環境部組織法草案審查：聚焦機關職掌與人力配置

核心議題

• 本次會議主要審查行政院及多位立法委員所提「環境部組織法草案」，核心議題為新設環境部的名稱、職掌範圍，以及是否應整合水、土、林等自然資源業務。
• 討論內容亦涵蓋環境部組織擴編後的人力配置、國家環境研究院的定位與功能，以及如何強化廢棄物管理與跨部會協調機制。

相關爭議

• 部會名稱爭議：行政院版主張「環境部」，但時代力量黨團與台灣民眾黨黨團主張「環境資源部」或「氣候及環境資源部」，強調應納入水、土、林等自然資源整合，以因應氣候變遷與天災。
• 業務職掌範圍：委員質疑行政院版第二條職掌內容過於籠統，尤其對氣候變遷、資源循環等重點業務僅用簡短文字帶過，且廢棄物管理業務未明確列出，引發外界對其升格意義與職能發揮的疑慮。
• 中央與地方權責：委員對環保署在地方環境事件（如桃園美福大火）中的監督與法規適用問題提出質疑，認為升格後中央應加強對重大環境事件的責任與法規補強。
• 組織擴編效益：委員質疑環保署升格為環境部並增加 264 人員額，是否能有效解決現有環境問題，而非重蹈其他部會擴編後問題未解的覆轍。
• 環境研究院定位：委員質疑國家環境研究院的職掌內容與其應有的研究定位存在落差，且其人員任用方式是否會開後門。
• 廢棄物管理：委員普遍關切行政院版組織法中未明確提及「廢棄物管理」或「廢棄物處理」字眼，憂心未來廢棄物處理業務恐被忽視或管理不善。
• 管理署與循環署分工：委員質疑環境管理署與資源循環署的業務職掌有重疊且分工不明確，認為兩者應整合以提升效率。

立法委員發言

相關人員回應

相關後續

• 第一案的名稱、第一條、第二條、第五條條文均先行保留，送黨團協商。
• 通過賴香伶、劉建國、湯蕙禎委員所提附帶決議 2 案，其中第 2 案經修正文字後通過。
• 本案審查完竣，擬具審查報告提請院會公決，院會討論時由召集委員劉建國補充說明，附帶決議一併提報院會處理，條次、引述條文部分文字及法制用字用語授權主席及議事人員整理。
• 環保署承諾於一週內提出檢討桃園美福大火相關法規的方向，並將兩法合一的修法構想提供給委員參考。
• 環保署承諾提供各所屬機關組織法資料供委員參考，並將利用時間與委員協調修改條文，使職掌表述更明確。

核心議題

本案主要審查「環境部氣候變遷署組織法草案」，討論其成立目的、職掌範圍，以及在淨零碳排目標下，如何強化溫室氣體減量與氣候變遷調適業務。

相關爭議

無相關爭議

立法委員發言

相關人員回應

無相關發言紀錄

相關後續

• 名稱及第一條條文均先行保留，送黨團協商。
• 第二條、第三條、第四條、第五條、第六條條文均照行政院提案通過。
• 通過劉建國、莊競程、湯蕙禎委員所提附帶決議 1 案，經修正文字後通過。
• 本案審查完竣，擬具審查報告提請院會公決，院會討論時由召集委員劉建國補充說明，附帶決議一併提報院會處理，條次、引述條文部分文字及法制用字用語授權主席及議事人員整理。

核心議題

本案主要審查「環境部資源循環署組織法草案」，討論其成立目的、職掌範圍，特別是關於廢棄物源頭減量、資源回收與循環利用及清除處理業務的整合與強化。

相關爭議

• 廢棄物管理納入職掌：委員關切資源循環署的職掌內容是否明確涵蓋廢棄物管理，認為應將其明確列入，避免捨本逐末。
• 人力與業務負荷：委員質疑資源循環署擴編後的人力是否足以應對從其他部會收回的事業廢棄物再利用管理業務，以及非法棄置等問題。

立法委員發言

相關人員回應

相關後續

• 名稱、第一條、第二條條文均先行保留，送黨團協商。
• 第三條、第四條、第五條、第六條條文均照行政院提案通過。
• 通過劉建國、莊競程、湯蕙禎委員所提附帶決議 1 案。
• 本案審查完竣，擬具審查報告提請院會公決，院會討論時由召集委員劉建國補充說明，附帶決議一併提報院會處理，條次、引述條文部分文字及法制用字用語授權主席及議事人員整理。

核心議題

本案主要審查「環境部化學物質管理署組織法草案」，討論其成立目的、職掌範圍，特別是關於化學物質管理、災害預防及應變業務的強化，以及相關財源與人力配置。

相關爭議

無相關爭議

立法委員發言

相關人員回應

無相關發言紀錄

相關後續

• 名稱及第一條條文均先行保留，送黨團協商。
• 第二條、第三條、第四條、第五條、第六條條文均照行政院提案通過。
• 通過劉建國、莊競程、湯蕙禎委員所提附帶決議 4 案。
• 本案審查完竣，擬具審查報告提請院會公決，院會討論時由召集委員劉建國補充說明，附帶決議一併提報院會處理，條次、引述條文部分文字及法制用字用語授權主席及議事人員整理。

核心議題

本案主要審查「環境部環境管理署組織法草案」，討論其成立目的、職掌範圍，特別是關於環境管理與執法、土壤及地下水污染整治業務的規劃，以及區域治理的落實。

相關爭議

無相關爭議

立法委員發言

相關人員回應

無相關發言紀錄

相關後續

• 名稱及第一條條文均先行保留，送黨團協商。
• 第二條、第三條、第四條、第五條、第六條條文均照行政院提案通過。
• 通過劉建國、莊競程、湯蕙禎委員所提附帶決議 1 案。
• 本案審查完竣，擬具審查報告提請院會公決，院會討論時由召集委員劉建國補充說明，附帶決議一併提報院會處理，條次、引述條文部分文字及法制用字用語授權主席及議事人員整理。

核心議題

本案主要審查「國家環境研究院組織法草案」，討論其成立目的、職掌範圍，特別是關於環境研究、檢測、鑑識、認證機構管理及人力發展，以及人員任用方式的彈性與規範。

相關爭議

• 人員任用方式：委員質疑第五條規定必要時得比照教育人員任用條例聘任，認為此舉可能開大漏洞，應刪除或明確說明必要性、要件與員額管控。
• 研究機構選址：委員建議國家環境研究院應優先考量在雲林成立國家級環境研究機構，就近解決當地環境污染問題。

立法委員發言

相關人員回應

相關後續

• 名稱、第一條、第二條、第五條條文均先行保留，送黨團協商。
• 第三條、第四條、第六條、第七條條文均照行政院提案通過。
• 通過劉建國、江永昌、吳琪銘委員所提附帶決議 1 案，經修正文字後通過。
• 本案審查完竣，擬具審查報告提請院會公決，院會討論時由召集委員劉建國補充說明，附帶決議一併提報院會處理，條次、引述條文部分文字及法制用字用語授權主席及議事人員整理。