經濟委員會審查公司法修正案：聚焦低薪、公司治理與產業發展

江永昌 立法委員

• 說明提案要旨。

楊瓊瓔 立法委員

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邱議瑩 立法委員

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陳亭妃 立法委員

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蘇治芬 立法委員

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翁重鈞 立法委員

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呂玉玲 立法委員

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陳超明 立法委員

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賴瑞隆 立法委員

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邱志偉 立法委員

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李德維 立法委員

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陳椒華 立法委員

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蔡易餘 立法委員

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林楚茵 立法委員

• 提出書面質詢，列入紀錄刊登公報。

蘇震清 立法委員

• 提出書面質詢，列入紀錄刊登公報。

林岱樺 立法委員

• 提出書面質詢，列入紀錄刊登公報。

林全能 經濟部常務次長

• 即席答復委員質詢。

蔡玉梅 財政部關務署副組長

• 即席答復委員質詢。

謝衣鳯 立法委員

• 代表國民黨團提案修正公司法第235條之1，規定員工酬勞比例不得低於同業平均，以解決低薪問題、留住人才並提升台灣競爭力。
• 指出 2022 年有 59% 受僱者月薪不到 4 萬元，實質薪資連續兩年負成長，顯示低薪問題嚴重。

李貴敏 立法委員

• 提案修正公司法第119條，為條次錯誤導致運作障礙。
• 提案修正公司法第197條，建議若董事違反證券交易法第43條之1規定，應當然解任，以維護公司忠誠義務。
• 提案修正公司法第387條，建議允許記帳士代理公司登記業務，以符合實務運作並與記帳士法銜接。

高嘉瑜 立法委員

• 提案修正公司法第119條，針對條文項次修正。
• 提案修正公司法第198條，恢復 69 年修正之條文，希望恢復董事與監察人合併選舉，以避免公司派操控監察人選任，強化監察權獨立性，維護小股東權益。

陳亭妃 立法委員

• 關切製造業無薪假增加趨勢，質詢經濟部應掌握精確數據並評估轉型協助成效。
• 針對美國晶片法案中台積電關切的超額利潤分潤與資訊限制，要求經濟部具體向美方表達台灣廠商意見。
• 建議經濟部應大力推廣再生水廠作為「都市水庫」概念，分流民生與產業用水，並加強宣傳，讓民眾了解其高品質與穩定供水效益。

楊瓊瓔 立法委員

• 關切低薪問題，指出 59% 受僱者月薪未達 4 萬元，且實質薪資負成長，要求經濟部提出具體方案提升產業薪資競爭力。
• 建議政府應透過產業投資抵減，鼓勵傳統產業升級轉型、渡過難關，並增加內需市場。
• 要求經濟部提出前瞻性規劃，培育國內半導體及新興產業人才，以補足缺口。
• 關切水情嚴峻，要求經濟部超前部署抗旱方案，並提供書面資料說明應對措施。

廖國棟 立法委員

• 質疑「歡迎台商回台投資行動方案」中 53.18% 申請通過者為高耗能產業，與淨零轉型目標衝突，要求經濟部提供相關數據與產業分布。
• 要求經濟部針對東部地區產業發展提供更多協助，特別是疫後條例中經濟部負責的 300 多億元經費，應提供東部各項建設的計畫、經費配置及預計時程。
• 關切東部國家風景區光電案場申請過多，恐破壞山林景觀與農業用地，要求經濟部與相關部會嚴格審查，確保僅在不利耕作區設置。

蘇治芬 立法委員

• 就公司法修正案中董事與監察人合併或分開選舉問題，詢問經濟部對小股東權益的看法，並支持維持現有分開選舉制度。
• 肯定總統出訪美國深化台美關係，並強調在經貿領域的持續深化與進展，特別是「信賴的夥伴關係」對台灣產業的重要性。
• 透過照片說明西部地層下陷區的漁電共生案場，建議經濟部與農委會思考政策上的想像力，推動光電板下種植龍鬚菜等共榮模式，創造地方商機，降低居民嫌惡感。

