← 回到摘要列表

退輔會基金預算審查與國安議題質詢：金門上兵失聯及黃埔校慶爭議

外交及國防委員會會議日期：2023-03-16

立法院外交及國防委員會審查退輔會112年度國軍退除役官兵安置基金及榮民醫療作業基金預算案。會議聚焦金門上兵失聯事件、退役軍官赴中國參加黃埔校慶的國安疑慮，以及日本媒體對退將洩密的不實報導。委員們就退輔會的就業輔導成效、醫療服務品質、預算編列精準度及所屬事業單位管理等提出質詢，行政部門則就各項議題進行回應與說明。最終，部分議題交付相關單位研議，並要求提供書面報告，預算案則擇期繼續審查。

討論事項一

邀請國防部部長邱國正報告業務概況及「陸軍金門防衛指揮部上等兵失聯事件」並備質詢

核心議題

本次會議聚焦於陸軍金門防衛指揮部上等兵失聯事件的調查進度與潛在國安影響。
退役軍官赴中國參加黃埔校慶活動，及其對國家忠誠與統戰風險的疑慮。

相關爭議

金門上兵失聯事件的性質：馮世寬主委認為事件可能非偶然，不排除有背後策劃或滲透；邱臣遠委員質疑事件是否為計畫性逃亡，以及中共有機可趁的統戰風險。
退役軍官赴中國參加黃埔校慶：多位委員擔憂此舉恐落入中共統戰圈套，傷害國人感情，並質疑黃埔正統在中華民國的地位；馮世寬主委呼籲退伍袍澤謹言慎行、共體時艱，但表示退輔會無權箝制，僅能關切及勸導。
日本媒體報導退將洩密：林靜儀委員質疑該報導對國軍清譽造成傷害，要求退輔會與媒體溝通，了解報導來源及受訪對象，並澄清或調查；馮世寬主委對報導表達憤慨，但表示未詳查報導細節，並認為是利用台灣媒體散播不實訊息。
黃埔精神的正統與紀念活動：馬文君、游毓蘭、王定宇、何志偉委員強調黃埔精神與正統在中華民國，應擴大在台舉辦校慶，而非赴中國參與統戰活動；馮世寬主委同意黃埔精神應保留，並支持擴大在台慶祝，但說明退輔會主要為贊助單位。

立法委員發言

林昶佐立法委員

關切退伍軍人社團赴中國參加黃埔校慶活動，並詢問退輔會對此一系列事件（含日媒報導、金門上兵失聯）是否觀察到有計畫性策劃的可能。
質疑退除役官兵取得專業執照後就業人數逐年下降的趨勢，要求退輔會說明改善策略。
對福壽山農場新建賓館工程因設計變更導致預算增加提出質疑，要求退輔會提供新建工程管控資料以降低設計變更可能性。

邱臣遠立法委員

擔憂500位退役軍官赴中國參加黃埔99週年紀念大會，恐落入中共統戰圈套，建議退輔會主動介入關切並會同國安機關調查。
建議退輔會應聯合國防部擴大舉辦黃埔建軍100週年紀念大會，以維護黃埔軍魂和傳統精神。
關切金門上兵失聯事件，質疑其是否為計畫性逃亡，以及兩岸溝通管道障礙可能導致的話語權問題。
建議退輔會加強宣導退除役官兵就業計畫，並評估與大學合作碩士學位計畫，以及研議納入服一定年限的二類官兵報考退除役官兵特考。

劉世芳立法委員

提供中國大陸「黃埔軍校同學會」網站資料，指出其統戰性質，並提醒馮世寬主委參考。
爭取將退輔會領退俸的18萬8,058位退除役官兵納入普發現金6,000元免登記、直接入帳的行政程序。

吳斯懷立法委員

指出軍公教年改當初理由已不存在，國家財政並無困難，應依條例檢討年改制度。
強調軍人與公教不同，不應衡平，應保障軍人權益，並檢討遺屬年金制度不合理之處。
關切退伍人口結構變化，指出當初年改未聽取建議，要求退輔會向行政院長陳建仁建議檢討年改。

