選罷法修正草案審查：聚焦排黑、假訊息與民調規範爭議

核心議題

• 本次會議主要針對公職人員選舉罷免法中關於公職人員參選消極資格的擴大，特別是涉及黑金、槍、毒、貪污等重罪的終身限制，以及在選舉期間對假訊息、不實廣告和民意調查發布的管制措施進行討論。
• 會議也觸及了選舉補助款的計算方式、當選無效的遞補事由，以及與總統副總統選舉罷免法在條文規範上的一致性問題。

相關爭議

• 第二十六條第六款（毒品、洗錢）：王美惠委員關切年輕人可能因不慎被冒用帳號而捲入洗錢防制法案件，是否應終身不得參選。此外，莊瑞雄委員建議針對原住民自製獵槍部分應有例外規定，該部分暫保留。
• 第二十六條第七款（重罪重判與緩刑）：莊瑞雄委員質疑對已服刑完畢並當選多屆的民意代表，新法若溯及既往將剝奪其參選資格，缺乏更生機會。邱顯智委員認為將毒品、洗錢、槍砲罪與內亂外患罪等同視為終身不得參選，其分類及背後民主價值判斷有問題，建議應有期間限制。黃世杰委員則主張緩刑期間應不得參選，以維持刑法執行一致性。行政院與部分委員對於「緩刑期間或緩刑期滿，而緩刑之宣告未經撤銷」的法律效果文字表達不同意見。
• 第五十一條之三（緊急限制刊播令）：司法院強烈反對由法院處理緊急限制刊播令，理由包括行政部門更熟悉網路事務、法院不宜過早介入政治辯論、構成要件寬鬆可能導致大量聲請、2 日內裁定程序困難，以及可能產生法院駁回聲請被誤解為假訊息為真的風險。羅致政委員及黃世杰委員則認為法院應承擔此責任，並提出 48 小時裁定反而能減少濫訴，且現有民事訴訟假處分機制效率不足。
• 第五十三條（民意調查發布規範）：黃世杰委員及賴品妤委員質疑行政院版本擴大管制範圍至「民意彙計、推估、預測資料」，恐限縮一般民眾言論自由，尤其對街訪、政論節目評論、賭盤數據等是否受限感到疑慮。中選會則表示此修正旨在彌補現行法規對「非學理上民調」管制漏洞，避免假訊息影響選舉，但承認執行上仍有困擾，並強調個案判斷的複雜性。

立法委員發言

相關人員回應

相關後續

• 第二十六條第一款、第二款、第三款（部分修正）、第四款（部分修正）、第五款、第八款、第九款（原第 8 款）、第十款（原第 9 款）、第十一款（原第 10 款）、第十二款（原第 11 款）、第十三款（原第 12 款）、第十四款（原第 13 款）、第十五款（原第 14 款）照行政院提案通過。
• 第二十六條第六款（毒品、洗錢、槍砲管制條例）、增列第七款（緩刑宣告）、賴品妤委員所提第二十六條增訂一款（農漁會法）、原第九款（受死刑、無期徒刑或 10 年以上有期徒刑判決尚未確定）等條文暫行保留，待後續討論。
• 第四十三條照行政院提案通過。
• 第四十八條照行政院提案通過。
• 第五十一條、第五十一條之一、第五十一條之二照行政院提案通過。
• 第五十一條之三（行政院提案）、羅致政委員所提第五十一條之一、第五十一條之二暫行保留。
• 第五十三條（民意調查規範）暫行保留，請內政部回去充分討論委員意見，修正條文內容或在立法說明中舉例，下次再討論。
• 第五十六條照行政院提案通過。
• 第七十四條照行政院提案修正通過，其中第二項增列「於登記參選該公職身分之選舉」等文字，第三項後段修正為「經有罪判決確定之情事」，第四項末段修正為「經法院判決有罪情事者，不在此限」。
• 第一百零三條之一照行政院提案修正通過，第一項修正為「在公共場所或公眾得出入之場所以選舉、罷免結果為標的之賭博財物者，處六月以下有期徒刑、拘役或科新臺幣十萬元以下罰金。以電信設備、電子通訊、網際網路或其他相類之方法以選舉、罷免結果為標的之賭博財物者，亦同。前二項以供人暫時娛樂之物為賭者，不在此限。」原第二項遞移為第四項。
• 第一百零四條因與第五十一條之三連動，暫行保留。
• 第一百一十條第三項、第五項保留，其餘均通過。
• 羅致政委員所提第一百十條之一暫行保留。
• 第一百一十二條照行政院提案通過。
• 第一百三十四條不予修正，維持現行條文。
• 通過附帶決議 1 項：建議選舉檢舉獎金不課徵所得稅，供相關主管機關參酌。
• 本次會議審查通過之條文條次、引述條文部分文字及相關法制用語，授權主席及議事人員整理。