呂玉玲 立法委員

• 指出 68.31% 受僱員工年收入未達平均薪資，強調低薪問題嚴重，支持國民黨團修正公司法第235條之1，強制公司按獲利分派員工酬勞且不低於同業平均。
• 質疑經濟部對國民黨團提案的反對理由，並指出中小企業發展條例鼓勵加薪減稅效果不彰，要求經濟部提出具體方案或行政院版本，共同改善低薪環境。

賴瑞隆 立法委員

• 認同公司法第235條之1強制性薪資規定執行有難度，但仍希望政府積極鼓勵企業調薪，特別是公股事業及國營企業應帶頭調薪，形成良性循環以留住人才。
• 肯定新南向政策的成功，並建議政府應加大對新南向國家的經貿合作力道，加速雙邊貿易協定簽署與障礙排除，將高雄打造成新南向基地。
• 關切與泰國、馬來西亞、印尼等國的投資保障協定 (BIA) 更新進度緩慢，要求經濟部加快簽署速度。

邱志偉 立法委員

• 詢問經濟部對生成式 AI 產業發展的看法與策略，建議政府應盤點台灣優勢（晶片、硬體）並加速發展特殊領域的應用軟體，召集業者與學者討論具體因應方案。
• 質疑公司法第185條「主要部分之營業或財產」定義不明確，導致經營權爭奪時的爭議，要求經濟部在 3 個月內提出明確指引，以保護投資人權益。
• 關切產業創新條例子法進度，特別是研發費用達到「一定規模」的認定標準，要求經濟部與財政部取得共識並確保 6 月底前發布子法，應站在產業發展角度思考。

翁重鈞 立法委員

• 關切農產業群聚地區工廠的輔導與合法化問題，認為現行國土規劃和工廠管理輔導辦法對農業縣區照顧不足，要求經濟部提出具體且整體的配套方案。
• 質疑漁電共生與農電共生在基層實施的問題，特別是白蝦養殖未能達到進口替代效果，要求經濟部與農委會規劃示範區，研究高產值魚種，並提供獎勵措施，避免業者為應付檢查而敷衍了事。

李貴敏 立法委員

• 質詢台灣「五缺」（缺水、缺電、缺工、缺投資、缺人才）現況，要求經濟部明確說明各項問題是否存在及應對方案，並對夏季供電穩定性提出質疑。
• 質疑國科會發展 ChatGPT 的可行性，特別是其高耗電量與台灣電力供應現況的衝突，要求經濟部應向國科會說明電力限制。
• 關切兩岸情勢緊張對外資來台投資的影響，指出美國商會與日經媒體的疑慮，要求經濟部說明如何化解外資疑慮及避免經濟封鎖的具體措施，並於會後提供相關資料。

曾銘宗 立法委員

• 關切國際油價變動對台電虧損的影響，要求經濟部預估台電全年虧損，並確認大潭 8 號機組點火時程能否趕上夏季用電高峰，以及是否會發生分區限電。
• 質疑公司法第235條之1第一項（員工酬勞分派）在非公開發行公司的執行情況，指出經濟部缺乏相關統計資料。
• 反對經濟部對國民黨團修正公司法第235條之1第二項（員工酬勞不低於同業平均）的立場，認為經濟部反對公司獲利回饋員工，改善低薪的努力。

陳椒華 立法委員

• 關切水庫集水區、自來水保護區及蓄水範圍的保育問題，指出 95 年核定的「水庫集水區保育綱要」建議成立流域管理局，但本次組改未納入。
• 建議經濟部應支持在本次組改中推動成立北中南東及離島的「水庫集水區（流域）管理局」，以實質強化水源區的水土林資源整合與災害防治能力。

