內政委員會審查選罷法修正草案：聚焦參政權、候選資格與幽靈投票

核心議題

• 本次會議持續審查行政院及多位立法委員所提共27項「入出國及移民法部分條文修正草案」，旨在對現行法規進行修訂。
• 核心議題包括外國人逾期停居留或非法工作之禁止入國期間裁罰標準、新住民家屬人道考量、移民署面談程序中律師在場權利、以及入出國及移民法第48條資料管理與保存規範。

相關爭議

無相關爭議

立法委員發言

相關人員回應

無相關發言紀錄

相關後續

• 入出國及移民法第64條、第68條、第70條、增訂第72條之1、第75條至第80條、第83條、第86條至第88條及第95條，均照行政院提案通過。
• 入出國及移民法第81條，不予修正，維持現行條文。
• 入出國及移民法第84條，照行政院提案，予以刪除。
• 入出國及移民法第74條、增訂第74條之1及第85條，均暫行保留。
• 通過附帶決議3項：針對外國人逾期停居留或非法工作之禁止入國期間，應視情節輕重訂定裁罰標準，具新住民家屬身分者應人道考量酌減或不予禁止入國。
• 通過附帶決議3項：建請移民署研議除涉及國家安全外，得經裁量後允許律師在場協助面談之權利。
• 通過附帶決議3項：針對入出國及移民法第48條資料之管理、利用及保存，應訂定管理利用辦法，並規範逾5年資料解封條件。
• 討論事項暫行保留部分（含本次及第4次會議共10條條文、修正動議及附帶決議），均另定期繼續審查。

核心議題

• 本次會議主要處理海洋委員會及其所屬單位112年度中央政府總預算中，多項預算凍結案的書面報告審查，並評估其動支許可。
• 具體項目包括海洋委員會的國外旅費、海洋業務、海洋保育署的海洋保育業務、海岸清潔維護計畫、海洋污染監測與應處計畫，以及國家海洋研究院的國外旅費與海洋研究業務。

相關爭議

無相關爭議

立法委員發言

相關人員回應

相關後續

• 海洋委員會所提7案預算凍結書面報告均已送達，預算得以動支，將擬具報告提報院會。
• 海巡署第2目「海巡業務」凍結200萬元書面報告案同意動支，將擬具報告提報院會。
• 委員陳玉珍及楊瓊瓔等2人所提書面質詢列入紀錄，刊登公報。
• 書面質詢及未及答復部分，請相關機關於1週內另以書面答復，並副知本會。

核心議題

• 本次會議併案審查行政院及多位立法委員所提共8案「海洋產業發展條例草案」，旨在促進海洋產業的發展。
• 討論內容涉及條例名稱、各章節條文、鼓勵國民參與海洋活動、中央目的事業主管機關之輔導獎勵辦法，以及海洋產業人才培訓等。

相關爭議

無相關爭議

立法委員發言

相關人員回應

無相關發言紀錄

相關後續

• 「海洋產業發展條例草案」之名稱、第2條、第3條、第5條至第7條、第12條至第14條及第16條，均照行政院提案通過。
• 第1條除首句修正為「為促進海洋產業之永續發展」外，其餘照行政院提案通過。
• 委員賴瑞隆等、莊瑞雄等及羅致政等部分提案不予採納。
• 第9條增訂委員莊瑞雄等提案之鼓勵國民參與海洋活動文字為第3項，其餘照行政院提案通過。
• 第10條增訂委員莊瑞雄等提案之輔導、協助、獎勵或補助辦法檢視機制為第2項，其餘照行政院提案通過。
• 第11條增訂委員羅致政等提案之海洋產業人才訓練及認證機制為第4款，其餘照行政院提案通過。
• 第4條、第8條、第15條及委員鄭天財Sra Kacaw等、游毓蘭等所提修正動議，均予以保留。
• 通過附帶決議2項：中央主管機關得向各目的事業主管機關請求提供海洋產值統計資料並建立資料庫。
• 通過附帶決議2項：海洋委員會應結合地方政府推動地方創生工作。
• 本次會議審查通過之條文及相關法制用語，授權主席及議事人員整理。
• 併案審查完竣，擬具審查報告，提報院會討論，須交由黨團協商，並推請莊召集委員瑞雄於院會討論時作補充說明。

