外交國防委員會審查退輔會預算暨臺美軍事外交合作報告

蔡明彥 國家安全局局長

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周美伍 海洋委員會海巡署署長

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黃明昭 內政部警政署署長

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文瀚 法務部調查局副局長

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楊靜瑟 國防部軍事情報局局長

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周廣齊 憲兵指揮部指揮官

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楊安 政治作戰局局長

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羅致政 立法委員

• 詢問中共聯合巡航巡查行動是否為灰色地帶作法，與過往常態巡航範圍有無差異。
• 要求國防部說明中共海事力量中，此次巡查者為何，並關注其海上交通安全法及海警法實施後，有無登船檢查我方船隻案例。
• 關切臺美軍事合作，包括海巡、國民兵及三軍各面向的合作進度，並提議教召幹部可派往美國受訓。
• 呼籲加快臺美軍事合作的幅度與速度，以因應對岸日益增大的動作。

劉世芳 立法委員

• 詢問中共近期軍演，如南海軍演及山東號動態，是否與蔡總統訪美有關聯，並認為是針對美國自由航行主張的反制性演習。
• 關切美國與菲律賓聯合軍演是否針對中國在南海的強勢作為。
• 比較裴洛西訪臺與蔡麥會後中共反應，指出本次共機艦擾臺架次更多，並關注網路攻擊與假訊息滲透問題。
• 要求外交部處理紐約時代廣場侮辱臺灣總統的行為，並請國安局對涉及國安的假訊息啟動國安法、反滲透法等機制，移送法辦。

林靜儀 立法委員

• 關切特定媒體或個人散布錯假消息的認知作戰行為，認為部分已達在臺協力者程度，要求國安局持續監控並偵辦。
• 指出馬前總統訪中言行與中國統戰資訊有類似行為，認為中共透過民俗包裝政治動作以規避國安五法及反滲透法。
• 詢問公部門WiFi環境下民眾使用抖音的國安疑慮，要求國安局追查抖音散播假訊息的源頭。

江啟臣 立法委員

• 詢問國防部是否加強戰備，並關切國安局對蔡麥會後共軍反應的情報研判及最壞狀況準備。
• 質疑中共海巡巡查是藉機落實對臺海的行政管轄，要求國防部明確我方底線，一旦越過中線應驅離。
• 詢問美方區域緊急庫存的類同裝備種類，以及州夥伴計畫的合作進度與人員派訓情況。
• 建議未來總統過境美國與國會議長會面應成為常態。

陳以信 立法委員

• 質疑馬前總統在大陸談中華民國、中華民國憲法，為何會被視為中共樣板，強調中共一向否定中華民國。
• 提醒國安局對蔡總統與馬前總統返臺當天桃園機場可能發生的衝突情資及維安部署應有充分準備。
• 質詢國防部中共臺海中北部巡航的艦艇數量、距離及與山東號動態的關係，要求持續關注其下一個可能的動作。
• 關切國軍人事變動，特別是參謀總長與國防部長同時換將對國軍穩定的影響，呼籲三軍統帥應審慎考量。
• 質詢駐巴西聖保羅辦事處王組長輕生案，要求外交部查明官邸修繕費與出納短少疑點，並派政風處人員前往巴西調查。
• 質疑駐匈牙利代表將國旗當桌巾使用，要求外交部訂定外館國旗使用準則，避免類似事件再次發生。

王定宇 立法委員

• 質疑將臺灣認定為中國一部分的說法有損中華民國利益，無視臺灣民意與國際聲援。
• 詢問山東號航母與中國海巡艦06號的最新位置及作業內容，並澄清央視網關於06號靠近臺灣的假訊息。
• 要求國防部與國安局說明若中國海巡艦06號在臺灣海域進行攔查的因應SOP，並強調我方將以行動強硬阻止，避免形成新常態。
• 詢問臺灣海巡與美國海巡合作是否包含因應灰色地帶衝突，以及與友方情報交換與行動研析進度。
• 為駐匈牙利代表將國旗當桌巾使用一事辯護，認為是其子在國際學校活動中愛國表現，不應被政治打壓。

