內政委員會審查入出國及移民法修正草案：聚焦罰則與人權爭議

核心議題

本次會議主要針對上次會議討論的「公職人員選舉罷免法」及「總統副總統選舉罷免法」修正草案進行決議，確認部分條文通過、不予修正、刪除或暫行保留，並未進行實質討論。

相關爭議

無相關爭議

立法委員發言

無相關發言紀錄

相關人員回應

無相關發言紀錄

相關後續

• 「公職人員選舉罷免法」修正草案等27案，多數條文照行政院提案通過，部分條文不予修正或刪除，第14、15、20、26、43、48條等條文暫行保留。
• 「總統副總統選舉罷免法」修正草案等14案，均另定期繼續審查。
• 通過附帶決議1項，要求中央選舉委員會修訂「直轄市縣市選舉委員會組織準則」，針對監察小組委員組成設黨籍比例限制。

核心議題

• 本次審查主要聚焦於「入出國及移民法」中，關於強化國境安全查驗、利用生物特徵識別查核身分、擴大停居留訪查範圍、增訂處罰人蛇集團，以及提高逾期停留、居留罰鍰，並處罰容留藏匿逾期者的相關條文。
• 討論內容亦涵蓋律師協助移民面談的權利、無戶籍國民與外國人罰則衡平性，以及對難民或受迫害人士的減免考量。

相關爭議

• 第74條關於禁止出國者冒用非我國護照的刑度爭議：委員質疑刑度不一可能造成有心人選擇輕罰，且加重刑罰是否與國際潮流背道而馳，對難民或受迫害人士的影響。
• 第74條之1提高逾期停留罰鍰的合理性：委員質疑加重罰則15倍是否能有效改善移工失聯問題，反而可能導致其更不願投案，並對勞動市場及基層社會造成負面影響。
• 第74條之1處罰「容留、藏匿或隱避」逾期者的範圍：委員擔憂定義不明確可能誤罰無辜民眾，建議應限縮為「意圖使逾期者從事不法活動」才處罰，避免掃到無辜。
• 無戶籍國民與外國人逾期罰則的衡平性：委員質疑將無戶籍國民與外國人採齊頭式處罰，未考量其歷史背景及身分特殊性。
• 律師陪同面談的必要性與行政部門疑慮：委員主張基於人權保障，律師應有權在場協助外國人面談；移民署則擔憂律師可能干擾行政程序或洩漏查驗資訊，影響國安。
• 對難民或受迫害人士的減免事由：委員關切在無難民法情況下，應在罰則減免標準中納入因避免酷刑、不人道待遇等原因而逾期的情況。

立法委員發言

相關人員回應

相關後續

• 第64條、第68條、第70條、增訂第72條之1、第75條、第76條、第77條、第78條、第79條、第80條、第83條、第86條、第87條、第88條、第95條均照行政院提案通過。
• 第74條、增訂第74條之1、第85條均暫行保留，將另定期繼續審查。
• 第81條不予修正，維持現行條文。
• 第84條照行政院提案予以刪除。
• 附帶決議第1案、第6案暫行保留。
• 附帶決議第2案、第5案照案通過。
• 附帶決議第3案修正通過，研議經裁量後得委任律師在第65條面談程序中在場之權利，但涉及國家安全之虞者除外。
• 附帶決議第4案撤案。
• 所有暫行保留的條文（含修正動議及附帶決議）均將另定期繼續審查。