廖婉汝立法委員

質疑退輔會「欣欣向農」計畫成效不彰，招募人數少且實際投入農業者更少，要求釐清培育方向並優先提供農地給退伍軍人。
認為照服員薪資結構偏低，招募困難，建議退輔會調整薪資以吸引人才。
建議退輔會職訓課程應配合市場需求（如飯店服務業缺工），拓展餐飲以外的職訓方向，並加強企業合作媒合實際職缺。

江啟臣立法委員

關切近期軍紀事件，質疑是否有滲透或背後策劃，並強調退伍軍人應關心軍隊導正觀念、管理及軍紀維護。
詢問退輔會所屬高山農場疫後國際觀光客招攬計畫，要求退輔會向交通部觀光局爭取資源，以帶動周邊觀光發展。
要求榮總系統加強偏鄉醫療服務，特別是梨山、谷關等地區，結合農場資源定期義診。

林靜儀立法委員

肯定馮世寬主委捍衛臺灣國防專業的立場，並建議退輔會增加女性主管參與比例。
對於日本媒體報導退將洩密表示傷害，建議退輔會透過外交部或直接與媒體溝通，了解報導來源與受訪對象，並嚴正澄清或調查。
呼籲退輔會持續遊說退役軍人不要赴中國參加黃埔校慶，避免傷害國人感情，並認為此舉是請君入甕。

王定宇立法委員

肯定馮世寬主委對黃埔校慶議題的明確立場，強調中國根本沒有黃埔校友或軍校，赴中國參加校慶是侮辱自身存在。
詢問退輔會與美國眾議院退伍軍人委員會主席高野提出的雙方退伍軍人醫療資源互惠議題進度，建議持續觀測。
指出榮民醫院體系獨缺對醫護人員及其眷屬的醫療優惠，要求退輔會推動此項福利，以利攬才與體恤員工。

馬文君立法委員

強調黃埔精神的犧牲、團結、負責應保留，並批評國軍軍紀事件顯示黃埔精神未落實。
質疑政府對黃埔精神的態度不一，有時要廢除，有時又重視，建議應擴大在台舉辦黃埔校慶，將退伍袍澤視為國家重要支柱。
指出榮民醫療作業基金辦法僅規定3個分基金，但現已變為4個，質疑屏東榮總作為分基金的程序未經行政院核定，影響審查與監督。

楊瓊瓔立法委員

肯定退輔會職訓計畫多元化，但質疑經費增加8倍而留職率下降的問題，要求提出詳細書面資料檢討。
批評退輔會未爭取到前瞻計畫中的還稅於民特別預算，導致農場收入銳減、醫療機構醫師空缺率上升，要求主委盤點不足之處並向行政院爭取協助。

蔡適應立法委員

關切臺中榮總和高雄榮總護病比偏高問題，特別是高雄榮總因支援屏東榮總導致人力流失，要求兩家醫院應改善至8以下。
指出泛亞工程和欣欣客運勞動法令違規件數過高，要求所屬事業單位應做同業表率並改善管理。
針對基隆天然氣管線爆炸事件，質疑欣隆天然氣公司工務經理經驗不足、管線圖資不全及現場人員未掌握狀況，要求退輔會嚴懲失職人員並檢討重要職務歷練制度，同時清查其他天然氣公司管線安全。

趙天麟立法委員

要求退輔會立即改正榮總系統獨缺對醫護人員及其眷屬醫療補助福利的規定，提升員工士氣。
關切退輔會農場房務員網站公告起薪偏低問題，雖經說明有其他福利加給，但仍建議網站資訊應更透明。
質疑安置基金「業務外收入」與「業務外費用」嚴重低估，以及部分天然氣公司績效衰退，要求檢討轉投資公司的財務狀況與公司治理。
指出退輔會安置人員與一般職員薪資有落差，建議增加待遇，並了解其受3萬4,470元終身俸限制的影響。

游毓蘭立法委員

認同馮世寬主委對退伍軍人赴大陸慶祝黃埔校慶的呼籲，並代為說明部分學長赴陸是為緬懷抗日英烈，非受統戰。
強調鳳山陸軍官校是黃埔精神正統，不容扭曲，並呼籲政府應給予國軍及其母校應有的尊崇。
建議政府不論執政黨派，都應支持黃埔精神的傳統，不應改變校歌、校旗，並擴大慶祝活動。