馬文君 立法委員

• 強調國旗應正確使用，避免被玷污或損害，以維護國家形象。
• 質疑蔡麥會對臺灣的實質利益，認為軍售未如期抵臺、經貿合作無進展、普世價值宣揚空泛，呼籲外交部追求國家實質利益。
• 要求外交部公正調查駐巴西聖保羅外交官輕生案，查明 40 萬美元裝潢費疑點，避免球員兼裁判，並對所有外交人員負責。
• 要求外交部提供與華府智庫哈德遜研究所 2017 至 2021 年所有合作計畫內容及支付經費。
• 關切中共航母等軍力發展對臺灣構成的封鎖威脅，認為臺灣應加快腳步強化國防自主與軍購，並發展多方解決模式，不應讓自己無路可走。
• 抱怨國防部未及時提供委員要求的公開資訊和資料，質疑內部管理問題。

廖婉汝 立法委員

• 關切兩岸關係與國家安全對企業投資的影響，詢問臺灣在美中角力下的避險策略，以及是否能緩和兩岸關係。
• 質疑國安局提出的「共同安全圖像」過於空泛，要求具體說明如何防衛臺灣或避免戰爭。
• 不滿臺灣在環太平洋軍演中連觀察員都不是，質疑僅靠通聯無法有效協防臺灣，呼籲政府思考加入聯合國的重要性。
• 肯定美國國防部成立「老虎小組」有助於加速軍購速度，並強化我方在國防採購上的需求主導性。
• 質疑外交部「雙重承認」政策的說法來源與可行性，認為過去經驗顯示此政策對邦交國穩定具風險，並呼籲若要推動應先獲得美國雙重承認。

林德福 立法委員

• 詢問 4 架海上衛士無人偵察機服役後的主要任務，並關切交機時間與我方是否能遠端遙控刪除機密資料。
• 關切臺灣預囤彈藥是否會擴建彈藥庫，或將臺灣打造成彈藥島，強調應僅供國軍防衛作戰使用，不應成為東南亞彈藥庫。
• 建議蔡總統應前往金門主持八二三砲戰 65 週年追思活動，緬懷追思並企盼臺海和平穩定。

李德維 立法委員

• 詢問國安局對 ECFA 對臺灣經濟重要性的看法，並質疑民進黨政府是否敢取消 ECFA。
• 質疑國安局副局長未參加國安視訊會議，對總統指示與因應措施不知情，要求國安局檢討。
• 要求外交部提供與哈德遜研究所 7 年來的合作計畫內容與支付經費，以確保透明公開。
• 關切駐巴西聖保羅辦事處官邸修繕費用及出納現金短少問題，要求外交部儘速查明，並考慮檢調介入。

李貴敏 立法委員

• 質疑臺積電對美國晶片法案的擔憂是否為國安問題，並批評國安局與外交部對此僅「觀察」而無積極作為。
• 質疑將國旗當桌布是否侮辱中華民國，並詢問外交部是否會對此移送懲處。
• 質疑邦交國一再斷交是否為國安問題，並批評國安局與外交部僅「關注」而無實際措施。
• 關切軍購合約是否允許遲延交付或替代品交付，以及軍購不按照國際標準條款是否為國安問題。
• 引用美國史丹佛大學論壇觀點，質疑臺灣軍購裝備不足以防衛國家安全，要求國防部回應。

楊瓊瓔 立法委員

• 質詢外交部有無與迦納建交並遭外交掮客詐騙上億元情事，並要求釐清是否為中國的灰色作戰。
• 關切宏都拉斯斷交後，其他邦交國有無生變可能性，以及我國有無新的建交方向。
• 要求外交部加快調查駐巴西聖保羅外交官輕生案，釐清真相，避免外界揣測，並維護外交體系士氣。
• 質詢國防部如何減少國軍酒駕情形，並關切酒駕汰除人員對兵力不足的影響，呼籲調整管理方式。

游毓蘭 立法委員

• 關切國防部對國家關鍵基礎設施的防護準備，以及作戰時期將哪些單位納入作戰序列的規劃。
• 質疑海巡艦艇作為「第二海軍」的作戰能力，包括有無反制裝備、通訊能否與國軍整合，呼籲國防部與其他部會充分溝通，放下本位主義。

洪申翰 立法委員

• 詢問外交部對與臺灣有相同民主自由價值國家關係的態度，強調應珍惜。
• 關切流亡藏人來臺就學、就業及弘法面臨的困難，特別是簽證與居留限制，呼籲外交部檢討相關法規，以珍惜與藏人行政中央的夥伴關係。

趙天麟 立法委員

• 要求國防部重申國軍效忠中華民國憲法、三軍統帥，保護臺澎金馬及 2,300 萬人民，並強調中華人民共和國憲法非國軍服膺對象。
• 肯定蔡總統與麥卡錫議長會面有助於軍售如期如質抵臺，並要求軍方報告軍售案的實際進度與效果。
• 詢問中共海巡臺灣海峽中北部聯合巡航與去年軍演的差異，認為是灰色衝突，並關切若中共對我國貨船實施現場檢查，國軍或海巡單位將如何應對與保護。

