溫管基金挹注科技研發。
  • 承認女性科研人員比例成長緩慢,並表示「國際女科日」活動推廣性平意識確有不足,將檢討改進。
  • 承諾對人文社會科技平台「擠出」預算,並將科技、社會與民主中心納入重要推動元素,兩個月內提供規劃報告。
  • 表示科學園區水電供應政府一體會協調,南部水情吃緊已減量10%並增加再生水供應,SMR小型核能機組技術持續關注,有學者在做相關研究。
  • 針對龍潭科學園區擴建,表示台積電有需求但不代表會進駐,溝通內容涉及未來10年布局需求,而非特定設廠地點。

許茂新 局長 中科管理局

  • 中科二期擴建都審延宕,主因交通與空污問題,將與台中市政府積極溝通。
  • 中科三期七星園區環評撤銷案目前仍在行政訴訟中,已向環保署提出上訴,廠商權益未受影響,將遵守法院終審裁判,並與環保署檢討因應措施。

王永壯 局長 竹科管理局

  • 科學園區碳排放主要來自電力(78%),節能很重要,已推動減碳技術與設備。
  • 將調查園區公司需求,介接經濟部協助中小企業計算與減量碳排放。
  • 龍潭園區未來將使用石門水庫水源,水利署規劃從南勢溪引水至石門水庫以增加供應(每日10萬噸),但面臨居民抗議。

侯拓宏 主任 國研院半導體研究中心

  • EDA Cloud使用量從前年到去年已從120萬筆增加到160萬筆,需求很大。
  • 自112年起將連續4年擴增EDA Cloud運算量能,以因應技術進步需求。

陳國樑 處長 國家科學及技術委員會前瞻處

  • 國家核心關鍵技術審議會委員約21至27名,規定須有產官學代表,產業專家名額比例將不會太少,審查要點將待子法完成後公布。
  • 管制範圍回溯3年問題涉及國安法母法,子法未規定,施行將與國安法及法務部母法同時公布。

葉至誠 處長 國家科學及技術委員會科教發展及國際合作處

  • 將加強科普列車與地方知識的結合,強化在地認同。
  • 將修正並提供科普頻道宣傳規劃給委員。

蘇碩斌 處長 國家科學及技術委員會人文社會科學研究發展處

  • 承諾會針對國人心理健康或青少年心理健康議題,鼓勵學者進行本土化研究並轉化為科普素材。

相關後續

  • 國科會需在2個月內提交關於科學園區缺水、台灣版ChatGPT未來發展、科研計畫績效及半導體學院組成國家隊等事項的報告給教文委員會。
  • 國科會需提供龍潭科學園區擴建計畫的預算花費、時程及相關資料給張廖萬堅委員辦公室。
  • 國科會需將與教育部、數位部及國發會合作討論台灣版ChatGPT納入國中小教育應用與隱私規範的規劃,並在未來一年工作計畫中推動。
  • 國科會需在3個月內提交科普內容推廣(YouTube宣傳、科普列車結合地方知識)的規劃方案給陳培瑜委員辦公室。
  • 國科會需就低軌衛星發展能否支援海纜斷訊問題,提供書面回應給鄭正鈐委員辦公室。
  • 國科會需在2個月內提交關於台灣版ChatGPT納入AI倫理機制技術研究(降低資料庫偏見、Human-in-the-loop、Society-in-the-loop、人工道德行為者)的規劃與期程報告給范雲委員辦公室。
  • 國科會需在2個月內提交人文社會科技平台經費重新規劃的進度報告給范雲委員辦公室。
  • 中科管理局需在2週內提交關於中科三期七星園區環評撤銷案,尊重法院判決並提出合法解方的報告給范雲委員辦公室。
  • 國科會需在1個月內提交針對「國際女科日」活動性平部分的全盤檢討報告,包括未來活動規劃,給林宜瑾委員辦公室。
  • 國科會需在3個月內提交關於投資護理、審視相關補助計畫、清楚界定臨床人員研究資格的報告給陳靜敏委員辦公室。
  • 國科會需在1個月內提交關於原住民族社會永續科技發展平台計畫,國科會如何主動協助媒合專家學者與行政部門交流的報告給高金素梅委員辦公室。
  • 委員所提書面質詢或相關資料列入紀錄,並刊登公報;未及答復部分,請相關機關儘速以書面答復。

原始資料

公報
1122901
卷/期/冊
112/29/1
發布日期
2023-04-10
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