陳椒華立法委員

肯定退輔會將歐欣掩埋場2.66公頃土地公告為地質公園，並要求退輔會支持政府依行政程序法撤銷歐欣掩埋場環評。
關切退輔會投資的天然氣公司管線安全問題，要求加強管線檢修與汰換機制，並提供執行報告。

李德維立法委員

詢問馮世寬主委對金門上兵失蹤案的研判，主委認為游泳可能性不大，因冬季海溫、海風、海流及失溫風險高。
要求退輔會協助榮總系統增加長期照顧、身心障礙醫療復健、社區醫療服務等預算，以因應社會老齡化趨勢。
關切「促進退除役官兵穩定就業方案」將於112年6月30日終止，詢問退輔會是否積極爭取修法及呈請行政院續辦1年，確保服務不中斷。

孔文吉立法委員

肯定馮世寬主委捍衛退伍軍人榮譽的立場，特別是針對蔣公銅像及日本經濟新聞報導的回應。
詢問馮世寬主委對軍官前往大陸參加黃埔軍校99週年慶的立場，主委重申發自內心的呼籲，認為是多事之秋應謹言慎行。
希望退輔會多重視退伍軍人福利權益，並關心榮民醫院在偏鄉地區公共服務的經費與設備問題，特別是健保藥價和病房攤提的缺口。

何志偉立法委員

肯定天然氣管線圖資透明化及漏氣狀況改善，建議持續強化管線，並研議將瓦斯儲存槽美化開放為民眾綠地。
關切黃埔軍校正統議題，強調中華民國才是黃埔精神繼承者，建議退輔會研議針對赴大陸政治性活動的正面表列與負面表列，以應對中共統戰。
詢問羅友倫故居現況，並強調明年黃埔軍校100週年，應有預防性措施應對中共搶奪歷史話語權。

相關人員回應

馮世寬國軍退除役官兵輔導委員會主任委員

對於金門上兵失聯事件及退役軍官赴中國參加黃埔校慶等事件，認為接二連三發生並非巧合，不排除有背後策劃，呼籲袍澤謹言慎行、共體時艱。
表示退輔會無權箝制退役軍人活動，但有義務和責任勸導。
同意黃埔精神的傳統（校歌、校旗）不應改變，並支持加強、擴大黃埔校慶活動在台舉辦。
承諾將與國防部及人事總處溝通，研究提出具體方案檢討軍公教年改制度，特別是軍人部分。
同意將退輔會領俸官兵納入普發現金6,000元免登記、直接入帳方式，並承諾配合行政院相關措施。
承諾檢討高山農場國際遊客招攬計畫，並向交通部觀光局爭取資源。
同意榮總系統應加強偏鄉醫療服務，並將檢討醫護人員及其眷屬的醫療福利問題。
對於所屬事業單位勞動法令違規及天然氣管線事件表示不可原諒，將嚴加檢討懲處，並要求檢討人員訓練、管線圖資及危機意識。
認同委員建議研議針對赴大陸政治性活動的正面表列與負面表列，但表示退輔會作為服務單位，須遵照陸委會規定，並願意配合提出看法。

池玉蘭國軍退除役官兵輔導委員會就學就業處處長

說明職業訓練主要為打造技能，雖部分短期回訓未強制考照，但職訓中心自辦訓練考照率接近100%。
解釋福壽山農場賓館工程設計變更是因歷時10年，期間報院、環評等流程導致變更在所難免，已完工且旅客滿意。
說明退輔會每年配合募兵制，在退役前調查官兵就學、職訓、就業需求，並納入就業管理系統，針對已退伍者也有個管系統掌握需求。
解釋就業考試進修補助預算編列與決算落差大，主因是每兩年一次的退除役特考導致雙數年申請案件特別多。
承認企業合作備忘錄開缺與實際僱用有落差，可能是企業當年無職缺或職能不符，並說明已要求企業提供職缺數，且產訓合作就業率高。
說明「促進退除役官兵穩定就業方案」留職率在推動後有所提升，並承諾提供詳細書面資料。
表示「促進退除役官兵穩定就業方案」修法已通過一讀，並已呈請行政院續辦1年，確保服務不中斷。