王鴻薇 立法委員

• 要求外交部儘速提供駐巴西聖保羅辦事處王組長輕生事件及馮處長涉 40 萬美金裝潢費弊案的相關報告，避免外界質疑隱匿。
• 關切中共交通部發動的巡航是否為類軍演，以及未來是否會有來自軍方的正式軍演，要求國防部密切關注，不排除任何可能性。
• 詢問若中共飛彈飛越臺灣本島或軍艦、軍機進入我領海領空，國防部是否會第一時間讓國人知道並發布警報。

何志偉 立法委員

• 關切陸軍官校校慶舞會取消或延後的問題，呼籲國防部應讓三軍校慶活動一致，並支持軍人家庭參與活動。
• 提議深化國際軍事合作，可多聘請外籍人員來臺進行訓練與教育，並詢問目前外籍人員來臺訓練的進度與目標。
• 強調嚇阻是帶來和平的唯一方式，除了預算支持，質的部分也應同步提升。

張其祿 立法委員

• 詢問國安局對蔡麥會後中共宣稱將採取堅決措施的掌握，以及除了海巡巡查與山東號之外，是否還有其他後續行動。
• 詢問國防部長中共航母首次進入西太平洋是否代表已具備全島封鎖的可能性，並關切我方反封鎖策略。
• 詢問外交部金融時報預測我國 5、6 月可能再丟邦交國，特別是瓜地馬拉，呼籲外交部應加強因應與準備。

湯蕙禎 立法委員

• 肯定蔡總統與麥卡錫會談昭告臺美合作堅定立場，強調國防嚇阻與與民主國家連線的重要性。
• 關切玉山艦的直升機搭載能力，特別是除 S-70C 外其他戰鬥直升機安全降落問題，呼籲積極面對並納入漢光演習演練。
• 強調應加強軍備，避免成為民主國家連線的破口。

邱國正 國防部部長

• 中共聯合巡航巡查行動目前為常態，但認為不合理，已列為灰色地帶爭議議題之一，主要由海巡執行，尚未達軍事行動層次。
• 一旦中共海巡船越過臺海中線，國防部將出面處理，採取抵擋與必要的驅離行動，堅守中線維護立場。
• 臺美軍事合作包含海巡、地面部隊、後備、空軍、海陸、陸軍等三軍面向，美方有派員觀察我方教召並提供建議，我方亦爭取派員赴美訓練。
• 臺美已成立專案小組處理優化軍售程序，至少每月召開視訊會議，確保及早取得武器裝備，並研討以美國防部庫存類同裝備先行提供我國。
• 國軍對國家、憲法、三軍統帥完全效忠，為中華民國生存發展及臺澎金馬百姓安全福祉而戰，對中華人民共和國憲法不予評論。
• 對蔡麥會後中共可能行動不臆測，但已備便高、概等、低三種劇本因應，不擔負臆測責任。
• 強調國軍建軍備戰不能過度依賴其他國家，必須自助，武器裝備來臺後訓練操作仍需靠自己。
• 預囤彈藥將利用既有設施，不會擴建彈藥庫或將臺灣打造成彈藥島，彈藥僅供國軍防衛作戰使用，不會提供他國。
• 國軍對國家重要基礎設施防護持續準備，在作戰分區內由部隊長負責保護，並與其他單位協調自我防衛兵力編組。
• 海巡艦艇納入作戰序列前的準備工作，包括武器裝備安裝與人員訓練，目前仍在協調磨合中。
• 陸軍官校校慶舞會事宜尚不清楚，但國防部樂見能增加官兵與家庭聚會的活動，只要各軍種與學校溝通清楚，國防部不反對。
• 國軍對酒駕零容忍，認為紀律重要性高於原諒酒駕者，不考慮因兵力不足而縱容酒駕，該汰除即汰除。