核心議題

• 本次會議繼續審查行政院、黨團及多位立法委員所提共46案「公職人員選舉罷免法」與「總統副總統選舉罷免法」修正草案，旨在完備選舉罷免制度。
• 主要討論焦點包括保障身心障礙者選舉權、修正候選人消極資格限制（排黑條款）、規範選務程序、以及選民居住期間的認定標準。

相關爭議

• 受監護宣告者之選舉權 (選罷法第14條)：雖然行政院與吳玉琴委員皆支持刪除受監護宣告者無選舉權之規定，但有委員擔憂可能產生監護人投2票的問題，以及未來執行面如何確保受監護人能獨立行使權利。
• 選民居住期間規定 (選罷法第15條)：行政院版本建議將選民居住期間從4個月延長至6個月，以與總統副總統選罷法及公投法一致，並強調「在地主義」；然而，邱顯智委員、李德維委員等認為應維持4個月或縮短至3個月，指出國際趨勢為縮短，且延長可能侵害人民居住遷徙自由，並增加「幽靈投票」爭議。
• 候選人消極資格限制 (選罷法第26條)：
• 1. 緩刑與免刑者參選資格：內政部建議增列條款，即使受緩刑宣告且未被撤銷者，仍不得參選前6款（內亂、外患、貪污等）重罪。邱顯智委員認為此舉過於嚴苛，可能導致終身不得參選，且對於因揭弊等特殊情況獲免刑者不公，應謹慎考量。
• 2. 犯罪類型與終身參選限制：時代力量黨團提案將更多罪名（如國家安全法部分條文、政治獻金法、政府採購法、刑法偽證罪等）納入限制參選資格，並區分刑度以限制參選年限。內政部對部分輕罪是否應納入終身限制表示疑慮，認為應考量參政權與法益衡平。
• 3. 農漁會賄選入法：賴品妤委員強調農漁會賄選案例層出不窮，其重要性與公共利益不亞於公職人員，應將農漁會賄選納入選罷法規範。內政部則以農漁會為人民團體為由，未將其納入，引發委員不滿。
• 4. 槍砲、毒品與洗錢防制法罪名：行政院版本建議將曾犯毒品危害防制條例、槍砲彈藥刀械管制條例及洗錢防制法之罪者，終身不得參選。邱顯智委員認為此限制過廣，應改以刑度區分限制年限，並擔憂年輕人因一時不察借出帳戶而誤觸洗錢罪，導致終身不能參選。王美惠委員也表達對年輕人誤觸洗錢罪導致終身剝奪參選權的擔憂，但強調支持嚴懲詐騙與洗錢。
• 5. 原住民槍枝問題：針對原住民族單純僅犯未經許可製造、轉讓、運輸自製獵槍、魚槍或其主要組成零組件、彈藥之罪，內政部同意納入但書，但中選會擔憂查證困難，鄭天財Sra Kacaw委員則強調判決書會有明確罪名與條次，不應以此為由限制參選。
• 選舉公報刊載候選人犯罪紀錄 (選罷法第47條、總統選罷法第44條)：時代力量黨團建議選舉公報應彙集候選人故意犯罪受1年以上有期徒刑確定之紀錄。內政部及中選會對此持保留態度，擔憂是否符合比例原則、可能衍生選舉紛擾、影響選務執行期程與正確性，且司法院網站已有相關查詢功能。

立法委員發言

相關人員回應

相關後續

• 公職人員選舉罷免法第14條照行政院提案通過。
• 公職人員選舉罷免法第15條維持現行條文，不予修正 (4個月居住期間)。
• 公職人員選舉罷免法第18條維持現行條文，不予修正。
• 公職人員選舉罷免法第20條照行政院提案通過。
• 公職人員選舉罷免法第26條第1款至第5款初步達成共識，但關於「有罪判決確定」與「判處有期徒刑以上之刑確定」的文字（涉及緩刑與免刑者參選資格）仍有爭議，將留待黨團協商。
• 公職人員選舉罷免法第26條第3款修正動議4 (關於議長賄選) 修正文字通過，刪除「曾」字。
• 公職人員選舉罷免法第26條第4款增列國安法第12條第1項、第2項。
• 公職人員選舉罷免法第26條第6款中原住民槍枝相關修正動議，將照內政部修正後版本通過，但執行細節需再研議。
• 公職人員選舉罷免法第26條第6款關於毒品、洗錢等問題，以及第7款之後的條文，將於下次會議繼續討論。
• 委員陳琬惠索取蔡英文政府上任以來因違反公職人員選罷法而被判決或剔除參選資格的相關資料，中選會將整理提供。