蔡進滿國軍退除役官兵輔導委員會會計處處長

說明112年度國軍退除役官兵安置基金總收入增加8.98%，主係投資業務收入增加；本期賸餘增加30.35%。
說明112年度榮民醫療作業基金總收入增加5.65%，主係醫療收入增加；本期賸餘減少7.04%。
解釋安置基金業外收入波動大是因早期榮民工程公司專案採檢人員退休時需繳回勞保退休輔導金，導致108、109年金額較高。
說明榮民醫療作業基金辦法中屏東榮總尚未核定為分基金，但已報行政院修正中。

楊長政國軍退除役官兵輔導委員會事業管理處處長

說明福壽山農場賓館工程設計變更增加預算，是因歷時10年，為提升品質而有必要性變更，目前已完工且旅客滿意。
說明「欣欣向農」計畫已試辦3期，有9位學員已租到農地從事農耕，其中一位獲百大青農，且農場可優先承租給退伍軍人。
說明高山農場已開始參加馬來西亞、泰國等國外旅展，並邀請駐台代表協助宣導，對招攬國際旅客有信心。
解釋退輔會所屬農場房務員起薪雖低，但加上服務獎金、年終獎金、考績獎金、績效獎金等，平均月薪可達3萬8至4萬5千元，離職率極低。
解釋部分天然氣公司（欣欣、欣湖）績效衰退是因都會區客戶飽和，欣欣公司投資金融商品認列損失；欣彰、欣林、欣南及大台南則受工業用戶折扣及原物料漲價影響；欣雄、欣雲、欣屏則因開發新工業區而業務成長。
說明投資的天然氣公司會準備1億元以上汰換準備金，汰換計畫受能源局管控，每年進行業務檢查。
解釋退輔會安置人員薪資較低是因受3萬4,470元限制，若超過此數額，終身俸將繳回，導致員工不願加薪。

張仁義國軍退除役官兵輔導委員會就醫保健處處長

說明全國護理人力缺乏，高雄榮總護病比偏高是因支援屏東榮總成立，但仍符合標準（1比9以下）。
承諾編列年度預算時會特別注意調高長期照顧、高齡醫學照顧等經費，並配合衛福部爭取長照2.0及住宿型長照機構。

林振生國軍退除役官兵輔導委員會給付處副處長

說明目前領俸榮民（眷）人數為18萬8,058人。
表示若政策決定，領俸官兵普發現金6,000元可配合直接入帳，且直撥入帳有認證機制，個資不外洩，作業時間約7至10個工作天。
承諾會盡全力確保所有榮民在合理時間內領取普發現金，無論是入帳或現金發放。

陳適安臺中榮民總醫院院長

說明臺中榮總在前年、去年曾到偏鄉仁愛鄉、信義鄉義診，但未去梨山是因為梨山屬於中山醫大醫中計畫的偏鄉服務範圍。

吳東霖屏東榮民總醫院院長

說明屏東榮總護病比為8.13比1，以地區醫院資格而言表現良好，但高雄榮總護病比受其影響，因屏東榮總開幕時從高榮拉走約100至200名護理人員。

林曜祥高雄榮民總醫院院長

說明高雄榮總護病比偏高是因輔導屏東榮總，提供了300多名護理人員，且公職護理師走了178人，目前已掌握有6位醫師簽約，月底前將有30多名護理人員到職。
證實三軍總醫院等軍醫院有提供醫護人員及其眷屬醫療優惠，但高榮目前沒有，並表示正在檢討中。

王瑞祥高雄榮民總醫院臺南分院院長

說明目前透過簽約保障薪資方式，已掌握有6位醫師將在今年底前補進，以改善醫師缺額問題。

吳俊德泛亞工程建設公司董事長

表示工程業勞檢開罰單是常見問題，公司已加強改善，每日進行開工前檢討會，但勞工素質難以完全控管，違規次數每年大致持平。

范大維欣欣客運公司董事長

說明欣欣客運勞動法令違規主要分為舊制退休金提撥不足及駕駛休息時間不夠兩類。
解釋舊制退休金提撥不足是因疫情期間虧損，已計畫每年提撥3,000萬元，預計3年補齊1億3,000萬元的缺口。
說明駕駛休息時間不足是因疫情導致司機大量流失，目前已補足大部分缺額，問題正逐步改善中。