蔡易餘 立法委員

• 關切新興交易模式「先買後付」(BNPL) 可能導致年輕世代債務危機，質疑經濟部對其監管不足，要求應有類似金管會對信用卡無擔保貸款的上限規範，並加強宣導與跨部會討論風險。
• 質疑太陽能發電「電證分離」模式對台電不公，認為台電投資饋線建設，綠電憑證應保留在台電手上，否則發電商應自行開發饋線，要求經濟部深入研究並維護台電權益。

王美花 經濟部部長

• 就公司法修正案，同意第119條條次修正，將洽詢司法院意見研擬第160條共有股份修法，但建議維持第27、167、172、172之2、193、196、197、198、203之1、235之1、356之8、387條現行規定，多數因實務運作無窒礙、避免增加行政成本或認定困難。
• 回應無薪假問題，表示製造業雖有增加但未達嚴肅程度，會持續與公協會聯繫，並透過疫後條例推動數位化與低碳化補助，協助中小企業轉型。
• 針對美國晶片法案，表示已與產業界密切瞭解，並向美方表達對超額利潤分潤與資訊限制的關切，持續注意細節。
• 支持推廣再生水廠作為都市水庫，強調其高品質再生水可供產業使用，並承諾與內政部積極推動與宣傳。
• 回應低薪問題，指出疫情期間台灣經濟持續成長可拉動薪資，內需回升有助服務業，並有勞動部與交通部措施，但不贊成以法律強制規定薪資，認為企業獲利是本質。
• 承諾將提供東部地區相關輔導、活動、計畫、經費配置及預計時程資料。
• 說明太陽光電設置會與農委會等相關部會盤點，僅在不利農業耕作區設置，並需地方與農委會許可，經濟部負責電業籌設審查。
• 針對生成式 AI 發展，指出台灣優勢在硬體供應鏈與節電技術，軟體應用應聚焦特殊領域，承諾整合相關人士討論策略。
• 回應公司法第185條「主要部分之營業或財產」定義不明確問題，表示可整理法院見解並邀學者討論，提供參考指引，但難以明確修法。
• 承諾產創條例子法將在 6 月底前與財政部取得共識並會銜發布，確保業界適用性。
• 回應工廠管理輔導辦法，表示會與農委會細膩處理農產業群聚地區工廠個案認定與改善，並提供書面報告。
• 回應漁電共生問題，表示農委會已訂定規範，希望推動高價值魚種養殖，增加漁民收入，並會與農委會配合推出更多成功案例。
• 回應「五缺」問題，強調經濟部會做好負責業務，確保水電供應穩定，夏季不會缺電或分區限電。
• 不認為電力是發展 ChatGPT 的主要問題，重點在台灣產業發展方向。
• 回應外資疑慮，表示媒體指出情境非事實，目前仍有外資洽談來台投資，承諾會重視並協助外資在台投資，並提供相關資料。
• 預估台電今年虧損約 2,000 億元，大潭 8 號機組預計 6 月可熱機測試發電，將挹注夏季用電。
• 坦承經濟部對非公開發行公司執行公司法第235條之1第一項（員工酬勞分派）缺乏統計資料。
• 不贊成公司法第235條之1第二項（員工酬勞不低於同業平均）修正，認為執行有障礙，且未見他國公司法有此規定。
• 回應 BNPL 議題，表示將檢視消費定型化契約，將重要事項列為應記載事項，並加強宣導，考慮跨部會討論風險提醒。
• 說明台灣目前採電證合一，太陽光電解約案相對不多，陸域風電較多，解約需付分手費。
• 承諾會持續與美國深化經貿關係，推動「台美 21 世紀貿易倡議」，並將加大新南向政策力道，加速雙邊貿易協定簽署。

蘇文玲 經濟部商業司司長

• 說明 BNPL 服務形態最大問題在於賣方（平台或零售業者），應充分告知消費者使用後果。
• 表示經濟部已在檢視相關消費定型化契約，希望將 BNPL 服務的充分揭露訊息列為應記載事項。