田中光 外交部次長

• 臺美關係堅若磐石，雙邊溝通順暢、互信穩固，對國家安全具正面助益。
• 美國印太戰略明確凸顯臺灣重要性，拜登政府已 9 度對臺軍售，並聯合理念相近國家表達臺海和平穩定重要性。
• 美國國會通過《2023會計年度綜合撥款法》及《2023會計年度國防授權法》，高度支持臺美安全合作。
• 蔡麥會已設下先例，未來我國總統過境美國與國會議長會面可能成為常態，此會面具非凡價值，昭告臺美關係穩固、民主價值相符及臺灣的國際價值。
• 否認與迦納建交並遭外交掮客詐騙上億元情事，認為此為中國對臺進行的灰色作戰一部分。
• 對邦交國斷交不做負面推測，強調持續以踏實外交、互利互惠方式拓展國際關係，目前有持續接觸潛在建交國家但無具體成果。
• 對駐巴西聖保羅辦事處王組長輕生案表示不捨與難過，承諾秉公處理，將錄音檔交政風單位調查，並會考慮派政風人員前往巴西調查。
• 國旗是國家象徵，大家都會尊重，不會刻意污衊或破損，會尊重委員意見研擬外館國旗使用準則。
• 與哈德遜研究所等智庫有長期合作計畫，透過提供報告、研討會等方式辦理，非捐款。
• 對臺積電晶片法案問題表示外交部會密切觀察。
• 對邦交國一再斷交問題表示外交部會持續往前走，與友盟國家強化穩固邦交的情報蒐集。
• 否認吳釗燮部長曾提出「雙重承認」一詞，認為是媒體揣測。
• 對於流亡藏人來臺就學、就業及弘法面臨的限制，表示歡迎但礙於現行法令，且曾有逾期居留案例，承諾內部再討論檢討相關規定。

柯承亨 國家安全局副局長

• 評估蔡麥會後中共反應不會像裴洛西訪臺力道大，因麥卡錫未訪臺且中國正形塑大國外交形象。
• 中共海巡巡查行動雖強度不如軍事威嚇，但從管轄面、法律面看可能形成新的常態，航港局已要求我方船隻拒絕登船臨檢並通報。
• 國安局持續關注假訊息，已注意到特定模式與在臺協力者，將追查源頭並移送調查局偵辦。
• 國安局作為情報機關，對馬前總統談話、ECFA 議題不便評論，但表示中共一向否定中華民國。
• 目前無情資顯示蔡總統與馬前總統返臺當天桃園機場會有嚴重衝突，但已部署安全維護準備。
• 對臺積電晶片法案問題表示國安局是情報機關，行政院與經濟部有努力強化晶片產業。
• 邦交國斷交是國安局關注議題，與友盟國家強化情資蒐集，但中共設定不合理前提（一中框架）導致對話困難。
• 國安局的共同安全圖像為確保臺海及區域和平，透過與理念相近國家在經貿、文化、科技、網路安全、認知作戰等領域強化合作。
• 中共交通部發布的巡航不屬國防部或軍區，但國軍仍會高度關切其是否混雜軍事意圖。
• 中共將臺灣視為不可分割一部分，意圖將臺海問題國內法化，否定我主權，對臺灣完全不利。
• 國安團隊對解放軍及中國公部門的灰色地帶威脅與友盟國家有密切溝通機制，並會以行動介入，避免形成新常態。
• 國安局持續關注與努力，確保國家安全與社會安定。

李世強 國防部戰規司司長

• 中共漁政由各省漁政局負責，海監由中央海事局負責，海巡由交通部海事局負責，海警屬武警部隊。
• 美方來臺訓練我方人員數量一直有增加，但具體數字不便對外說明。

張副處長 國安局第五處

• 數位部已公告公部門公務設備不能安裝抖音等軟體，宣導公務人員私人手機也不要使用公部門 WiFi 登入抖音。

張自信 外交部拉美司副司長

• 駐聖保羅辦事處職務宿舍修繕案經外交部同意核銷金額為 37 萬 8,500 美元。
• 駐聖保羅辦事處出納現金短少部分已進入政風查證階段，俞女士的信函已與本人確認屬實。

曹進平 國防部空軍司令部參謀長

• 4 架海上衛士無人偵察機主要負責周邊空中偵搜任務，交機時間與訓練進度均按計畫執行。
• 所有武器載臺主控權在我方，不便透露遠端刪除資料的詳細性能與任務細節。

馬博元 外交部北美司副司長

• 與哈德遜研究所的合作計畫是長年且固定，主要研究臺美關係、臺海安全等議題，透過提供報告或召開研討會辦理，詳細經費將會後私下提供。

李定中 國防部人次室次長

• 今年基礎教育派赴國外有 4 國家 10 所 55 員，深造教育 5 國家 17 所 24 員；友邦來華基礎教育 6 國家 87 員，深造教育 9 國家 43 員，每年 7 月新學期會有新增人員。

吳立平 國防部海軍司令部參謀長

• 玉山艦目前計畫只有一艘，後續並無同型艦的預算編列。