王純雄欣隆天然氣公司董事長

說明基隆天然氣管線爆炸事件發生時，因疫情隔離未能到現場。
表示公司管線圖資完整正確，但當天工務經理任職僅8個月，經驗不足，未能掌握中壓A管線狀況，導致現場判斷錯誤。

相關後續

登記質詢在場委員均已發言完畢，報告及詢答結束。
委員所提口頭及書面質詢未及答復或要求提供之資訊，請相關機關於2週內以書面答復本會全體委員並副知本會，委員另指定期限者，從其所定。
委員陳明文及張其祿等2人所提書面質詢，列入紀錄刊登公報。

討論事項二

審查112年度中央政府總預算案附屬單位預算關於國軍退除役官兵輔導委員會主管非營業基金─作業基金（國軍退除役官兵安置基金及榮民醫療作業基金）

核心議題

本次會議主要審查國軍退除役官兵安置基金及榮民醫療作業基金的112年度預算案，涵蓋退除役官兵就學就業輔導、農場經營、榮民醫療服務、醫學研究及教學訓練等業務計畫重點與預算編列情形。
討論內容涉及預算編列的精準度、各項輔導計畫的成效、醫療服務品質、偏鄉醫療資源分配、所屬事業單位管理及員工福利等議題。

相關爭議

就業考試進修補助預算編列與決算落差：羅致政委員指出，多年來預算編列與決算數額存在1至3倍的巨大落差，質疑預算編列方式不實，要求退輔會詳實分析與規劃。
退除役官兵就業計畫成效：林昶佐、廖婉汝、楊瓊瓔委員質疑職訓後就業率下降、企業合作備忘錄媒合率低、以及「欣欣向農」計畫成效不彰等問題，要求退輔會檢討改善。
榮民醫療體系員工福利：王定宇、趙天麟委員發現榮民醫院體系獨缺對醫護人員及其眷屬的醫療優惠，與其他醫院不符，要求退輔會立即改正此不合理規定。
退輔會未爭取特別預算：楊瓊瓔委員批評退輔會未爭取到前瞻計畫中的還稅於民特別預算，導致農場收入銳減、醫療機構醫師空缺率上升，要求主委積極盤點不足之處並向行政院爭取協助。
榮總護病比與人力問題：蔡適應委員關切臺中榮總和高雄榮總護病比偏高，特別是高雄榮總因支援屏東榮總導致人力流失，要求兩家醫院改善。
欣隆天然氣管線爆炸事件：蔡適應委員質疑欣隆天然氣公司工務經理經驗不足、管線圖資不全及現場人員未掌握狀況，導致基隆管線爆炸，要求退輔會嚴懲失職人員並檢討重要職務歷練制度。
屏東榮民總醫院分基金地位：馬文君委員指出榮民醫療作業基金辦法僅規定3個分基金，但現已將屏東榮總納入，質疑其程序未經行政院核定，影響審查與監督。
退輔會安置人員薪資限制：趙天麟委員發現退輔會安置人員薪資較一般職員低，主因是受3萬4,470元終身俸限制，導致員工不願加薪，建議檢討此限制。

立法委員發言

林昶佐立法委員

質疑退除役官兵取得專業執照後就業人數逐年下降的趨勢，要求退輔會說明改善策略。
對福壽山農場新建賓館工程因設計變更導致預算增加提出質疑，要求退輔會提供新建工程管控資料以降低設計變更可能性。

邱臣遠立法委員

建議退輔會加強宣導退除役官兵就業計畫，並評估與大學合作碩士學位計畫，以及研議納入服一定年限的二類官兵報考退除役官兵特考。

羅致政立法委員

質疑退輔會就業考試進修補助預算編列數與決算數多年來落差過大，要求檢討並詳實規劃預算編列方式。
建議退輔會應建立大數據分析系統，掌握即將退伍及已退伍官兵的就學、就業、進修意願與需求，並與預算編列及訓練課程配套。
建議退輔會進行全面性的退除役官兵普查，以更全面了解其動向與需求。
指出企業合作備忘錄開缺與實際僱用數落差大，且有企業提供零職缺，要求退輔會了解影響僱用率的原因，並將重點放在成效良好的產訓合作上。

吳斯懷立法委員

指出軍公教年改當初理由已不存在，國家財政並無困難，應依條例檢討年改制度。
強調軍人與公教不同，不應衡平，應保障軍人權益，並檢討遺屬年金制度不合理之處。
關切退伍人口結構變化，指出當初年改未聽取建議，要求退輔會向行政院長陳建仁建議檢討年改。

劉世芳立法委員

爭取將退輔會領退俸的18萬8,058位退除役官兵納入普發現金6,000元免登記、直接入帳的行政程序。

廖婉汝立法委員

質疑退輔會「欣欣向農」計畫成效不彰，招募人數少且實際投入農業者更少，要求釐清培育方向並優先提供農地給退伍軍人。
認為照服員薪資結構偏低，招募困難，建議退輔會調整薪資以吸引人才。
建議退輔會職訓課程應配合市場需求（如飯店服務業缺工），拓展餐飲以外的職訓方向，並加強企業合作媒合實際職缺。
質疑高雄榮總屏東分院名稱及新建計畫預算編列問題，認為醫院設計應採新型方式，並指出醫療作業基金表格有誤。

江啟臣立法委員

詢問退輔會所屬高山農場疫後國際觀光客招攬計畫，要求退輔會向交通部觀光局爭取資源，以帶動周邊觀光發展。
要求榮總系統加強偏鄉醫療服務，特別是梨山、谷關等地區，結合農場資源定期義診。

林靜儀立法委員

肯定馮世寬主委捍衛臺灣國防專業的立場，並建議退輔會增加女性主管參與比例。
希望退輔會能與更多專業農業及經營單位合作，協助農場發展。

王定宇立法委員

詢問退輔會與美國眾議院退伍軍人委員會主席高野提出的雙方退伍軍人醫療資源互惠議題進度，建議持續觀測。
指出榮民醫院體系獨缺對醫護人員及其眷屬的醫療優惠，要求退輔會推動此項福利，以利攬才與體恤員工。

馬文君立法委員

指出榮民醫療作業基金辦法僅規定3個分基金，但現已將屏東榮總納入，質疑其程序未經行政院核定，影響審查與監督。
關切穩定就業方案補助經費大幅增加，但留職率下降，要求退輔會提供更具體的數據資料，以評估政策成效及基金永續性。

楊瓊瓔立法委員

肯定退輔會職訓計畫多元化，但質疑經費增加8倍而留職率下降的問題，要求提出詳細書面資料檢討。
批評退輔會未爭取到前瞻計畫中的還稅於民特別預算，導致農場收入銳減、醫療機構醫師空缺率上升，要求主委盤點不足之處並向行政院爭取協助。

蔡適應立法委員

關切臺中榮總和高雄榮總護病比偏高問題，特別是高雄榮總因支援屏東榮總導致人力流失，要求兩家醫院應改善至8以下。
指出泛亞工程和欣欣客運勞動法令違規件數過高，要求所屬事業單位應做同業表率並改善管理。
針對基隆天然氣管線爆炸事件，質疑欣隆天然氣公司工務經理經驗不足、管線圖資不全及現場人員未掌握狀況，要求退輔會嚴懲失職人員並檢討重要職務歷練制度，同時清查其他天然氣公司管線安全。

趙天麟立法委員

要求退輔會立即改正榮總系統獨缺對醫護人員及其眷屬醫療補助福利的規定，提升員工士氣。
關切退輔會農場房務員網站公告起薪偏低問題，雖經說明有其他福利加給，但仍建議網站資訊應更透明。
質疑安置基金「業務外收入」與「業務外費用」嚴重低估，以及部分天然氣公司績效衰退，要求檢討轉投資公司的財務狀況與公司治理。
指出退輔會安置人員與一般職員薪資有落差，建議增加待遇，並了解其受3萬4,470元終身俸限制的影響。

游毓蘭立法委員

建議政府不論執政黨派，都應支持黃埔精神的傳統，不應改變校歌、校旗，並擴大慶祝活動。

陳椒華立法委員

肯定退輔會將歐欣掩埋場2.66公頃土地公告為地質公園，並要求退輔會支持政府依行政程序法撤銷歐欣掩埋場環評。
關切退輔會投資的天然氣公司管線安全問題，要求加強管線檢修與汰換機制，並提供執行報告。

李德維立法委員

要求退輔會協助榮總系統增加長期照顧、身心障礙醫療復健、社區醫療服務等預算，以因應社會老齡化趨勢。
關切「促進退除役官兵穩定就業方案」將於112年6月30日終止，詢問退輔會是否積極爭取修法及呈請行政院續辦1年，確保服務不中斷。
建議退輔會研究榮華專案，考慮全面推廣。

孔文吉立法委員

希望退輔會多重視退伍軍人福利權益，並關心榮民醫院在偏鄉地區公共服務的經費與設備問題，特別是健保藥價和病房攤提的缺口。

何志偉立法委員

肯定天然氣管線圖資透明化及漏氣狀況改善，建議持續強化管線，並研議將瓦斯儲存槽美化開放為民眾綠地。

相關人員回應

馮世寬國軍退除役官兵輔導委員會主任委員

承諾檢討高山農場國際遊客招攬計畫，並向交通部觀光局爭取資源。
同意榮總系統應加強偏鄉醫療服務，並將檢討醫護人員及其眷屬的醫療福利問題。
對於所屬事業單位勞動法令違規及天然氣管線事件表示不可原諒，將嚴加檢討懲處，並要求檢討人員訓練、管線圖資及危機意識。
承諾將與國防部及人事總處溝通，研究提出具體方案檢討軍公教年改制度，特別是軍人部分。
同意將退輔會領俸官兵納入普發現金6,000元免登記、直接入帳方式，並承諾配合行政院相關措施。
認同委員建議研議針對赴大陸政治性活動的正面表列與負面表列，但表示退輔會作為服務單位，須遵照陸委會規定，並願意配合提出看法。
承諾將研究榮華專案的可行性。

蔡進滿國軍退除役官兵輔導委員會會計處處長

說明112年度國軍退除役官兵安置基金總收入編列29億9,298萬4千元，較111年度增加2億4,657萬5千元，主要係增列投資業務收入。
說明112年度榮民醫療作業基金總收入編列730億433萬7千元，較111年度增加39億108萬2千元，主要係醫療收入增加。
解釋就業考試進修補助預算編列與決算落差大，主因是每兩年一次的退除役特考導致雙數年申請案件特別多。
說明榮民醫療作業基金辦法中屏東榮總尚未核定為分基金，但已報行政院修正中。
解釋安置基金業外收入波動大是因早期榮民工程公司專案採檢人員退休時需繳回勞保退休輔導金，導致108、109年金額較高。

池玉蘭國軍退除役官兵輔導委員會就學就業處處長

說明退輔會每年配合募兵制，在退役前調查官兵就學、職訓、就業需求，並納入就業管理系統，針對已退伍者也有個管系統掌握需求。
承認企業合作備忘錄開缺與實際僱用有落差，可能是企業當年無職缺或職能不符，並說明已要求企業提供職缺數，且產訓合作就業率高。
說明「促進退除役官兵穩定就業方案」留職率在推動後有所提升，並承諾提供詳細書面資料。
表示「促進退除役官兵穩定就業方案」修法已通過一讀，並已呈請行政院續辦1年，確保服務不中斷。

楊長政國軍退除役官兵輔導委員會事業管理處處長

說明福壽山農場賓館工程設計變更增加預算，是因歷時10年，期間報院、環評等流程導致變更在所難免，目前已完工且旅客滿意。
說明「欣欣向農」計畫已試辦3期，有9位學員已租到農地從事農耕，其中一位獲百大青農，且農場可優先承租給退伍軍人。
說明高山農場已開始參加馬來西亞、泰國等國外旅展，並邀請駐台代表協助宣導，對招攬國際旅客有信心。
解釋退輔會所屬農場房務員起薪雖低，但加上服務獎金、年終獎金、考績獎金、績效獎金等，平均月薪可達3萬8至4萬5千元，離職率極低。
解釋部分天然氣公司（欣欣、欣湖）績效衰退是因都會區客戶飽和，欣欣公司投資金融商品認列損失；欣彰、欣林、欣南及大台南則受工業用戶折扣及原物料漲價影響；欣雄、欣雲、欣屏則因開發新工業區而業務成長。
說明投資的天然氣公司會準備1億元以上汰換準備金，汰換計畫受能源局管控，每年進行業務檢查。
解釋退輔會安置人員薪資較低是因受3萬4,470元限制，若超過此數額，終身俸將繳回，導致員工不願加薪。

張仁義國軍退除役官兵輔導委員會就醫保健處處長

說明全國護理人力缺乏，高雄榮總護病比偏高是因支援屏東榮總成立，但仍符合標準（1比9以下）。
承諾編列年度預算時會特別注意調高長期照顧、高齡醫學照顧等經費，並配合衛福部爭取長照2.0及住宿型長照機構。

林振生國軍退除役官兵輔導委員會給付處副處長

表示若政策決定，領俸官兵普發現金6,000元可配合直接入帳，且直撥入帳有認證機制，個資不外洩，作業時間約7至10個工作天。
承諾會盡全力確保所有榮民在合理時間內領取普發現金，無論是入帳或現金發放。

陳適安臺中榮民總醫院院長

說明臺中榮總在前年、去年曾到偏鄉仁愛鄉、信義鄉義診，但未去梨山是因為梨山屬於中山醫大醫中計畫的偏鄉服務範圍。

吳東霖屏東榮民總醫院院長

說明屏東榮總護病比為8.13比1，以地區醫院資格而言表現良好，但高雄榮總護病比受其影響，因屏東榮總開幕時從高榮拉走約100至200名護理人員。

林曜祥高雄榮民總醫院院長

說明高雄榮總護病比偏高是因輔導屏東榮總，提供了300多名護理人員，且公職護理師走了178人，目前已掌握有6位醫師簽約，月底前將有30多名護理人員到職。
證實三軍總醫院等軍醫院有提供醫護人員及其眷屬醫療優惠，但高榮目前沒有，並表示正在檢討中。

王瑞祥高雄榮民總醫院臺南分院院長

說明目前透過簽約保障薪資方式，已掌握有6位醫師將在今年底前補進，以改善醫師缺額問題。

吳俊德泛亞工程建設公司董事長

表示工程業勞檢開罰單是常見問題，公司已加強改善，每日進行開工前檢討會，但勞工素質難以完全控管，違規次數每年大致持平。

范大維欣欣客運公司董事長

說明欣欣客運勞動法令違規主要分為舊制退休金提撥不足及駕駛休息時間不夠兩類。
解釋舊制退休金提撥不足是因疫情期間虧損，已計畫每年提撥3,000萬元，預計3年補齊1億3,000萬元的缺口。
說明駕駛休息時間不足是因疫情導致司機大量流失，目前已補足大部分缺額，問題正逐步改善中。

王純雄欣隆天然氣公司董事長

說明基隆天然氣管線爆炸事件發生時，因疫情隔離未能到現場。
表示公司管線圖資完整正確，但當天工務經理任職僅8個月，經驗不足，未能掌握中壓A管線狀況，導致現場判斷錯誤。

相關後續

委員劉世芳等提案，請國軍退除役官兵輔導委員會研議爭取將2萬8,900多位就養榮民發放6,000元普發現金之方式，比照老農津貼等納入免登記、直接入帳之行政程序，該提案經修正後通過。
本日委員口頭質詢未及答復部分或要求補充資料者，請相關單位以書面於2週內提供。
112年度中央政府總預算案附屬單位預算關於退輔會主管國軍退除役官兵安置基金及榮民醫療作業基金2項作業基金案，本日完成報告及詢答，另擇期繼續審查。

原始資料

公報: 1123001
卷／期／冊: 112／30／1
發布日期: 2023-04-12
原始連結: 立法院頁面官方 PDF 文字檔 Parsed JSON